老齡化背景下的農村經濟發展問題研究

張欣 劉彥平

摘 ? 要：從人口在全球的整體發展態勢來看，老齡化趨勢不可逆轉。這一趨勢不但影響著人口的年齡結構，同時對社會的諸多領域都有深刻的影響。隨著老齡化進程的推進，我國農村老齡化人口不斷增多，這對農村經濟的發展造成了很大的影響。主要從老齡化的現狀、分布特征、成因及趨勢出發，分析了老齡化給農村勞動力、農村社會、農村家庭帶來的影響，提出老齡化背景下農村經濟發展的對策建議。

關鍵詞：老齡化;農村經濟發展;對策建議

1 ? ?老齡化的現狀

1.1 ?老齡化的概況

如果某一地區或國家有超過10%的老年人口或65歲及以上的人口占總人口的7%，這個地區就被稱為老齡化地區或老齡化國家。根據專家預測，在未來的40年里，全球老齡人口會達到20億之多，我國就占總人數的1/4，也就是說，我國會有4.8億的老齡人口。2018年，國家統計局的人口普查顯示我國農村老年人口（60歲以上）已經占農村總人口的15%，人數高達1億。從地域分布角度分析我國農村的老齡化現象。首先，農村老年人在絕對數額方面呈現高額人數特征，比城市老齡化人口絕對數額高出很多;其次，農村的老齡化程度要比城市老齡化嚴重得多;最后，農村的老齡化速度也遠遠快于城市。

1.2 ?老齡化的成因

計劃生育因素。20世紀末計劃生育的實施與落實，雖然有效地控制了我國人口的高速增長，但造成我國人口的“三低”，即人口出生率低、人口死亡率低、人口增長率低，致使我國現階段的人口紅利減小，勞動力比重下降，這是人口老齡化的重要因素。

教育因素。隨著義務教育和素質教育的普及和落實，農村子女的上學問題得到解決，促使文化水平提高，以至于大學生增加，這些“學有所成”的新時代“農民”就會選擇留在市里，幾乎很少人再回到農村、從事農業生產。換個角度講，新時代的父母為了保證孩子的教育，也會選擇外出打工，由此一來，農村就會剩下“空巢老人”。

1.3 ?老齡化的趨勢

數據表明，醫療手段以及人民生活水平的提高，會導致死亡率的下降，人類的壽命會不斷延長，而農村的老齡化現象會日益增加。數據顯示，在2011—2020年的10年間，農村的老齡化發展會比較快速，而2021—2033年的數據預測，農村老齡化現象會到達一個峰值，2034—2060年則會一直持續保持增長速度。在2045年，80歲的老年人在農村的人數將會達到2 449萬人，是總人口的22%[1]。

2 ? ?老齡化對農村經濟發展影響

2.1 ?老齡化對農村勞動力的影響

農村人口老齡化導致從事農業生產的農村剩余勞動力減少，這對農民的生活產生了嚴重影響，勞動力的減少直接影響了勞動者的生產效率，老齡化導致了農村人口金字塔中間斷層，降低了農村經濟規模化大生產的可能性，同時也給技術的提高帶來了很多的困難，農村剩余勞動力年齡偏大，受教育水平又不高，這都給現代化生產方式的推進帶來了困難。

2.2 ?老齡化對農村社會發展的影響

我國的農村地區出現了一種顯而易見的未富先老現象，導致這種現象的主要原因是農村可利用勞動力的減少，農民在農業生產方面的生產積極性下降，生產效率明顯降低，為了解決這一問題，必須解放農村勞動力，采用機械化生產的方式替代人工勞動，讓農民在農業生產中擺脫對勞動力的依賴，以獲得更長久的經濟效益。

