人武部機關檔案管理的現狀及對策

管水鎖

摘 要：人武部機關檔案管理工作是軍隊建設的一項重要的基礎性工作，是國防后備力量檔案的一個重要組成部分，是做好機關工作的基礎和前提。新形勢下，如何做好人武部機關檔案管理工作，穩步推進檔案管理正規化建設顯得尤為重要。故此，文章探討了人武部機關檔案高效化管理的必要性，分析人武部機關檔案管理的現狀，并提出自己關于人武部機關檔案管理的建議，旨在進一步為相關單位提供理論指引，發揮檔案資源在單位中的效用。

關鍵詞：檔案;軍隊建設;信息化;對策

1 人武部機關檔案高效化管理的必要性

1）是軍隊建設的一項重要的基礎性工作。新形勢下，軍隊建設要轉型發展，必須要將檔案管理工作作為一項基礎性、全局性以及長期性的工作來抓，切實發揮檔案在人武部機關中的作用[1]。隨著軍隊建設內容、目標發生變化，人武部機關的檔案管理工作將擔負著為黨管檔、為軍守史、為戰服務的職責使命，基本任務是形成、收集和管理檔案，維護檔案的真實、完整與安全，開發和利用檔案資源，為軍隊建設、改革和軍事斗爭準備提供服務保障。

2）是國防后備力量檔案的一個重要組成部分。人武部是國防后備力量建設的一線指揮部，具有應急應戰的指揮部、地方黨委的軍事部、同級政府的兵役部、軍民融合的協調部等作用，在應急救援、民兵訓練、國防教育、雙擁共建、兵員征集等各項工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄非常珍貴。因此，加強其檔案管理工作是保證國防后備力量檔案建設完整性、系統性的必然要求，有利于提高檔案資源服從和服務于軍地中心工作的效益。

3）是做好機關工作的基礎和前提。現代檔案管理理論肯定檔案的憑證價值和參考價值。從這個角度來看，只有抓好檔案建設，推動檔案高效化管理，才能更好地服務于人武機關內部的人事組織工作、辦公文書工作以及決策工作[2]。人武部現有復退軍人檔案、民兵檔案、各種上傳下達的文電檔案以及反映本單位履行職能、建設發展和人員基本情況的各種檔案資料，內容龐雜，種類繁多，時間跨度冗長。近年來，隨著國家對復轉軍人優撫政策的不斷加大，維護軍人軍屬權益的力度不斷提高，查閱檔案、維權信訪的事例不斷增多。人武部作為軍地結合部，機關檔案是工作人員發揮憑證查考、把握政策所必需的信息重要來源之一，是領導進行重大決策的科學依據。

2 人武部機關檔案管理的現狀

1）信息化建設滯后。部分人武部機關信息化建設滯后，數字化信息技術沒有與檔案管理工作進行深度融合[3]。一是檔案管理系統功能單一，尚未實現與其他辦公系統的數據關聯以及數據共享，不利于歸檔、利用工作。二是云儲存技術應用滯后，仍然是沿用既往的硬盤化管理模式，不利于延長檔案資源“壽命”，容易導致檔案資源丟失。三是云共享技術應用滯后，人武部機關與其他業務關聯單位缺乏合作，難以進一步節約資源并縮減成本。

2）復合型以及精干型人才隊伍建設滯后。國防和軍隊改革后，人武部機關人少事多的矛盾比較突出，檔案管理工作面臨著沒人干、人員流動性大、業務培訓不到位等問題。很多單位現任檔案管理人員都是通過以老帶新、自學成才，沒有經過專門業務培訓，有的專業不精湛甚至難以勝任本職工作，造成管理隊伍建設水平始終在低層次徘徊。

3）人武部機關檔案管理機制不完善。部分人武部機關缺乏系統化、科學化以及可行化的檔案管理機制，尚未結合機關需求出臺規章制度。有的單位對檔案管理工作重視程度不夠，存在講起來重要、干起來次要、忙起來不要的思維傾向，不能正確處理檔案管理工作與其他業務工作的關系，管理制度落實不到位，操作隨意性大的問題比較突出。

