地市級煙草公司閑置資產管理方案設計

靖素華

摘 要：本文以G市煙草公司為例，對該公司閑置資產情況進行了梳理，分析其未有效利用的原因，提出了地市級煙草公司閑置資產管理的方案，通過設計有效的管理措施，以期盤活企業閑置資產，提高財務效率。

關鍵詞：閑置資產 資產管理 方案設計 煙草公司

近年來，提出了精益管理做除法和提高國有資產保值增值率的部署要求。指出各級煙草企業要不斷強化國有資產經營管理方面的投入產出意識，緊扣資產收益率這個關鍵指標，全力推進存量資產結構優化工作，下大力氣盤活閑置資產、處置不良資產、解決資產管理方面的歷史遺留問題。明確提出“審慎理財，適度從緊”的財務管理要求。從資產管理角度，“審慎理財，適度從緊”就是按照“更科學、更精準、上水平”的要求，把握“嚴控投資規模，盤活資產存量”這一主題，貫穿“資產精益管理”這一主線，切實提升管理增效占新增效益的比重。

一、G市閑置資產情況

隨著企業主營業務調整和市場環境變化，部分不動產因不適應新業務的需要而被釋放出來，沉淀為閑置不動產，成為零回報或負回報資產，降低了企業的凈資產收益率。

市局（公司）對全市系統2018年年底固定資產清查盤點情況，建立了2019年度全市系統閑置資產管理庫，該閑置資產庫共含資產51項。數據顯示，G全市系統存在部分閑置資產，特別是房屋建筑物類不動產，價值高，閑置資產持有成本較高，國有資產未得到有效利用。

二、原因分析

部分基層單位資產管理意識不強，重視程度不夠，仍按以前的經營理念管理，

還是主要考慮企業的顯性盈利指標，如收入、成本、費用等，而很少注重因資產價值提升帶來的隱性收益。

基層單位每年只是對現有的閑置資產進行簡單地統計，沒有對閑置資產的閑置原因進行科學地分析評價，不積極主動解決資產閑置問題，不能有效挖掘資產潛在價值，提高資產使用效率。

因房屋建筑物類資產價值較大，在閑置資產庫中占比例巨大，閑置嚴重影響了資產運營質量和效率。具體的原因主要有：（1）部分原網點批發部房產，因地處偏僻（農村）不能自用且無人承租;（2）部分基層單位1532公司使用的直營店，因停止經營，暫時閑置;（3）部分房產因中介機構評估不夠科學、價值偏高，造成無人承租。

三、方案設計

為盤活企業閑置資產，提升企業資金使用效率，防止國有資產流失，就閑置資產管理提出方案如下。

（一）探索閑置資產管理機制，以機制促效率

一是設立閑置資產管理小組。小組人員構成分別為：組長一人，由財務科相關人員擔任;副組長四人，由各實物資產歸口管理員擔任;組員若干。組長負責制定閑置資產管理政策，編制閑置資產管理流程。副組長負責管理各歸口閑置實物資產的日常管理。小組要加強源頭治理，盡可能減少非正常情況下形成的新增閑置資產，為了強化資金的使用率，應在信息化的監控下，適當減少短期投資，能夠掌控不規則的項目。除此之外，還應該把閑置的資產進行歸攏，統一調配。對于這些閑置資產，各級分管部門應該進行閑置資產統一管理和把控，并對這些資產進行清算，最后在執行資產損失責任制，讓所有的資產都能有相關負責人。

二是利用國家級、省級的相關管理機構，設定獨立的資產管理部門，針對這些企業的閑置資產進行統一化、標準化的管理。這種管理模式主要有以下兩點好處;第一就是在能夠提高閑置資產利用率。第二就是讓地市級煙草公司能夠減輕負擔，以此保證煙草行業的長期、健康、穩定的發展。

（二）建立閑置資產信息庫，實行網絡化管理

對各地市國有資產按照類別實行分級分區域管理，在每個辦公區域安裝實物定位圖，把相關數據庫進行連接，使得在整個公司的內部進行資源共享，當出現問題的時候能夠得到及時的反饋，各公司內的資產運作情況也能得到統一化的管理。保證各個公司的閑置資產能夠得到有有效的管理和保存，提升了閑置資產在各級管理之間的協調性和可操作性。防止閑置資產出現在管理方面的混亂。

