聚焦冬奧，助力冰雪

彭怡然 溫慶思 熊穎 高蕾蕾 張亞林 吳端陽

摘要：2022年，冬奧會與冬殘奧會將在北京正式舉行，這也使北京吸引了全世界的關注，“聚焦冬奧、助力冰雪”更是已經成為共同愿景。要想在冬奧會與冬殘奧會取得理想的成績，就必須要不斷提高我國國民的身體素質，而“健康中國”戰略的實施，為我國全民健康水平的提高做出了重要規劃。為此，本文便對健康中國戰略下公共衛生問題的現狀進行分析，并提出相應的解決措施，以期能夠促進我國推行“健康中國”戰略的順利實施，使我國在冬奧會及冬殘奧會中能夠以東道主的高傲姿態聚焦全世界各國人民的目光。

關鍵詞：健康中國 ? 公共衛生 ? 現狀 ? 措施

自我國在2008年舉辦奧運會以來，國家實力的不斷提升，使北京爭取到2022年冬奧會及冬殘奧會的舉辦資格，北京又一次吸引了全世界人民的關注。與此同時，我國也推出“聚焦冬奧，助力冰雪”的口號，這也預示著我國在2022年的冬奧市場將無比巨大，并且也將帶動國內冰雪市場的發展。與此同時，健康中國戰略的實施也將迎來第三階段，到那時基本醫療衛生服務也會全面覆蓋我國的每一個角落，公民身體素質也將得到極大提高，而這也必將為我國冬奧會的盛大舉行提供更大助力，進而使我國的運動健兒能夠在冬奧會與冬殘奧會中取得更加優異的成績。

一、健康中國戰略內涵分析

“健康中國”是我國在十三五期間頒布的一項重要戰略，其目的是為了提高我國社會民眾的健康水平，該戰略以我國醫藥衛生體制改革實踐為基礎，將以人為本以及科學發展觀作為整個戰略的指導思想，從而使我國衛生事業能夠邁入一個全新的階段，實現國民健康的跨越式發展。對于“健康中國”戰略來說，其在2007年便已由當時的衛生部部長陳竺提出，并且還提出了一個“三步走”戰略實施方案，即“健康護小康，小康看健康”，在該實施方案中明確提出，我國的基本醫療衛生制度將于2020年實現全面覆蓋，這也標志著每名中國公民都能享受到國家所提供的基本醫療衛生服務，而屆時我國國民的健康水平也將與世界上的中等發達國家相接近。可以說，“健康中國”戰略的實施，將使我國的公共衛生現狀得到根本性的改善。

二、健康中國戰略下公共衛生問題的現狀分析

2017年12月5日，國際奧委會正式宣布俄羅斯將被禁止參加2018年的平昌冬奧會，這是有史以來最為嚴厲的懲罰。與此同時，俄羅斯在公共衛生方面所暴露出的問題，也給我國帶來了警醒。就目前來看，健康中國戰略的實施正經歷第三階段，屆時我國的每一名公民也將真正享受到基本醫療衛生服務，相應的食品藥品安全問題也將受到更多人的關注。不過，在健康中國戰略實施過程中，仍舊有一些問題需要解決，為此，以下便對我國在健康中國戰略實施下的公共衛生現狀進行深入的分析。

（一）傳染病防治效果不佳，慢性病與非傳染性疾病呈高發、多發態勢

種種跡象和數據表明，我國在公共衛生事業發展中對傳染病的防治還有許多工作要做，傳染病防治效果仍舊有待進一步提升。除了傳染病以外，慢性病和非傳染性疾病也呈現出高發和多發態勢，據衛生部在衛生服務的第三次全國性調查表明，運動系統疾病、營養代謝疾病、循環系統疾病以及內分泌疾病等已成為城鎮居民中的幾種高發性疾病和常見病，如糖尿病、高血壓等，都是易發性的慢性疾病。

（二）職業病的防治工作仍舊艱巨而緊迫

自我國改革開放以來，國家陸續出臺了許多優惠國民的政策，并引入了大量的外資，從而使我國經濟得到了高速發展，這也使市面上涌現出了大量民營企業、鄉鎮企業，工業發展速度也日益加快。與此同時，許多企業在發展過程中過于重視生產效益，但卻忽略了自然環境的保護，更沒有對職工進行必要的職業防護教育，造成企業職工往往在沒有任何防護措施的情況下上崗，這也導致企業員工在工作環境中多種因素的影響下，出現了許多職業病，如空調癥、神經衰弱、塵肺等，而且患有職業病的人數正大幅增長，如何高效開展職業病的防治工作，已經成為我國公共衛生發展中迫切需要解決的重要問題。

