探索新時期干部忠誠干凈擔當的實現路徑

關鍵詞 新時期 忠誠干凈擔當 路徑

作者簡介：路義峰，中共石阡縣委黨校教師。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.172

黨的十九大報告中指出“黨的干部是黨和國家事業的中堅力量”。黨的十九大黨章修正案明確將：“黨的干部要做到忠誠干凈擔當”寫入黨章。2017年習近平總書記在新華社署名發表題為《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文中強調“執政新理念的貫徹、執行、落實，最終必須體現在干部隊伍的信仰、作為、擔當、境界上，離開干部隊伍談執政理念落實，必然是一句空話。”忠誠干凈擔當是新時期黨選用干部的鮮明導向，忠誠是選用干部最基本的標準，也最為首要的思想政治要求;干凈是選用干部的硬性條件，清正廉潔是共產黨人的本質要求;擔當是選用干部的素質要求，使命呼呼擔當，勇于創新、敢于擔當是新時期對干部必然要求。干部作為黨和國家政策貫徹落實的橋梁，責任重大。

一、新時期干部忠誠干凈擔當的重要性

2014年10月，習近平總書記對云南工作作出重要指示，要求黨員干部要“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”。在2015年12月11日習近平總書記在全國黨校工作會議的講話中明確指出：“實現全面建成小康社會奮斗目標，實現中華民族偉大復興夢，關鍵在于培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的干部隊伍”;2017年10月24日十九大審議通過十八屆中央委員會提交的《中國共產黨黨章（修正案）》確將：“黨的干部要做到忠誠干凈擔當”作為黨選用干部的標準寫入黨章。從十八大以來，黨關于對干部選用干部的標準一直處于不斷探索實踐和不斷完善的過程中，《中國共產黨黨章（修訂案）》正式將忠誠干凈擔當寫入黨章，標志著新時期對干部標準的要求形成。

（一） 探索新時期干部忠誠干凈擔當的實現路徑是推動全面從嚴治黨向縱深發展的必然要求

十九大通過的《中國共產黨黨章（修正案）》將“忠誠干凈擔當”作為選用干部的標準寫入黨章。從干部選用的標準出發，對干部的思想、廉潔、行動全方位作為考核的標準。從嚴治黨的關鍵就是從嚴治吏。隨著改革開放的不斷深化，黨的干部中出現了“軟骨病”、腐敗分子、“隱形人”，這些人對黨不忠誠，為官不清廉、為政不作為，對黨和國家的事業造成了巨大的損害、對黨和國家的形象造成了惡劣的影響。通過干部對忠誠干凈擔當的實現，將把從嚴治黨向縱深推進，黨對干部形成全方位、鏈條式管理，使黨對干部的管理從“松”走向“緊”，從“軟”走向“硬”，從“單一”走向“復合”，為黨長期執政打下牢固基礎。

（二）探索新時期干部忠誠干凈擔當的實現路徑是推動黨風廉政建設、反腐敗斗爭的重要導向

習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調：“黨要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務。”這是黨的干部建設的必然要求，新時期對干部提出了干凈忠誠擔當這一新的要求，這是對黨風廉政建設和反腐斗爭提出的新要求，現在不敢腐的目標已經初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，如何鑄就不想腐的堤壩，“忠誠干凈擔當”正是一盞明燈、一劑良藥。要鑄就不想腐的堤壩，首先得加強理想信念教育，增強“四個意識”，對黨忠誠;其次得清正廉明，兩袖青風，個人干凈;再次得踏實肯干、勇于創新敢于擔當。新時期干部干凈忠誠擔當的提出推動了黨風廉政建設和反腐斗爭工作的持續開展，為黨的長期執政，為兩個一百年奮斗目標和中國夢的實現，明確了方向。

（三）探索新時期干部忠誠干凈擔當的實現路徑是黨和國家事業的必要保障

干部的建設事關黨和國家事業的成敗，兩個一百年奮斗目標的藍圖已經繪就，習近平新時代中國特色社會主義思想已經形成，實現藍圖、貫徹落實方針政策的關鍵就在黨的干部身上。走訪和相關資料都表明在干部選用上還存在一些問題：有的干部理想信念不堅定，使命感缺失，得了“軟骨病”;有的干部用人唯親，優親厚友，拉幫結派;有的干部小官巨貪，事難辦臉難看，染上“微腐敗”;有的干部不務正業，遇事躲避，成為“隱形人”等等。這些干部嚴重制約黨的建設、破壞黨和群眾的關系、影響黨的執政根基。探索新時期干部忠誠干凈擔當的實現路徑，就是要從選用干部、培養干部的源頭出發，讓黨的干部加強自身建設，從嚴治吏，“打鐵還需自身硬”，打造對黨忠誠、清正廉潔、敢于擔當的干部隊伍，讓黨和國家的事業后繼有人。

二、新時期干部忠誠干凈擔當的實現存在的困難和問題

（一）干部考核機制不完善

一是考核模式單一，不能反映干部的忠誠干凈擔當。對干部考核的現有模式中資歷、學歷、身份、專業知識等占有很大的比分，而對黨是否忠誠、是否廉潔、是否有擔當由于無法具體量化被忽視了。這樣的考核模式導向下，干部對理想信念的自我要求就會降低;對小腐小貪就會喪失警惕;對工作就會缺乏擔當和創新。這種考核模式會產生高分干部，但是是否對信仰堅定、為人清正、勇于擔當卻無法衡量。二是選拔權唯上論，不能反映干部的忠誠干凈擔當。在選拔干部的過程中，上級對干部是否能夠被提拔占有很大的權重，而群眾占的權重很小。干部是黨的干部，是人民的干部，應該向黨和群眾負責。是否對黨忠誠、是否貪污侵害群眾利益、是否為群眾敢于干事、勇于干事這些不明確，讓即將選拔的干部和已經選拔的干部方向責任迷失，只向上級領導負責。

