淺談發展報告實施中存在的利弊

白瑞珍

摘 要：山西省普通高中學生綜合發展報告（以下簡稱“發展報告”）：分為紙質檔案和電子檔案兩部分，報告詳細地記載了每一位學生高中三年的綜合表現，囊括了學生的學習和生活各方面，比較客觀公正地反映了每位學生在高中三年的發展狀況，為學生以后進入高校和社會提供了有力的憑證。本文著重介紹了發展報告的產生;信息的收集整理;電子信息的導入、上報;兩類檔案的保管和利用以及在實際運行中存在的重要性和一些問題進行簡要敘述。

關鍵詞：學生;山西省普通高中學生綜合發展報告;檔案

山西省普通高中學生綜合發展報告，是山西省高中學生學籍檔案信息的重要組成部分，包含紙質檔案和對應的電子檔案兩塊，隨著我省發展報告工作的實施和開展，怎樣對檔案管理工作進行規范化的管理，使其能更好地為學生服務，已成為我校檔案管理的重要工作內容之一。

1 發展報告產生的背景

原有的學籍檔案均是紙質檔案，檔案的管理是一項繁瑣的工作，手續眾多，流程復雜，操作困難。隨著學校辦學規模的擴大，學生人數的增加，各種信息的增多，為了提高學籍管理工作的效率，就需要有新的學籍管理系統的產生，發展報告也就油然而生。實行發展報告制度，就是為了建立符合素質教育要求的科學的評價體系，促進學生全面而有個性地發展。

2 發展報告產生的過程

2008年9月，我省開始實施新的學籍管理制度，同時在全省普通高中推行電子學籍信息管理系統。隨著全省普通高中課程改革的實行，在我省現有發展報告電子系統的基礎上，建立山西省普通高中綜合素質評價信息管理系統，由高中學校組織實施，覆蓋高中學校的每一名在校學生。實施綜合素質評價是普通高中新課程實驗的重要組成部分，學生成長記錄和綜合素質評價結果也成為發展報告的主要內容。

原有紙質檔案包含的學生基本信息、高中三年的成績、每學期的教師評語和體育測試成績。發展報告是在原有紙質檔案的基礎上，新增添了綜合實踐活動項目、身體基礎素質、學生成長自述和學校綜合評價（畢業鑒定）等四個模塊，比原來涵蓋的信息量更大、更全面。同時，我們運用計算機和信息傳播技術把現有紙質檔案的所有信息錄入電腦，形成與之相對應的電子檔案，把紙質檔案信息化。電子檔案的形成即方便了管理人員對在校學生的統計、查詢和檢索工作，也為各代課教師能及時了解每位學生的學習、生活、娛樂等在校情況提供了便利，做到了資源的共享，實現了學籍管理的信息化、規范化和科學化。

發展報告包含學生基本信息、學分修習記錄、學業水平考試成績、綜合實踐活動項目情況（包括研究性學習、社區服務和社會實踐）、特長及標志性成果、身體基礎素質、體質健康測試、期中期末評語、學生成長自述以及學校綜合評語等幾部分。

教師指導學生客觀記錄集中反映發展報告主要內容的具體活動，收集相關事實材料，采用寫實方法，客觀、真實、準確地跟進學生成長。在學生高中畢業前，把紙質發展報告完善并簽字，電子版的信息及時更新，最后經班主任和校長簽字、高中學校蓋章后存檔，以備高校招生錄取或找工作時提供。學生本人、教師、學校、教育行政部門等均可以查看發展報告相關內容。

3 發展報告實施中存在的問題

由于發展報告涉及學生在校生活的方方面面，比較系統地記錄了每位學生的相關情況，涉及人數較多，每位學生的素質與技能也不等，再加上系統本身設計等自身原因，在實施過程中存在著許多問題。