（三）食品安全問題令人擔憂

目前，我國公共衛生事業已經得到了很大發展，但在食品安全問題上仍舊令人擔憂。俗話說，“民以食為天”，如果食品不夠安全，國民的身體素質便無法提升，公共衛生事業的發展也便無從談起。而且，民眾生活水平的提高，使其對食品安全問題更加敏感，一旦出現食品安全問題，不僅會給企業帶來巨大的名譽損失，而且也會給整個社會帶來很大的不良影響。由此可見，在我國公共衛生事業發展中，要想全面實現“健康中國”戰略目標，還需要面臨許多重大的挑戰。

三、健康中國戰略下改善公共衛生現狀的主要措施

（一）加強政府職能發揮

在健康中國戰略下，要想改善當下的公共衛生現狀，使我國民眾能夠更好的實現“聚焦冬奧、助力冰雪”的美好愿景，就必須要確保政府職能的充分發揮。對于政府而言，其在公共衛生發展中的職能主要體現在四個方面：首先是在財力支持方面，一直以來，我國在公共衛生事業發展中始終是以重治療而輕預防為主，這也造成政府無法有充足的資金投入到公共衛生事業，從而造成公共衛生機構在運行過程中普遍存在逐利性行為，而社會效益卻被忽視與淡化。因此，我國政府必須要對衛生投入結構進行相應的調整，進一步加大國家財政對公共衛生的轉移力度，以此保證公共衛生事業的正常發展，推動我國“健康中國”戰略目標的順利實現。其次是在法律保障方面，要想推動我國公共衛生事業的長遠發展，就需要通過一系列的法律法規來予以可靠保障。而就目前來看，雖然我國已經出臺了許多法律法規來保障公共衛生事業發展，但我國還未正式頒布《中華人民共和國衛生法》，并且現有的法律制度還有許多需要進行修改，因此目前我國在公共衛生事業發展中的法律保障還無法適應當下形勢，因此，對于我國來說，必須要完善現有的法律體系，通過法律來確保公共衛生工作的規范化進行。再次，危機管理方面，近年來，我國頻繁出現突發性的公共衛生事件，這給我國民眾帶來了巨大的安全威脅。

（二）落實政醫分開，強化依法執政

一直以來，我國衛生行政部門始終發揮著管理醫療機構的作用，這也使其自身的疾病預防及其他公共衛生職能無法得到有效發揮，為了使衛生行政部門能夠發揮其原本的職能，就必須要對疾病預防控制、公共衛生網絡服務以及公共衛生管理這三個方面的工作進行進一步加強。除此之外，衛生行政部門還必須要嚴格按照國家法律法規來發揮其職能，提高衛生行政提法公正性，確保公共衛生管理工作能夠有法可依、有責必究。雖然我國還尚未出臺《中華人民共和國衛生法》，但其他法律法規卻比較全面，能夠對公共衛生中的方方面面進行覆蓋，因此，在2022年北京冬奧會期間，我國各級衛生行政部門必須進行依法管理，通過經濟手段來進行公共衛生管理，以此保障北京冬奧會的公共衛生防范工作能夠嚴密開展，同時也將改善我國當下的公共衛生行業發展現狀，進而推動我國“健康中國”戰略目標的實現。

四、結語

總而言之，我國在公共衛生事業發展中，必須要加強政府職能的發揮，采取政醫分開，強化依法執政，不斷增強民眾的健康意識，使其能夠共同維護健康環境，以更好的精神面貌和身體素質，迎接2022年北京冬奧會與冬殘奧會的到來，努力實現“聚焦冬奧、助力冰雪”的共同愿景。

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（作者單位：河北中醫學院中西醫結合學院;作者簡介：[1]彭怡然，本科生，中西醫臨床醫學專業;[2]溫慶思，本科生，中西醫臨床醫學專業;[3]熊穎，本科生，中西醫臨床醫學專業;[4]高蕾蕾，本科生，中西醫臨床醫學專業;[5]張亞林，碩士，講師，研究方向為社會主義民主與法治，現工作方向為學生思政教育;[6]吳端陽，碩士，統計師，從事公共衛生事業管理方向研究。）