高校基層師生黨支部協同育人研究

溫曉年 陳炳權

摘 要：構建高校基層師生黨支部協同育人機制，對高校實現立德樹人教育目標、提升高校人才培養質量、加強高校基層黨組織自身建設具有重要價值。構建高校師生黨支部協同育人機制必須堅持學生黨支部與教工黨支部協同、黨內與黨外協同、課內與課外協同、黨建與業務協同、理論與實踐協同的原則。通過加強師生黨支部協同育人機制的頂層設計、作用發揮機制、考核機制、黨支部書記育人能力提升機制，實現兩者有機融合、相互促進、同向而行、同頻共振的局面，對提升高校人才培養質量和黨建工作成效具有重要意義。

關鍵詞：高校;基層師生黨支部;協同育人

中圖分類號：D26?? 文獻標志碼：A?? 文章編號：1002-2589（2020）12-0110-03

2018年頒布的《中國共產黨支部工作條例》中明確提出高校黨支部基本任務是“加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務”[1]14，這就要求高校基層黨組織必須具有強大的育人功能，不斷加強基層黨組織的育人功能應是高校黨建工作的應有之義和必然要求。高校黨建工作的初心和使命是“為黨育人、為國育才”[2]，學生黨支部與教工黨支部（簡稱師生黨支部）是高校最基本最重要的基層黨組織類型，在高校育人體系中發揮著重要作用。通過構建高校學生黨支部與教工黨支部協同育人機制，發揮黨建在高校育人中的引領作用，形成學生支部與教工支部的育人合力，實現兩者在高校育人過程中有機融合、相互促進、同向而行、同頻共振的局面，對提升高校人才培養質量和黨建工作成效具有重要意義。

一、高校基層黨組織育人的現實困境

（一）高校基層黨組織的育人功能作用發揮不夠

當前高校基層黨組織的育人意識和育人功能作用發揮不夠，黨組織對提升高校育人效能和育人質量貢獻有限。一是高校基層師生黨支部對師生群體的思想政治引領作用發揮不夠。部分高校基層師生黨支部的吸引力、組織力和戰斗力有待提升，組織生活形式較單一、黨建方法過時、黨建工作內容與師生思想政治教育現實需求脫節，政治理論學習覆蓋面窄、學習形式單調、學習實效性差，嚴重影響黨支部育人工作成效。二是高校基層師生黨支部育人的價值導向作用有待提升。目前一些學生黨支部在高校學生群體中的存在感、號召力和影響力較低，對學生良好學風的養成和濃厚學習氛圍的引領作用有限;教工黨支部在師德師風、學術誠信、黨風廉政建設方面的價值導向作用發揮不足。三是基層師生黨支部書記育人意識和育人能力有待提升。部分黨支部書記對育人職責的認識比較膚淺，也不夠重視，仍然把黨建工作停留在只要完成了發展黨員工作、“三會一課”等程序性的規定工作就是完成了自己的工作職責的層面;還有部分黨支部書記雖然有意推動黨支部的育人作用，但是由于政治理論水平或專業能力的不足，陷入“本領恐慌”[3]，黨支部書記黨務工作能力與專業能力不平衡的現狀，使得師生黨支部育人成效打折扣。

（二）高校基層黨組織育人作用發揮機制缺乏協同

高校基層黨組織育人作用發揮機制缺乏協同，存在育人合力不足的問題。一是學生黨支部與教工黨支部黨建工作與育人工作融合度不深，存在“兩張皮”現象。一是學生黨支部存在重思想政治教育，而對學生專業水平的提高和綜合素質的提升方面貢獻有限，學生黨支部的引領作用和學生黨員的骨干作用不明顯;教工黨支部重教學科研，輕黨建業務，教工參與黨組織生活積極性不高，對非黨員的教工群體的帶動和幫助能力有限，在課外時間對學生專業學習和專業實踐投入的積極性不高，指導力度也不夠。二是學生黨支部與教工黨支部育人作用發揮機制缺乏協同，無法形成合力。高校育人工作體系是“三全育人”體系，需要高校每一個育人主體“全員、全方位、全過程”參與進來，而目前學生黨支部與教工黨支部育人作用發揮機制相互隔離、單打獨斗，育人力量薄弱，育人效能沒有充分發揮出來，導致黨建對提升育人質量的促進作用有限。

