貴州省碧江區農村產業革命情況調查分析

張軒 張戈 劉明光

摘 要：農村產業革命是貴州為決戰脫貧攻堅所作出的重大部署。用矛盾論的方法對貴州省碧江區農村產業革命情況進行分析，發現存在產業發展散、小、不成規模與部分龍頭企業“吃不飽”共存的矛盾，不同經營主體的利益需求與壩區發展的規劃不相統一的矛盾，農業產業機械化程度較低而農業產業化發展形勢迫切的矛盾，合作社受資金制約發展但擁有資金的農民入社積極性低的矛盾，農業災害發生的不確定性強而農業保險覆蓋不足的矛盾等。

關鍵詞：碧江區;農村產業革命;調查;分析

文章編號：1004-7026（2020）05-0048-02???????? 中國圖書分類號：F321.1??????? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

2018年2月，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，貴州省委、省政府提出“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”，在轉變思想觀念、產業發展方式、作風上來一場革命，推動產業扶貧和農村產業結構調整取得重大突破[1]。2019年3月，貴州省農業農村廳“大興調查研究之風”，組織工作人員對基層推進農村產業革命情況進行調研。

碧江區位于貴州省銅仁市東南部，有“黔東明珠”之美譽。全區國土總面積1 012 km2，總人口為50萬，轄13個鄉（鎮、辦事處），耕地總面積2.06萬hm2，森林覆蓋率達66.45%，區內聚居著漢族、苗族、土家族、侗族、仡佬族等26個民族，少數民族人口占總人口的73%[2]。

2? 碧江區農村產業革命調查情況

2.1? 農業產業結構調整情況

根據貴州省省領導領銜推進的主導產業，碧江區結合實際，圍繞“一縣一業、一鄉一特、一村一品”的名特優產業發展布局，堅持因地制宜的原則，確定農業產業結構調整方向，即重點發展“果蔬、食用菌、中藥材、油茶、生態畜牧”五大主導產業和“白水大米、珍珠花生”兩大特色優勢產業，并針對“五大”主導產業和“兩大”特色產業開展相關建設工作。

2.2? 壩區建設情況

壩區是6°以下相對集中連片的種植土地，是貴州寶貴的耕地資源。自貴州省委決定重點推進壩區建設和產業結構調整以來，碧江區區委、區政府多次召開專題會議，研究部署相關工作，成立工作領導小組和一壩一專班;結合壩區實際情況，及時開展摸底調查和調研，編制了壩區產業結構調整“一壩一策”初步方案，明確了各壩區主導產業、發展模式和目標任務，推進原有產業形成規模、形成特色，有序調整傳統產業，通過土地流轉和積極引進龍頭企業，鞏固利益聯結機制，多措并舉提升壩區平均產值。

2.3? 抓好低效籽粒玉米調減情況

為進一步促進農業增效、農民增收、農村增綠，推動全區農業結構調整取得重大突破，在2018年調減籽粒玉米的基礎上，2019年做了鮮食玉米品種對比試驗。根據試驗的成果，選育高產能、高產量、高產值的高效鮮食玉米品種，通過技術措施的推廣和應用，讓群眾從種植籽粒玉米逐步向種植經濟價值高的鮮食玉米轉變，進一步鞏固了籽粒玉米種植面積的調減工作。

3?? 調查結果分析

3.1? 種植土地有效利用率不高，產業發展散、小、不成規模與部分龍頭企業“吃不飽”之間的矛盾

一方面，碧江區集中連片式土地較少，部分鄉鎮耕地易遭受洪災、旱災等影響，農業基礎設施薄弱，導致群眾發展種植業積極性不高，部分群眾寧愿撂荒土地也不愿賠本種植。如和平龍魚壩區流轉的20 hm2土地，因連續幾年遭受洪災，已撂荒近1年。

另一方面，調研中發現，碧江區農村產業雖多，但客觀上耕地少，產業發展不集中，產業發展散、小、不成規模，導致部分龍頭企業（如走訪的貴州省桃李春風食品有限公司）存在“吃不飽”的現象。原材料需從外地運進，在一定程度上閑置、浪費了龍頭企業的產能，降低了龍頭企業的產業示范帶動作用。

3.2? 不同利益經營主體與壩區統一規劃發展之間的矛盾，外來模式規劃方案與本地實施落實之間的矛盾

一是全區配套設施、綜合情況較好的壩區內，目前已有龍頭企業、合作社及種植大戶入駐，但這些經營主體發展的產業各有不同，均以自己的效益為生產要務，有自身的產業種植、養殖規劃，客觀上增加了實現全區壩區統一產業布局的難度。

二是按照外來模式的規劃方案（如農村產業規劃設計），因其沒有“因地制宜”，不能很好地結合碧江區產業發展的客觀實際，規劃方案很難落地。

3.3? 農業基礎設施薄弱、農業產業機械化程度低與產業發展的迫切形勢之間的矛盾

一是壩區設施農業陳舊，農業灌溉、機耕道等短板較多，且在2018年底遭受了雪災，半數以上大棚被壓損。

二是現在大部分壩區主要以種植蔬菜、水果等經濟作物為主，少部分實現機械化作業，但主要環節仍以人工操作為主，費時費力、效率低，缺少利用農業先進技術管理的方法，轉變其落后的生產方式、經營方式和思想仍需要一場深刻的革命。