（二）監管方式方法單一

一是監管機構沒有把握好干部對干部忠誠干凈擔當監管工作的具體性。大部分地方在監管干部是否做到忠誠干凈擔當，都是借鑒中央或其他地區相關工作經驗來進行開展工作的，每個地方的干部的實際情況都有其差異性，對上級或其他地區優秀經驗的借鑒是可以的，但沒有將優秀經驗與本地干部具體實際相結合，就會使得對干部的監管工作單一，不能發揮對干部監管的最大作用。也不能真正實現干部的忠誠干凈擔當。二是干部對忠誠干凈擔當的認識不到位。一些干部以為只要會背馬克思主義理論、黨的路線方針政策就是對黨忠誠;只要確保自己不去觸碰紅線就是清正廉潔;只要做好分內工作就是敢于擔當。三是群眾參與度不高。干部到底有沒有做到干凈忠誠擔當，最有發言權的就是與干部朝夕相處的群眾。干部監管不論是客觀打分、還是暗訪都不能做到短時間內了解干部的具體情況，而且很多時候監管部門看到的也是“修飾”過的情況。很多群眾在干部考核、審查的時候都不愿意講敏感的問題，希望一團和氣，怕自己反映的情況影響同事間的和睦以及單位的發展。

（三）培養力量渠道不夠

一是培養力量遠遠不夠。干部是個龐大的群體，且每個干部的年齡、職級等具體情況千差萬別，僅僅靠集中培訓、組織觀看視頻等現有方式是不能達到對廣大干部忠誠干凈擔當的培養的;二是監管部門力量薄弱。依靠監察委員會、組織部現有人員對各個單位的干部進行忠誠干凈擔當培養和監督，是很難做到的。部門主動培養、監管力度不夠。部分鄉鎮和部門黨委（黨組）對干部忠誠干凈擔當方面存在重視程度不高的問題。對存在的問題整改工作不重視、整改不力，不想追責、不愿追責、不敢追責現象比較突出。

三、做好新時期干部忠誠擔當的建議

（一）完善干部考核機制

一是建立健全培養制度。新時期干部培養需要從干部培養機構建設、培養制度以及激勵制度等方面入手，逐步形成完善的干部培養體系，為黨的事業培養后備力量。二是建立健全用人制度。嚴格按照《干部任用條例》完善用人制度，通過對干部推薦、干部考察、干部提名、干部任免、干部公示等程序的完善，選拔忠誠干凈擔當的干部隊伍。三是建立健全考核制度。優化制度設計，改進考核方式，通過績效考核、民意測評、平行比較、事例分析等方式，對干部的忠誠干凈擔當進行全面考核，綜合研判。四是建立健全容錯糾錯制度。通過對干部強化責任意識、組織增強培養保護干部、制定合理的激勵問責制度，做到干部勇于做事、組織積極培養、容錯不縱錯和激勵干部。

（二）積極創新監管方式

一是堅持具體問題具體分析原則，以本地區的干部在忠誠干凈擔當實現的過程中存在的問題為導向，并結合其他地區優秀經驗，探索一條適合本地干部的監管方式;二是提高認識。讓各個單位和干部真正認識到鑄造忠誠干凈擔當的干部隊伍對黨和國家的重要性，也真正理解什么是忠誠干凈擔當和怎樣去踐行忠誠干凈擔當，統一思想，凝聚共識，讓單位、個人、監管部門真正形成合力;三是延伸監管。通過持續推進整治“四風”，將對干部的監管從八小時工作時間向八小時工作時間外進行延伸，干部不僅要在工作時間做到忠誠干凈擔當，而且要在生活中也要做到。四是加大群眾參與度。通過發動廣大群眾對干部的監督，發動群眾的力量，真正實現干部監管“無盲區”。

（三）強化干部培養力量

一是選優配強培養人員。通過對干部選拔機構和監管機構人員的選優配強，為新時期干部忠誠干凈擔當的實現提供堅實的人才保障。將政治覺悟高、專業素質強、勤政廉明的優秀人才，遴選到干部培養隊伍中來。并把干部培養隊伍形成“活水”，選拔優秀的人才進入干部培養隊伍、為優秀人才提供鍛煉平臺、實行內部調劑、臨時抽調等形式進行“蓄水”，形成一支優者上劣者汰的干部培養隊伍。二是加強干部所在單位對干部的培養責任。新時期干部的忠誠干凈擔當需要壓實干部所在單位黨委和主要領導的責任，對存在的問題進行分類處理，對于小錯要做到開展批評和自我批評，通過“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”來及時糾正干部在忠誠干凈擔當中存在的問題;對于違紀違法行為要及時移交相關單位，進行嚴肅處理。

四、結語

在新時期黨對干部提出了忠誠干凈擔當的要求，對當前和今后干部建設工作指明了方向，干部是黨和國家各項事業完成和中國夢實現的重要保障，干部建設永遠在路上。

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