二、構建高校基層師生黨支部協同育人機制的邏輯理路

（一）實現高校立德樹人教育目標的內在要求

習近平總書記曾提出“高校立身之本在于立德樹人”[4]，“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。”[5]立德樹人是學校教育的終極性價值目標，高校黨建工作也必須以這個價值目標作為工作成效的評價標準，也就必須要充分發揮高校黨組織的育人功能。高校學生黨支部和教工黨支部是高校立德樹人工作的前沿陣地，其育人功能的發揮程度和育人效果既是檢驗黨建工作成效的標準，也關系到能否實現高校立德樹人教育目標。通過構建高校師生黨支部協同育人機制，最大程度發揮高校基層師生黨支部在高校立德樹人過程中的思想政治引領作用、示范帶動作用、戰斗堡壘作用、政治把關作用，從而促進高校各項事業發展，形成學生黨支部與教工黨支部的協同育人合力，對高校培養合格的社會主義建設者和接班人、實現立德樹人教育目標具有重要意義。

（二）提升高校人才培養質量的重要路徑

人才培養是高校最重要的職能和使命任務，是高校開展一切工作的中心[6]。“圍繞中心，服務大局”是高校黨支部工作必須遵循的原則[1]7，師生黨支部也應緊緊圍繞提升人才培養質量這一高校中心任務，把人才培養作為黨建工作的重心。而當前高校存在著黨建工作與人才培養融合度不深、黨建工作對人才培養工作的支撐和貢獻有限，兩者相互脫節的問題。學生黨支部與教工黨支部在育人工作中也存在著相互分割、缺乏協同、沒有形成育人的合力、育人效果較差的現象。

通過構建高校學生黨支部與教工黨支部協同育人機制，以人才培養為線，利用線把師生黨支部兩針穿起來，形成協同育人的合力。一方面黨建工作為高校人才培養指引了方向，發揮了黨建對人才培養在政治上的把關定向作用，確保高校培養出的人才在價值導向上符合社會主義建設者與接班人的標準;另一方面通過構建協同育人機制，使高校黨建工作與人才培養緊密結合起來，高校黨建能更好地服務于人才培養，對提升高校人才培養質量具有重要促進作用。

（三）加強高校基層師生黨支部自身建設的現實需要

目前高校基層黨建工作存在不少“中梗阻”問題[7]，究其原因，一個很重要的方面是高校基層黨組織黨建工作缺乏有力抓手，黨建工作的導向和靶點不夠明確。通過構建師生黨支部協同育人機制，充分挖掘師生黨支部的育人功能，一是使高校基層黨支部黨建工作的導向性更明確了、聚焦點也更加集中;二是高校黨支部建設有了更堅實的依托和更牢固的基礎，把黨支部建設根植于育人工作的深厚土壤，通過創新黨建工作載體，豐富黨建活動形式，為高校基層黨建工作創新和成效提升提供了有力抓手，從而加強了高校基層黨組織自身建設。

三、構建高校基層師生黨支部協同育人機制的原則

（一）育人主體：學生黨支部與教工黨支部協同

學生黨支部與教工黨支部要最大程度發揮育人主體作用，就需要對黨支部的育人機制進行整體設計，要全員全要素協同推進，形成最大合力。要根據專業相近的原則，可以采取師生黨支部聯合共建的形式，也可以采取師生黨支部共同開展組織生活、共同組織政治理論學習等方式進行協同。構建師生黨支部協同育人機制，就是要打破學生黨支部與教工黨支部的相互分離和脫節的狀態，使兩者相互協同、相互融合，最大程度發揮黨組織在高校育人工作中的領導核心作用。