3.4? 資金不足與有資金的農民入社積極性低之間的矛盾，項目建立資金過剩與后續發展資金不足之間的矛盾

一方面，調研中發現，發展良好的壩區合作社在擴大規模時普遍受資金制約，而壩區內擁有一定資金的農民入社積極性并不高。農民入社普遍需要直接看到結果，而合作社的發展是存在著如市場風險等潛在風險。

另一方面，在調研和平村興發葡萄種植基地時，相關負責人表示，給的扶貧資金不敢要，因項目建立之后，怕無后續資金支持，反而會使項目“爛尾”，浪費資源，適得其反。

3.5? 農業災害發生的不確定性與農業保險覆蓋不足之間的矛盾

農業是直接面對自然風險的產業。調研時發現，壩區內種植產業合作社（如葡萄種植基地、蔬菜種植基地）普遍無農業保險。合作社不僅需直接面對自然災害，還需面對市場風險。“根基不穩，難以發展”，這極大制約了合作社等新型經營主體的發展和壯大，也直接影響了產業革命的推進。

4?? 討論與思考

4.1? 加強黨的領導和基層組織建設

任何事情的成功都離不開黨的領導。深入推進農村產業革命，關鍵也是要加強黨的領導[3]。進一步加強黨的基層組織建設，堅持以習近平關于“三農”工作的重要論述為指導，對照“八要素”[4]，借鑒塘約經驗[5]，將“黨支部”融入“龍頭企業+合作社+農戶”的利益聯結機制中，形成“黨支部+合作社+農戶+龍頭企業”模式，加強組織化程度[6]，夯實、擴大農村集體經濟基礎，減少市場波動對小農戶造成的損失和傷害，推動全區農村產業革命在穩中前進。

4.2? 練好內功，杜絕“等、靠、要”思想

物質決定意識，意識反作用于物質。“思路即出路”。貴州歷來被稱“天無三日晴、地無三尺平、人無三兩銀”。但貧窮并不可怕，可怕的是思想貧瘠和依賴。立足自身，練好內功，發揮主觀能動性和自身潛力，形成一定的內部穩健性和對外抵御風險能力。同時，積極走出貴州，向外尋找機遇，并在尋找的過程中發現自身比較優勢，從而獲得更大的發展。

4.3? 正確培育農民組織體系

農村產業革命是貴州省有為政府與有效市場的有機結合[7]。進一步發揮“有為政府”的作用，引導農戶聯合與企業開展合作，提高農民組織化程度，降低企業與農戶之間的組織與溝通成本[8]，有效發揮農戶、合作社、龍頭企業、黨支部在產業鏈條各環節中的角色、作用，協作運轉。同時，對小農經濟要有耐心，處理好現階段小農經濟與農業產業化的辯證關系。習近平總書記說過，改變粗放分散的農業經營模式，要放在大的歷史背景下去考慮，要有足夠的歷史耐心[9]。因地制宜，宜大則大，宜小則小。

4.4? 加強農民培訓投入的可持續性

依據農業產業集約化、規模化的需求，加強對農民耕、種、收等農機化運用技能培訓的投入力度，從人力資源上對產業發展進行儲備。按照貴州省委、省政府“抓深入、抓具體”的指示，以“任重而道遠”的心態，注重資金長效投入，避免“蜻蜓點水”，以支持產業的長效、可持續發展[10-11]。

參考文獻：

[1]人民網.孫志剛：來一場振興農村經濟的深刻產業革命[EB/OL].[2018-02-10].http：//gz.people.com.cn/n2/

2018/0210/c344124-31242589.html.

[2]銅仁市碧江區人民政府官網.碧江區簡介[EB/OL].[2019-08-20].http：//www.bjq.gov.cn/zjbj_29953/bjjj_29954/

201703/t20170323_37415365.html.

[3]李裴，羅凌，崔云霞，等.六盤水市農村“三變”改革調查[J].中國老區建設，2017（3）：24-26.

[4]劉悅.深耕“八要素”[J].當代貴州，2018（24）：6-7.

[5]韓文龍，劉明輝.鄉村振興背景下西部貧困地區脫貧攻堅的實踐創新——以貴州省安順市塘約村為例[J].中國西部，

2019（2）：52-60.

[6]孫美.貴州省農村產業革命實施路徑探析[J].山西農經，2018（24）：10.

[7]劉慶和.農村產業革命：有為政府與有效市場[J].當代貴州，2019（22）：80.

[8]張紅宇，禤燕慶，王斯烈.如何發揮工商資本引領現代化的示范作用——關于聯想佳沃帶動獼猴桃產業化經營的

調研與思考[J].農業經濟問題，2014（11）：4-9.

[9]中國國土資源報.陳錫文：鄉村振興，土地一定要用好[EB/OL]. [2018-03-07].http：//house.china.com.cn/land/

view/1510703.htm 123.

[10]張光宏.農村產業結構：問題與對策[J].社會科學家，2006（S1）：123.

[11]朱希剛.農村產業結構調整與農村經濟發展[J].農業技術經濟，1999（6）：1-4.

（編輯：季? 鑫）