1）學校各級人員對發展報告不夠重視。發展報告是一個新生事物，經過了這么多年的磨合，雖說已經比初期有了很大改善，但問題仍然存在很多。雖說我們自上而下總在強調它的重要性，但是，不論是學校領導、老師還是學生本人仍對此不夠重視，在檔案的形成過程中還是存在敷衍的現象，再加上一些客觀因素的存在，使得發展報告就如同在夾縫中求生存，理想很美好，現實很骨感。在實際的操作過程中也經常會出現各種類型的錯誤，總得經過幾次更改才能基本達標，也直到什么時候真的需要這份檔案了，才會真正發現它的重要性。

2）忽視了對發展報告檔案管理隊伍和人員的培訓。發展報告對管理操作人員要求較高，首先要有一定的計算機基礎，還需要做事有計劃、有原則、細心、認真。可事實上，很多學校都忽視了檔案管理隊伍的建設，操作人員很多都是兼職，很不專業，本事事務又多就會忽略了發展報告的建設，隨著學分制的實施，加強和完善發展報告檔案管理隊伍的建設顯得尤為重要。我們必須緊跟時代步伐，將科學、先進、高效的管理理念引入到發展報告檔案的管理中來。

3）信息技術的不夠完善制約著發展報告檔案的管理水平。從發展報告檔案形成的過程和特點來看，它既包含了原有紙質檔案又包含了電子檔案，它有紙質檔案的形成階段、管理階段和處置階段。又有電子檔案的特點，它是無形的、需要某種介質的，它必須通過計算機或網絡才能看得到。可以說，如何實現兩類檔案數據的完美契合，即保證數據的真實性和原始性，所需要的技術難題還很大。

電子檔案是將紙質檔案轉換為電子信息錄入電腦，在錄入的過程中，用戶可能根據自己的需求對信息進行取舍，再加上網絡黑客和病毒的客觀存在，使得電子檔案信息的真實性和準確性都大打折扣。這些都是需要我們在以后的工作中改進的。

4 做好發展報告檔案管理的三個方面

1）加強宣傳力度，增強對發展報告的重視。目前，我們學校要加強對檔案重要性的宣傳，特別是發展報告檔案的創建管理，爭取學校各級領導對發展報告檔案信息歸檔的重視，增強學籍管理部門和全體班主任、代課教師隊對發展報告檔案的歸檔重視度，組織師生認真學習我省有關普通高中學生綜合素質評價的文件精神，了解學生綜合素質測評的主要內容，指導學生做好成長記錄，使他們能夠在發展報告的形成過程中認真對待、實事求是、客觀公正。

2）健全制度體系，保證學生發展報告檔案信息的真實有效。高中學校要建立健全學生發展報告記錄的各項規章制度，明確本校綜合素質評價的具體要求。建立相應的信息審核制度、誠信承諾制度、公示制度等。在確保學生相關信息數據真實有效的基礎上，明確操作的相關流程，對操作人員進行定期培訓等方面制定出有效的管理措施，建立系統的工作規范，充分發揮發展報告檔案在教育教學管理中作用，真正起到促進學生成長。

3）建立檔案利用制度，整合各類檔案資源。發展報告，可作為普通高中學生自我評價、自我調控、自我發展的工具，也可以作為教師和學校評價學生的工具和評價結果記錄的平臺，相關信息同時是高校招生的重要參考依據。

由于發展報告的特殊性，紙質檔案和電子檔案需要同時進行保存，紙質檔案會隨學生的畢業升學工作帶到相應的學校或工作崗位，電子檔案的保存就顯得尤為重要。學校需要把電子檔案信息按照電子文件管理要求的格式存儲到可長期保存的脫機載體上，進行物理歸檔，著力建立電子學籍檔案專題數據庫，逐步形成和完善學生檔案利用體系。

參考文獻

[1]晉教基[2008]42號文件：《山西省普通高中學生學籍管理辦法（試行）》

[2]晉教基[2013]13號文件：關于全面做好全省中小學學籍信息管理系統建設工作的通知

[3]晉教基〔2013〕34號文件：山西省教育廳關于做好中小學生學籍信息管理系統試運行有關工作的通知

[4]教基二〔2014〕11號文件：教育部關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見

[5]晉教基〔2016〕21號文件：山西省教育廳關于印發《山西省普通高中學生綜合素質評價實施辦法（試行）》的通知