（二）育人客體：黨內與黨外協同

發揮黨組織的育人作用，黨組織育人的客體應不僅僅是學生黨員和教工黨員，也應該把非黨員的師生納入到黨組織的育人對象中，形成師生黨員與非師生黨員良性互動，互幫互助，把師生黨支部的思想政治引領作用和戰斗堡壘作用發揮的范圍擴大，使師生黨支部的育人功能最大化。

（三）育人時間：課內與課外協同

課堂教學是學生獲取知識的主渠道，也應充分利用課外時間為學生搭建平臺，幫助學生成長成才。學生黨支部要發揮價值引領作用，發揮學生黨員和學生骨干的標桿作用，在廣大學生中營造濃厚的學習氛圍，引導大學生不斷提高自身的專業水平和綜合素質，增強報國本領。教工黨支部要積極鼓勵教工黨員發揮學術優勢、專業優勢，在課外時間積極指導學生學科競賽活動、創新創業，把課堂上的專業知識運用到專業實踐中。

（四）育人內容：黨建與業務協同

學生黨支部與教工黨支部要把黨建工作與業務工作緊密結合，以高質量的黨建推動高校各項事業高質量發展，業務的發展反過來也會對黨建工作起到強大的支撐作用。黨支部建設要與人才培養、學科建設、學生管理、專業實踐、創新創業等高校各項事業結合起來，發揮黨建的引領作用，提高黨建工作對育人工作的貢獻度，促進高校內涵式發展，使高校育人效能和質量得到提升。

（五）育人方式：理論與實踐協同

中國特色社會主義的各項理論和制度來源于偉大的中國改革開放進程中的各項實踐，并在實踐中得到了升華，得到了創新和發展。因此，在育人方式上，學生黨支部與教工黨支部要把政治理論學習與實踐相結合，理論與實踐的協同，進一步檢驗了理論，增強理論的威信和說服力，更加增強廣大學生的三維核心價值認同——愛黨、愛國、愛社會主義。

四、構建高校基層師生黨支部協同育人機制的路徑選擇

（一）加強師生黨支部協同育人機制的頂層設計

要全面落實立德樹人根本任務，改善當前高校基層師生黨支部育人效果差、育人合力不足的問題，高校黨委必須發揮好領導核心作用，要更新育人理念，重視基層師生黨支部育人功能的開發，加強師生黨支部協同育人機制的頂層設計。一是高校黨委要高度重視基層師生黨支部在育人中的作用。教師和學生是高校育人重要的兩端，是高校的主體性力量，學生黨員是學生群體中的先進代表，教工黨員是高校教學科研的骨干核心，學生黨支部與教工黨支部是師生群體中的先進組織和引領力量，它們育人功能的發揮決定了高校整體育人效果。因此，高校黨委要充分認識到基層師生黨支部在高校育人工作中的地位和作用[8]。二是高校黨委要做好基層師生黨支部協同育人機制的頂層設計。高校基層師生黨支部協同育人機制是一項整體性、系統性工程，高校黨委要從工作實際出發，統籌規劃，設計好師生黨支部協同育人的實施方案，要構建好組織領導機制、師生黨員作用發揮機制、監督機制、考核機制、師生黨員聯系服務群眾機制、黨務工作隊伍能力提升機制、經費保障機制，確保基層師生黨支部協同育人機制真正落到實處。

