農村財務隊伍建設問題探析

溫勇

摘 要：農村財務管理是一項政策性和業務性極強的工作，而農村財會人員工作狀況直接影響著農村財務管理水平。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。分析了村級財務隊伍建設中存在的問題，并提出了對策建議。

關鍵詞：村級財務人員;隊伍建設;集體經濟

文章編號：1004-7026（2020）02-0125-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F302.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?研究背景

隨著新農村建設重大戰略措施的全面實施和集體經濟的快速發展，農村的集體存量資產特別是貨幣資產日益增長，村級財務人員對于加強基層財務管理，推動農村經濟發展有著至關重要的作用。近年來，村級財務人員呈現年輕化的趨勢，有利于做好新時期基層財務管理，但同時也存在著人員流動性大、財務基礎知識不扎實、業務技能不高等問題[1]。

2 ?基層財務隊伍建設中存在的主要問題

2.1 ?財務人員構成復雜，業務水平普遍不高

農村財務人員構成復雜，從業之前可能來自各個領域、職業，甚至完全沒有接觸到財務方面的知識，大多只是通過“傳、幫、帶”的方式從前輩那里學習，在工作后可能并不具備會計人員從業資格，只懂得如何進行一些基礎性的操作，真正的核心技術只有少部分人能夠熟練掌握，這就造成了財務人員業務水平并不高的現狀。

2.2 ?財務人員思想素質不高

在當今市場經濟條件下，農村自然也要做到與時俱進，緊跟時代的步伐，但是有個別同志經受不住誘惑、監守自盜，利用職務之便貪污腐敗，開設小金庫，在農村造成了極其惡劣的影響。另外，存在消極怠工的現象，部分財務人員認為即使出了問題也是領導的責任，與自己無關，歸根結底還是由于財務人員自身思想素質不高、責任意識不強造成的。

2.3 ?財務人員的后備力量缺乏

農村缺乏高素質人才，這一點是由農村的人才來源決定的，注定了農村在高端人才方面的短板。雖然近年來國家不斷號召大學生回鄉創業，但是新上任的年輕人之前所接觸的都只是理論上的知識，真正經過實踐的屈指可數。

2.4 ?對財務人員的監督不夠

農村財務管理具有高度分散、分布面廣、任務繁重的特點，在財務隊伍建設的過程中會遇到很多困難，財務隊伍內的各項規章制度落實不到位、不徹底，對財務人員的監督缺乏足夠的力度，這都是急需解決的困難。而且，很多基層單位由于缺人，往往一人兼任會計和出納等職，導致財務隊伍內部監督制度缺乏力度。

2.5 ?財務人員的培訓機制不夠完善

目前，農村財務人員培訓機制不健全，無法滿足農村財務人員培養的需要，存在培訓人員水平高低不一，培訓規模小、時間短，無法形成長期有效的培訓制度，需要培訓的內容多，在培訓結束后也沒有規范、細致的考評制度等諸多不足。經過近年來長期的實踐，農村財務人員的培訓機制有了極大的改觀，逐步開始依托正規院校組織專業水平培訓，但是在培訓內容、培訓方式、培訓考核上還需要繼續改進。

3 ?加強農村財務隊伍規范化建設的建議

3.1 ?配備專職會計人員

鎮、村要提前規劃，培養村會計“接班人”。近年來，村干部人員流動較大，村后備干部力量不足，而村會計崗位具有一定的持續性和連續性，專業性相對較強等特點。一旦原村會計一旦退休或離職，缺少合適的人員接手會計工作，甚至有些村會計崗位長期空缺。對此，需要建立、完善會計人才培養機制，儲備后備力量[2]。

3.2 ?強化對村級財務人員的管理

凡村主要干部及其家屬的近親屬人員，一律不得擔任村財務結報員、出納員和財監組成員。各鄉鎮應重視村級財務結報員崗位的人才培養和選拔，村結報員必須持證上崗。財務結報員必須具有電算化合格證和會計資格證;對目前在崗、實有年齡在40周歲以下，但不符合上崗素質要求的結報員，限期在3年內完成相應學業并取得證書，如期未達到上崗要求的要予以調整處理;結報員一律采用公開、公正、公平的方式招聘。建立崗位責任制，明確財會人員的權利和義務，切實加強對村財務人員的考核。

3.3 ?把好教育培訓關，提高素質

目前，盡管通過財政支農政策培訓等方式，部分報賬員的業務能力有所提高。但大多數報賬員沒有經過系統的專業學習，沒有會計從業資格證，難以勝任不斷變化的農村財務工作形勢。

因此，建議出臺農村財會人員從業資格證管理辦法，將村級報賬員納入農村財會人員隊伍建設體系;緊貼村級財務需求，為報賬員“量身訂做”培訓教材;解決師資力量、培訓經費問題，定期組織報賬員進行政策輔導和業務培訓，全面提高報賬員隊伍的整體素質和業務能力。

3.4 ?加強村級會計人員職業道德素養

部分會計人員態度不端正，工作馬虎，記賬不及時，原始票據管理不善，不能正確行使職權，給農村財務管理造成了影響。村級財務人員要端正態度、改變觀念，把村級財務管理工作放在首位。

3.5 ?農經站要強化對村級財務的監督和指導

農經站作為管理農業和農村的職能部門，培訓農村財務管理人員、強化農村財務管理是其應盡的職責。農經站要加強自身代理記賬員的隊伍建設，掌握最新的工作要求，對村財務人員進行培訓輔導。代理記賬員要以身作則，以高度的責任心和耐心按時記賬，發現問題要及時指出并要求村進行糾正，不能聽之任之，為農村財務把好關、盡好責[3]。

3.6 ?切實加強鄉鎮代理會計隊伍建設

已實行村級會計委托代理的鄉鎮，具體工作人員必須掌握財會專業知識，熟悉財經法紀，具備從事財會工作的素質和能力，并按照《會計從業資格管理辦法》要求，取得會計從業資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托代理的村，要加大對其財會工作的指導和監督力度，確保村級財務管理工作健康有序開展。

3.7 ?健全考核機制

建立健全鄉鎮財務人員考核機制。根據財政職能和鄉鎮財政專管員履職盡責的要求，堅持問題導向，圍繞宣傳惠農政策群眾知曉率、鄉鎮財政資金監管覆蓋率、鄉鎮財政專管員為民服務滿意度等方面，建立健全鄉鎮財務人員目標考核機制，充分調動廣大鄉鎮財務人員履職盡責的積極性[4]。

3.8 ?加強指導督查

鄉鎮黨委、政府和縣級業務主管部門應積極發揮組織協調、指導管理村級財務的職能，通過走訪調查、現場指導和隨機抽查等方式，幫助村級提升財務管理水平，對可能引發矛盾糾紛的財務問題，要做到未雨綢繆、提前介入，防止事態擴大升級。特別是群眾反映較多、涉及面廣的問題，要一查到底，維護群眾的知情權、參與權和監督權[5-6]。

參考文獻：

[1]孫齊國.農村財務管理困境及解決對策[J].吉林農業，2018（7）：61.

[2]張紅玲.農村經濟與農村財務隊伍的建設芻議[J].吉林廣播電視大學學報，2017（10）：151-152.

[3]史蓉.村級財務管理問題及對策研究[D].南京：南京審計大學，2017.

[4]田宏偉.新形勢下農村財務管理探析[J].中國集體經濟，2018（4）：144-145.

[5]桑國勝.淺談農村財會隊伍建設[J].農村財務會計，2008（2）：58-60.

[6]馬國紅.針對當前農村財會隊伍建設重要性的一點看法[J].農村實用科技信息，2007（10）：48.