2.3 ?老齡化對家庭的影響

我國農村地區的農業生產多以家庭為單位，隨著老齡化的加重，農村地區呈現村莊空心化和家庭空巢化問題，加上農村人口向城鎮的不斷遷移，農村勞動力不足現象日益嚴重，以家庭為單位的農業生產活動很難進行下去[2]。與此相伴的是更突出的老年人養老問題，一個成年人需要贍養2～4位老人，還有一些子女沒有能力或不愿意贍養老人，一些老年人只能獨自生活，無人照料。這種情況在我國農村地區比較普遍，老年人的精神養老方面更是鮮有人關注。

2.4 ?老齡化對農村產業結構的影響

我國作為一個農業大國，廣大的農村地區以第一產業為主，第二、三產業為輔，為國家和人民提供了必要的糧食和生活來源，為國家發展作出了巨大的貢獻，但是近年來老齡化問題的加重，改變了農村原有的生產模式，可能會影響我國農村的產業結構。雖然第二產業和第三產業的勞動收入都比第一產業高，但第一產業作為國民經濟的基礎產業，其地位是不容質疑的，必須正視這一問題。

3 ? ?老齡化背景下的農村經濟發展對策建議

3.1 ?完善農村養老保障體系

近年來，人口老齡化問題日益嚴峻，我國大多數農村的人口老齡化速度明顯高于城鎮，而且農村地區生活水平相對來說更差，人均GDP也比較低，所以更應該對農村地區進行政策傾斜，加快完善農村養老保障體系，給予農村老齡人口一定的生活保障[3]。農村養老保障體系的建立受到當地經濟發展整體水平的限制，農村地區經濟與城鎮相比原本就存在很大差距，農村社會保障體系自然與城鎮相差甚遠，因此，農村社會保障問題的出路在于提高農村經濟發展水平，讓農民富裕起來才是根本之策[4]。農民養老之所以難，關鍵是農民沒有工資，只能靠子女或存款過日子，生活沒有保障，因此，農村養老保險是解決這一難題的一個出路，農民可以減少后顧之憂。另外，農民看病難、看病貴的問題仍然存在，農村合作醫療在一定程度上減輕了農民的負擔，但是仍然有很多方面有待完善，要為農民看病降低門檻，完善農民醫療服務平臺，形成一個全面的農村養老保障體系。

3.2 ?建立農村社會救助體系

隨著人口老齡化問題的日益嚴峻，農村需要救助的老齡人口越來越多，加上外出打工的農村務工人員增多，孤寡老人和留守兒童現象十分普遍，一些患有疾病的老年人無人贍養，這無疑增加了社會負擔，因此，必須建立農村社會救助體系[5]。農村救助政府責無旁貸，必須加大投資力度，促進城鄉醫療水平均衡發展，對患有重大疾病、生活無人照顧的孤寡老人給予必要的幫助。各機關單位和企業要加大結對幫扶的力度，具體落實到人頭，幫助貧困人口脫貧，給無人照料的老人提供更好的生活條件。同時，要改變農村醫療、養老等方面的固定模式，促進醫療衛生機構轉型，切實為農村人口服務，把服務延伸到村、延伸到戶，甚至到每個人，讓每個人共享醫療體制改革的成果。

3.3 ?發展農村規模經營

我國生產力水平的不斷提高，社會主義現代化事業的蓬勃發展，農村人口、土地政策的改變，都促使農村產業結構進行調整，積極發展適度規模經營和越來越多的農村人口走進城鎮打工掙錢，尤其是人口老齡化的日益嚴重，導致農村的很多土地沒有人種[6]。面對農村土地浪費的現狀，必須采取措施，可以對農村土地進行整合，像美國那些發達國家一樣，開展土地規模經營，節約成本，用最少的人力和物力創造最大的價值。我國農村開展規模經營具有多種優勢，可以通過土地經營權的轉移來實現土地的集中，從地形來看，我國大部分耕地位于平原地區，為大規模經營創造了條件[7]。

