新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性與對策

趙麗芳

摘 要：本文從新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性展開分析，并以此為依據，提出落實內部管控制度，引入授權批準機制;發揮財政與審計部門效用，加強預算資金管理力度;落實固定資產管理制度，提高風險識別與防范能力等幾個方面的措施。希望基于新形勢背景下，事業單位逐步加強財務內控管理力度，優化內部工作流程，識別財務風險點，提前做出有效的防范措施，避免不必要的經濟損失，實現事業單位的戰略性發展目標。

關鍵詞：新形勢 ?事業單位 ?財務內控管理 ?固定資產管理

事業單位屬于我國政府下屬職能機構，與一般的企業存在較大的差異，社會公益性較強。基于此，單位的管理人員應當建立健全的內部控制制度，優化內部組織結構，逐步為財務管理創造良好的環境。針對于我國事業單位財務管理過程中存在的問題，立足于實際情況，促進財務體制的改革，進而有效降低成本的支出，提高社會服務質量。在此過程中，建立健全的風險防范機制，對各個項目進行全面的評估，避免財務風險與經營風險發生，逐步獲得更高的經濟效益與社會效益。

一、新形勢下加強事業單位財務內控管理的必要性

（一）提高了事業單位的監督力度

針對于事業單位的服務職能進行分析，其具有政府賦予的管理能力，一旦在開展各項經營工作的過程中缺乏有效的監督機制，就會導致單位的權利不能得到制衡。事業單位可能會出現 徇私舞弊的問題，內部的工作行為不規范。通過有效的懲罰機制與風險防范機制，不斷提高事業單位的監督力度，避免風險問題發生。

（二）提高財政資金使用的科學性

事業單位在開展財務內控管理工作的過程中，資金使用是否合理可能會對單位的管理效率產生較大的影響，與政府職能的轉變與建設工作有直接的關系，將單位的社會公共服務職能發揮出來。就目前實際情況進行分析，我國大多數事業單位中都存在許多問題需要解決，如果預算編制不合理、執行力較弱、固定資產管理不完善等。因此，事業單位要對財政資金進行合理的使用，將內部控制制度作為基礎，規范化財務人員的工作行為，有效提升社會公共服務質量。

（三）推動事業單位的精細化管理

目前，我國的財稅改革力度不斷加大，政府職能不斷轉化，對事業單位的財務管理水平不斷提升。但就實際情況進行分析，我國的財稅改革應當圍繞各個財務崗位的職責需求，優化審批程序，規范化采購工作，把控財務管理的關鍵點。在此基礎上，落實精細化管理的要求，整合事業單位內部的發展資源，促進財務工作與預算工作的融合，保證事業單位內部控制管理活動的合理性，創造出更高的經濟價值與社會價值。

二、新形勢下加強事業單位財務內控管理的有效對策

（一）落實內部管控制度，引入授權批準機制

就事業單位的實際運營情況進行分析，單位應當建立崗位不相容制度，例如負責管理財務的就要跟管理物資的職務分離，加強對關鍵崗位的控制力度，可以利用安排兩名以上員工或者是通過崗位性質缺席并權限，形成相互制衡的方式，在一定程度上實現財務管理與會計記錄工作的分離。由于事業單位的會計核算工作相對簡單，業務量不是特別大，財務人員與財務機構的批評不夠充足，有些職位的工作人員會用不正當的方式掩蓋自己的行為。因此，在落實財務內控制度的基礎上，應當財務職務分離的方式，避免接觸資產的員工出現徇私舞弊的情況，并促進各個部門的交流與合作，保證會計信息的真實性。在開展成本核算的過程中，要逐步加強各個單位之間的聯系，還要保證成本核算能夠與其他的經濟活動內容相結合，立足于實際情況，編制適應性較強的聯動性機制，將預算管理與成本核算工作相結合，從根本上減少生產成本的使用，還能夠將財政資金的使用效率有效提升。其次，事業單位應當做好會計記錄工作與財務記錄工作，采用引入授權審批機制的方式，將業務辦理與稽查工作分離，不斷加強資金管控力度，為后續工作的順利開展做好鋪墊。

（二）發揮財政與審計部門效用，加強預算資金管理力度

在事業單位內部，審計部門作為最重要的組成部分，擔任著重要的監督職能。因此，財務部門與審計部門應當發揮自身的實際作用，為落實財務內控統體系做出自身的貢獻。財政部門應當建立完善的機構，對事業單位的內部控制工作進行指導，還要加入資金的投入量。事業單位的審計部門應當將重點放在專項資金的分配與使用中，并對資金投入較大的項目、單位等開展審計工作。針對于投資項目進行審計工作，應當從項目立項一直到最后的驗收環節，將項目的實際收益作為重點關注對象。首先就要審計項目工作是否合理，獲得的經濟效益是否超出預期目標，項目決策是否合理等。其次，審計機構應當對金融體制的變化情況進行分析，還要對經濟、環境與社會的效益進行分析。在此過程中，能夠使事業單位的財務人員直觀的了解到財政資金的使用情況，將事業單位的經濟管理情況展現出來，并對財務變動、財政規模與支出情況等多方面進行審計，徹底轉變單位的財政管理現狀。最后，加強預算資金管理力度，使內部的監督機制更加完善，實施會計委派制。在開展合理預算編制工作的同時，對預算外的資金進行控制，及時發現實際情況與預算存在差異的原因，對于預算外產生的收入要及時上繳到事業單位的銀行賬戶當中，并結合單位的戰略性發展規劃，對經費進行統一安排，將更多的資金投入到能夠創造經濟效益與社會效益的項目當中，不斷提高財務管理效率，降低成本支出。

（三）落實固定資產管理制度，提高風險識別與防范能力

事業單位在完善財政資金管理制度的過程中，要意識到加強固定資產管理力度的重要性，并對定額定員標準進行測算，深入到各個部門的預算工作當中。事業單位通過建立健全的固定資產登記制度，從資金購入、自制或是投資等不同的方式得到固定資產，并且在入賬之后不能產生賬外資產。其次，事業單位應當建立健全的固定資產驗收入庫制，物資管理部門應當實行固定資產的驗收管理工作。再次，事業單位應當定期開展固定資產的清查與盤點工作，每一年末開展清點結算工作，務必要保證賬實相符，對固定資產出現的變動情況進行詳細的記錄，進而避免出現資產流失的情況。最后，事業單位應當開展合理的風險評估公平能夠在，內控部門應當開展合理的分析與匯總工作，形成合理的評估報告，將事業單位的內控管理作為依據。采取定性與定量分析的方式，實行動態化的風險監督管理，合理利用財務數據，促進后續經濟活動的順利開展。

三、結束語

總而言之，不斷強化事業單位的財務內控管理工作具有一定的現實意義。事業單位應當從規范化財務會計的工作行為入手，對內部的各項資源進行整合，保證單位的資金使用效益最大化，提供良好的社會服務。針對于事業單位財務內控中存在的問題，應當開展合理的預算編制工作，并構建高素質的財務人員隊伍，樹立正確的資金管理意識，有效提高財務管理效率。在落實規章管理制度的基礎上，提升事業單位的核心競爭力，逐步實現長遠發展目標。

參考文獻：

[1]孫穎玲.新形勢下行政事業單位加強財務內部控制的思考[J].會計師，2018.

[2]張宇，尚玲.新形勢下我國事業單位財務內部控制問題及對策研究[J].環渤海經濟瞭望，2019.