4）檔案安全建設工作有待加強。人武部機關檔案安全建設是確保機關檔案完整性、真實性以及準確性的必然要求。當前，部分人武部機關檔案安全建設實效不高，紙質檔案管理環境有待優化的同時，應用數字安全技術的能力欠缺。一是沒有定期對紙質檔案室內環境進行檢查，無法及時發現安全隱患。同時，一旦滋生檔案害蟲，也會對紙質檔案造成損害。二是尚未將數字加密技術、云安全技術、數字水印技術、區塊鏈技術等新型的數字化信息技術融入到電子檔案安全管理當中。

3 人武部機關檔案管理的有效對策

1）加強信息化建設。人武部機關要進一步依托新型技術來推動信息化建設工作。一是注重電子檔案建設，要健全制度統一管理，從電子文件的收集范圍、整理規范、歸檔要求、日常保管、服務利用等方面做出規定，從長久保存和利用考慮，開發電子文件生命周期的全程管理軟件體系。二是注重信息技術運用，將紙質聲音、錄像、圖像等不同載體形式的傳統介質檔案，通過數據庫技術、數據掃描、采集、壓縮等技術手段，完成檔案數字化和信息化整合。三是探索利用云共享技術，加強與業務關聯單位以及上下級單位之間的合作，打造“一站式”檔案管理與服務平臺。

2）打造復合型以及精干型人才隊伍。為解決人少事多的矛盾，人武部機關要多措并舉打造復合型以及精干性檔案人才隊伍。一是嚴把選拔關。通過全面考量，切實把政治可靠、責任心強、作風扎實、想干愿干能干的優秀人才選拔到檔案管理人員隊伍中，盡量降低人員更換頻率，保持隊伍的穩定性。二是搞好培訓關。采取送出去與請進來的方式，依托院校培訓、以崗代訓、比武競賽、軍地聯訓等形式，組織檔案人員進行教育培訓，重點對檔案管理方法、操作程序等實際業務進行強化，努力培養“一專多能”的新型檔案管理人才。

3）完善人武部機關檔案管理機制。隨著形勢任務變化，原有的制度規定已經不能滿足人武部機關檔案管理工作發展要求。因此，要著眼新體制下檔案管理的新特點新規律，從提高規范化、精細化、創新化入手，做好檔案管理制度法規的立改廢釋工作，不斷增強針對性、實效性和指導性。一是要確保管理流程之間具有銜接性，精簡檔案管理流程。尤其是要做好檔案資料收集環節以及檔案歸檔環節的銜接，避免出現資料丟失、損毀的問題。二是要通過規章制度來明確紙質檔案以及電子檔案管理的內容、標準、格式以及要求，實現“雙軌化”管理的目標。三是要整合各類資源，理清檔案管理部門與其他業務部門之間的關系，建立一個集查閱、考證、決策為一體的綜合性檔案室。

4）加強檔案安全建設。人武部機關要進一步強化檔案安全建設，優化紙質檔案管理環境，將新型的數字化信息技術應用到電子檔案安全管理領域。一是做好檔案室的日常檢查工作，配備保險櫥、滅火器、溫濕度計、去濕機、復印機等設備，確保檔案室的溫度、濕度符合檔案保管要求，避免檔案害蟲的出現。二是探索利用數字加密技術、云安全技術、數字水印技術、區塊鏈技術對檔案進行管理。例如，通過數字水印技術對檔案加上水印，避免檔案被非法篡改。

4 結束語

人武部機關檔案作為機關工作必不可少的組成部分，是人武部各項工作的信息憑證。因此，必須要立足于人武部機關檔案管理工作中的薄弱點來進行改革，進一步推動信息化建設，抓好人才隊伍建設，完善制度建設，強化安全管理，推動機關檔案管理科學化、一體化以及信息化。

參考文獻：

[1]盧艷麗.淺議機關檔案管理工作的變化[J].檔案天地，2019（12）：56-57.

[2]薛匡勇.軍隊檔案收集工作機制探析[J].中國檔案研究，2018（02）：157-164.

[3]丁兆偉，于中林.軍隊檔案信息化建設探究[J].中國戰略新興產業，2017（36）：80.