建立閑置資產管理計算機網絡平臺。隨著大數據和互聯網+的不斷發展和應用，對企業閑置資產管理也帶來了重要的影響，省局（公司）公司可在內部網站上建立全省資產調劑或產權交易信息平臺，該平臺的主要作用就是收集、匯總、發布產權交易信息，提供產權交易和資產調劑服務。同時，借助大數據等方式和方法不斷擴充平臺數據，完善平臺的功能，進而確保計算機網絡平臺能夠為閑置資產管理提供長期有效的支撐。

（三）利用資產租賃，盤活閑置資產

隨著各行業的不斷發展，資產租賃已經成為一種重要的資產管理方式，不僅可以強化資產管理，還能夠為企業帶來相應的利潤。在生產經營過程中，往往會出現一些公司有大量的閑置資產，但是其他公司卻因為審批或其他方面出現狀況導致同類設備出現缺口，在這種情況下，前者就可以考慮把閑置資產進行出租，可以整體出租，也可以是分塊出租，這就需要看具體情況進行調整。這不僅僅會前者有一部分的資金回籠，還可以幫助后者。在資產租賃的過程中，要對租賃方的資質進行考察，選擇資金實力強、信用水平高的企業作為租賃對象，以確保收益的穩定性。

（四）通過剝離不良資產，盤活閑置資產

部分多元化直營店，出現存貨周轉不暢現象，大量資金沉淀在有形資產上，從而形成大量的閑置資產。為實現國有資產保值增值，應引入中介機構對資產狀況進行評估，使閑置資產以比較合適的價格被處置，并在新的資源配置中實現其保值增值。不良資產的剝離是一個動態化、長期化的過程，因此必須要加強各部門之間的合作，確保不良資產的正常估值，進而真正優化資產結構，全面盤活閑置資產。

（五）利用對外投資的方式對閑置資產進行轉化

對于一個公司來說，獲得最大的收益才是最終目的，這樣才能使得公司的資產不斷升值。在這種觀念下，我們就可以充分利用公司中的資源來增加公司的收益。這時閑置資產的再利用就是一個十分有效的方式，公司可以利用手中的閑置資產進行實物資產投資，一次來獲取收益，除此之外，也可以利用手中的資金進行投資，從而達到盤活閑置資產的目的。省級公司可以將閑置的貨幣資金對外融資，提高公司資金的利用率。在對外投資的過程中，必須要嚴格遵循協議規定，將風險管控視為重要原則。

（六）利用公司托管的方式進行閑置資產的轉化

托管就是在經過公司的法人的授權之后，將公司的財產權或者是經營權讓渡，把這部分交給托管公司進行托管，以此來到達公司資產的保值增值。就我國的目前情況而言，進行托管管理還不是十分成熟，有以下幾點需要注意：一是公司在選擇托管人時，一定要進行排查，托管人或托管公司一定是具有能力托管的公司獨立法人。二是在公司進行托管方式的選擇上，一定要選擇最適合自己公司的托管方式。三是托管也是具有一點風險的。在進行閑置資產托管時，必須要簽訂托管協議，被托管公司通過這種方式可以降低一定的風險。

（七）利用公益抵稅的方式，為公司樹立良好形象

國家對公益或者是救濟性捐贈有如下規定：納稅人（金融保險除外）用于公益、救濟性的捐贈額在該年度應納稅所得額3%以內的部分準予扣除;金融保險業用于公益、救濟性的捐贈性支出在不超過公司當年應納稅所得額1.5%的標準以內的可以據實扣除;納稅人通過國家機關或國家批準成立的非營利性的公益性組織對一些文化事業的捐贈，納入公益、救濟性捐贈的范圍，在年度應納稅所得額10%以內的部分準予扣除;納稅人直接向受贈人的捐贈不扣除。按照以上規定，公司還可以通過捐贈的方式來獲得稅收的減免，從而體現出煙草公司有一定是社會責任的行業期望。

（八）閑置資產的再開發，充分利用

一些公司的閑置資產并不是完全沒有作用，而是隨著時代的發展，社會的進步，科技的不斷改進，一些原有的老舊設備無法滿足當下的生產需求，在這種情況下，公司就可以對原有的設備或者是閑置資產進行升級改造，把一些閑置資產或者是老舊設備充分利用，發揮他們最大的利用價值，從而給公司帶來更大的經濟效益

四、結束語

盤活企業閑置資產，不僅能減少資金占用，提升企業財務效率，也能增加社會潛在供給，提升社會的整體經濟效能，對實現國有資產的保值增值具有重要意義。

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