（二）構建師生黨支部書記育人能力提升機制

師生黨支部協同育人效能的實現，關鍵看書記，要抓好黨支部書記這個牛鼻子。一是要做好基層師生黨支部書記的選配。學生黨支部書記的標準既要突出政治第一標準，又要綜合考慮其領導力等綜合素質，要選拔政治理論水平高、學習成績優秀、大局意識強、具有較強的服務師生意識的輔導員或大學生擔任學生黨支部書記;教師黨支部書記要嚴格按照“雙帶頭人”的培養標準，既要有突出的黨建能力，又要有拔尖的業務水平，才能把教師黨支部打造成人才培養、學術科研、教書育人的樣板，實現“頭雁”效應。二是要做好師生黨支部書記的長期跟蹤培養。要加大對黨支部書記的培訓力度，讓廣大支部書記熟悉和熟練黨務工作，讓黨支部書記掌握過硬的黨務本領，從而推進師生黨支部的標準化、規范化建設。要特別注重黨支部書記的政治水平的提高，通過紅色文化教育、黨史、新中國史教育，提升師生黨支部書記的政治理論水平，增強師生黨支部書記的政治育人功能。三是要對師生黨支部書記建立激勵機制。黨務工作煩瑣而繁重，耗費大量的時間和精力，很多黨務工作者工作積極性不高。因此，要給予師生黨支部書記適當的經費補貼和充足的工作經費，提升黨支部書記的工作積極性和主動性，以高質量黨建工作推動高質量的人才培養。

（三）建立健全師生黨支部協同育人作用發揮機制

提升育人質量既要以高質量的黨建做根本保證，又要通過具體的育人措施去提高大學生的專業水平、創新能力和綜合素質。通過搭平臺、多措并舉的協同育人體系建設，建立健全師生黨支部協同育人作用發揮機制。一是發揮學科競賽平臺的作用機制。要從教師黨支部選派學術水平和政治能力過硬的專業教師指導學科競賽，發揮其學術優勢和思想政治工作優勢，指導學生組建學科競賽團隊，以學科競賽的形式提升大學生專業水平。二要充分發揮好黨建工作在志愿服務、創新創業實踐中的思想、組織以及人力資源保障的作用，鼓勵大學生積極參加志愿服務和創新創業服務，健全大學生人格，培養大學生的創新精神和奉獻精神。三是要發揮學科平臺的育人作用。要把黨建工作和學科建設緊密地結合起來。一方面通過黨建工作服務學科建設，可以有效地推動高校科研、育人的工作成效提升;另外一方面，學科建設的發展，也可以有效推動黨建工作的創新和成效提升。四是要建立高質量的大學生專業實習實訓平臺。學生專業實習實訓是檢驗學生學習理論成果的最重要實踐形式，是教學環節的關鍵一環，是提高大學生專業應用能力的重要路徑。可以發揮黨支部的紐帶作用，建立校企支部結對共建，發揮共建優勢，發揮企業專業實習實訓的重要平臺作用，發揮學校的學科優勢、人力資源優勢、科研優勢，與企業開展產學研合作，實現校企雙贏，形成育人模式的良性循環。

（四）建立師生黨支部協同育人的考核機制

建立科學的、可量化的考核機制對提升師生黨支部協同育人機制的執行力和良好的育人導向作用具有重要意義。一是要細化、量化師生黨支部協同育人考核的評價機制。具體量化為師生黨支部的價值引領力、共同參與組織生活次數、共同政治理論學習的覆蓋面和次數、協同育人特色效果、學生黨支部所在年級學生在學科競賽、創新創業、志愿服務等活動中獲得的榮譽獎項等指標，通過直觀、公正、科學、量化的指標體系助力師生黨支部協同育人機制的實施。二是在考核形式上可以采取支部自評、黨支部書記述職匯報、支部互評、上級黨組織考評綜合打分，依據師生黨支部協同育人的實際效果，科學地開展考核評價。三是建立對師生黨支部協同育人考核結果的獎懲制度。要對考核優秀的師生黨支部進行榮譽與物質上的獎勵，通過獎勵激勵師生黨員的育人積極性，要對協同育人效果不佳、引領作用效果不好的師生黨支部進行整改。通過有效的獎懲制度，培育師生黨支部協同育人的價值導向，使師生黨支部協同育人機制發揮更大功效。

高校基層師生黨支部是高校育人工作中的戰斗堡壘，在落實高校立德樹人教育目標中發揮著極端重要的作用，要以構建師生黨支部協同育人機制為抓手，充分發揮基層黨組織的育人功能，形成育人合力，提升人才培養質量，促進高校內涵式發展，為實現中華民族偉大復興提供強大的人才支撐。

參考文獻：

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