3.4 ?建立農業現代化體系

在科技發展日新月異的今天，農業現代化必將是大勢所趨，基于我國農村發展現狀，一方面可以緩解農村勞動力減少帶來的勞動力不足問題，另一方面又有利于農村加強基礎設施的建設和完善現代化設備來擴大生產[8]。首先，農業現代化必將帶來農村勞動工具和勞動模式的變更，先進的現代化設備可以解決農村勞動力問題，同時又能加快生產速度，節約時間成本;其次，高科技產品的投入，在農業生產上應用其可降解材料，也可以在一定程度上減少農村環境污染問題，改善農民生存環境，降低疾病發生率。農業現代化的發展也會給農業科技研發提供孵化的溫床，促進農業科研的進步，加快我國農村農業現代化時代的到來。

3.5 ?完善農村人力資源培訓體系

從長遠來看，農村勞動力接受教育時間的長短多少和生產勞動效率的高低在很大程度上是正相關的。因此，要想發展農村經濟，提高農村勞動者的生產效率，必須增加對農村勞動者的投入，有付出才能有更大的收益。一方面，要對農村剩余勞動力進行專門的培訓，政府在這方面的投入是非常有必要的，幫助建立農村人才培養基地，開展定期培訓，企業也可以根據自身需要提供專業培訓，以便生產適合企業需要的勞動產品，提高企業效益;另一方面，勞動者自身也要有危機意識，積極參加培訓，做社會主義新農民，不能被社會淘汰，通過長期的培訓和交流學習，更好地適應社會[9]。

3.6 ?發揮城鎮的輻射帶動作用

城鎮地區的基礎設施和公共文化服務都比較完善，以城鎮為核心開展建設，發揮城鎮地區的先鋒模范作用，帶動周邊鄉村發展，這是一條既有利于城鎮經濟發展又能促進農村城鎮化的道路，可謂是互利共贏。首先，城鎮化可以為農村地區帶來大型機械化設備、高端的農業科技人才、更完善的公共服務體系等，加快農業現代化進程。其次，經濟發達地區可以率先實現城鄉一體化，從而達到城鎮化與農村建設協同發展的效果，一個地區的發展必將對周邊地區的經濟起帶動作用，從長遠來看，城鎮與鄉村沒有根本的界限，是相互促進、共同發展的。

3.7 ?充分利用老齡勞動力

隨著老齡化程度的不斷加深，農業勞動力數量減少已成為不可逆轉的客觀現實，應對農村勞動力老齡化，要從土地制度改革、農業規模化和機械化經營、培養新型職業農民、吸納外來人口務農等多方面尋找突破口[10]。通過積極地實踐探索，充分挖掘老齡勞動力的剩余價值，讓他們發揮自身優勢，將多年積累的勞動經驗運用到農業生產中，或者傳授給沒有經驗的年輕人，還要幫助他們不斷提高自身技能，盡快接受新的農業技術和理念，更好地進行農業生產活動。另外，還要引進適合老齡勞動者身體條件的生產工具，在政府的幫助下，或者在市場選擇下生產，幫助老齡人口參與社會勞動和社會生活，促進農業可持續發展。

[參考文獻]

[1]戰 ?歌.中國農村人口老齡化趨勢及其對養老保障制度的挑戰[D].北京：中國社會科學院研究生院，2016.

[2]龔落成.新型城鎮化中農村人口進城問題研究[D].南昌：南昌大學，2017.

[3]葉奇奇.鄉村振興視域下中國農村生態文明建設研究[D].綿陽：西南科技大學，2018.

[4]中共中央，國務院.關于實施鄉村振興戰略的意見[J].畜牧獸醫科技信息，2018（4）：17-19.

[5]費孝通.走出江村[M].北京：人民日報出版社，1997.

[6]王仕軍.如何搞好現代農村管理[M].成都：天地出版社，2010.

[7]費孝通.鄉土中國[M].南京：江蘇文藝出版社，2007.

[8]張愛玲.鄉村振興視角下魯南農村發展的現實問題研究[D].煙臺：魯東大學，2018.

[9]楊 ?騰.鄉村振興戰略背景下農民專業合作社的發展研究[D].聊城：聊城大學，2018.

[10]陳 ?雪.農村人口老齡化對中國農業經濟的影響研究[D].鎮江：江蘇大學，2017.