建設工程合同管理及其索賠研究

陳超

摘 要 現當今，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，建設工程合同管理已經成為依法治理國家建設事業，加強科學管理的重要環節，也是保證工程建設質量，提高工程建設社會效益和經濟效益的重要工具。近十幾年來，合同、合同管理和索賠在我國工程管理界，特別在建筑企業受到普遍的重視，同時對工程管理的要求也越來越迫切。目前我國的工程合同及索賠管理水平還相對較低，是項目管理的薄弱環節，工程索賠管理是工程合同管理的重要組成部分，也是工程項目管理人員關注的焦點。本文對建設工程施工合同管理研究、索賠管理的研究以及提高我國的合同管理的措施進行了詳細的分析。

關鍵詞 建設工程;合同管理;索賠研究

引言

建筑工程施工合同其主要是以建筑工程建設項目為對象，明確合同雙方權利義務的文件類型，雙方是在自愿、平等的基礎上所簽訂的具有法律效力的契約文件。從建筑工程施工項目來看，合同管理在施工管理中占據重要位置，其對建筑工程造價、工期進度、工程質量、安全文明施工等事項都有全面的描述。如果合同文件條款存在問題那么就有可能給施工建設帶來誤導，甚至造成經濟損失。為了保證合同雙方的合法權益，提高工程建設的投資收益，工程項目施工單位應該采取合理的措施方法，做好合同管理工作，強化合同及其索賠的管理力度[1]。

1加強建設工程合同與索賠管理的意義

近年來，國內外不管是在工程管理界，還是在建設企業中工程合同與索賠都受到了高度的重視，不管是哪一方面我們都應該更進一步的加強工程合同與索賠管理。第一：市場經濟規律的要求。不論是因為市場經濟體制的發展和完善，還是政府管理部門的傳統觀念的打破，我們都應該健全、完善與發展工程合同與索賠的管理制度。轉變政府的職能，并且運用更多的法律手段管理并調節管理市場，繞開政府干預市場的方式，不要改變市場的主體，堅持承包商作為市場的主體，不動搖其地位;第二：規范市場行為的需要。在工程建設中，建設市場中的交易存在許多不誠信的現象，甚至存在不正當的競爭行為，承包商的參差不一，不能較好的履行合同，從而導致建設市場秩序很混亂。所以，我們應該加強自律意識，并配合政府一起加強建設工程合同與索賠的管理，使得建設市場更加有序進行與發展;第三：融入國際化競爭市場。隨著我國改革開放的發展，我國的建設市場也即將全面進行開放化。我們應該支持和靠近建設市場交易的公平進行，并且加快市場的國際化，提高合同索賠的管理水平，最終使得建設工程合同與索賠管理的更進一步的發展[2]。

2強化建設工程合同管理及其索賠的對策

2.1 普及合同法制教育

合同文件具有很強的法律效力，在經濟快速發展下我國建筑業面臨諸多的機遇與挑戰，相關方面的法律法規文件為建筑工程發展指明了方向，這也預示著我國建筑業合法性、規范性的發展。施工企業必須滿足當前發展需求，在合同管理中能以法律角度看待其中出現的問題及索賠現象，確保工程建設各參與方的利益得到滿足。

2.2 培養專業性人才

促進企業內從事合同管理人員專業素質和能力的提升是企業進行合同管理的首要任務。合同管理人員主要包括企業內的專職人員和部門領導及其項目負責人等。從事合同管理的人員，首先必須是優秀的工程人員，并且對相關的法律法規明確掌握，對業務合同精通熟悉。施工企業也應該將那些具有較強應變能力和專業知識的人員作為主要的培養對象，通過對這些人員的培育，進而讓其解決在施工過程中遇到的較為艱巨的難題，并為合同管理的規范化做出貢獻[3]。

2.3 可以設立第三方機構來保證合同的順利履行

這里指的第三方機構是指單獨管理有關工程一切經濟價款的機構，比如銀行、仲裁機構（如法院）或是政府審計部門等。當建設工程施工合同簽訂后，由第三方機構來單獨管理工程相關經濟的一切費用。這樣能夠有力的約束合同雙方當事人及時的按照合同規定履行自身的義務，更能夠從根本上保證建設工程施工合同的公平原則，杜絕一些問題的出現，如發包商要求承包商墊資、拖延支付工程款、拖延工程結算等。第三方機構與發包商和承包商也是一種合同關系，在整個工程項目的利益中保持中立，以督促建設工程施工合同的正確、順利的履行。

2.4 全面收集索賠證據并選用最佳索賠費用計算方法

發生索賠時，承包商需對合同干擾事件進行仔細分析，并對簽訂以及履行合同時所發生變化的因素進行細致比較，并全面、及時地收集索賠事件的資料工作。如，工程變更能夠證明工程交接以及工期延期，而工程簽證也能夠對其起到一個確認的作用。在計算索賠費用時，通常可選擇比例計算法或是網絡圖分析法這兩種方法。如果不是由于承包商方面的原因而導致進度延誤的，則可選用網絡分析法來準確計算出工期延誤損失費、所增加的工程量費用以及發包人違約金等。但是受到我國索賠人員技能以及合同管理模式所驅使，當前使用較多的仍是比例計算法。此外，一旦出現索賠時，業主方和施工承包單位應選擇適宜的索賠處理方式，對此筆者認為先通過協商調解方式開展，如若不成再采取法律途徑，以此確保索賠能夠有效地解決[4]。

3結束語

隨著我國市場經濟的快速發展，工程項目建設規模不斷擴大、施工內容日益復雜，合同管理在其中所發揮的作用日益顯著，做好合同管理工作能保證合同雙方的有效溝通和交流，保證工程項目建設的如期完成。針對當前合同管理與索賠存在的問題，施工企業必須具備足夠的法律意識、建立健全合同管理制度、提高人員素質水平，從多方面推動建筑工程項目建設的順利發展。

參考文獻

[1] 張水波，呂思佳.工程合同對承包商索賠成功的影響研究[J].工程管理學報，2018，30（3）：14-19.

[2] 劉惠敏，陳坤韡.FIDIC合同條件下工程索賠的博弈模型[J].運籌與管理，2017，26（7）：39-47.

[3] 戴若林.大型建設工程項目合同界面風險管理研究[J].建筑經濟，2017，38（12）：51-53.

[4] 劉剛.高速公路建設中工程變更與工程索賠管理研究[J].交通世界，2017，（34）：112-113.