惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

李東起 李西良 李雯

摘要 ? ?本文分析了惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，介紹了設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)型、效益及銷(xiāo)售渠道，分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)進(jìn)一步加快惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)提出了對(duì)策，以期為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?設(shè)施農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;山東惠民

中圖分類(lèi)號(hào) ? ?F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2020）04-0242-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

惠民縣位于魯北平原，隸屬黃河三角洲對(duì)外開(kāi)放區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。蔬菜產(chǎn)業(yè)是惠民縣重點(diǎn)培育的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一，惠民縣被列為《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》確定的580個(gè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，也是山東省蔬菜、食用菌五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃主產(chǎn)縣。近年來(lái)，按照“全國(guó)設(shè)施名產(chǎn)精品蔬菜結(jié)構(gòu)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)”的發(fā)展定位，抓住“一帶一路”、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足當(dāng)?shù)刈匀粭l件、生態(tài)環(huán)境等資源稟賦及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以設(shè)施蔬菜為主導(dǎo)，推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、國(guó)際化“六化”發(fā)展。

1 ? ?發(fā)展現(xiàn)狀

至2018年底，惠民縣瓜菜播種面積達(dá)到3.4萬(wàn)hm2，其中蔬菜2.3萬(wàn)hm2、瓜類(lèi)1.1萬(wàn)hm2，瓜菜總產(chǎn)達(dá)161萬(wàn)t;其中設(shè)施面積0.80萬(wàn)hm2，含冬暖大棚0.2萬(wàn)hm2、大中拱圓大棚0.38萬(wàn)hm2、小拱棚0.23萬(wàn)hm2;2018年惠民縣食用菌投料量19.68萬(wàn)t，栽培面積950萬(wàn)m2，產(chǎn)鮮菇16.7萬(wàn)t;全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)主要集中在淄角鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)、皂戶(hù)李鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、何坊街道辦等鎮(zhèn)（辦）。

2 ? ?設(shè)施農(nóng)業(yè)類(lèi)型、效益及銷(xiāo)售渠道

2.1 ? ?以分散經(jīng)營(yíng)為主，極少數(shù)集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)

全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培以分戶(hù)經(jīng)營(yíng)為主，其中80%以上均在自己承包土地上建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施，自主經(jīng)營(yíng)。

2.2 ? ?設(shè)施栽培經(jīng)濟(jì)效益可觀

根據(jù)調(diào)研情況看，設(shè)施栽培平均效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于露地栽培蔬菜?；菝窨h的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要分為改良式冬暖大棚、第五代冬暖式大棚、拱園型大棚、中小拱棚等類(lèi)型。

散戶(hù)經(jīng)營(yíng)的拱園型大棚具有投資小、見(jiàn)效快、茬口易調(diào)整、效益好等特點(diǎn)，平均建棚成本10.5萬(wàn)～12.0萬(wàn)元/hm2，以后每年生產(chǎn)成本投入達(dá)3.00萬(wàn)～3.75萬(wàn)元/hm2，平均年純收入9.0萬(wàn)～18.0萬(wàn)元/hm2，主要集中在麻店鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、何坊鎮(zhèn)等。

改良式冬暖大棚，平均建棚成本投入30萬(wàn)元/hm2左右，以后每年投入6.75萬(wàn)～7.50萬(wàn)元/hm2，年均純收入為30萬(wàn)～45元/hm2。主要集中在何坊街道辦、石廟鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)等。

第五代冬暖式大棚結(jié)構(gòu)堅(jiān)固耐用，使用壽命長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)環(huán)保，耐大風(fēng)，抗雪壓，操作管理更方便，栽種面積比例大，經(jīng)濟(jì)實(shí)用，土地利用經(jīng)濟(jì)效益高。平均建棚成本52.5萬(wàn)元/hm2左右，生產(chǎn)成本6.75萬(wàn)元/hm2左右，以后每年生產(chǎn)成本投入6.75萬(wàn)～7.50萬(wàn)元/hm2，平均年純收入為30萬(wàn)元/hm2。主要集中在淄角鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)等。

食用菌產(chǎn)業(yè)仍是高效產(chǎn)業(yè)。調(diào)研得知，某農(nóng)戶(hù)2018年承包大棚6個(gè)（500 m2/個(gè)），共種植8.4萬(wàn)棒香菇，2018—2019 年純收入16萬(wàn)元（多數(shù)雇工）;2018年某農(nóng)戶(hù)種植3個(gè)香菇大棚，平均占地300 m2/個(gè)，采用單層床畦式栽培，平均1個(gè)香菇大棚純收入2.5萬(wàn)元。

2.3 ? ?設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品以外銷(xiāo)為主

如西瓜、蔬菜主要銷(xiāo)往壽光、南京、上海、北京、天津、唐山等地。每到成熟季節(jié)，外地商販往來(lái)于惠民縣蔬菜市場(chǎng)或直接到田間地頭，保證了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)路的暢通。為了云集各地商販，暢通銷(xiāo)售渠道，惠民縣建立了多處批發(fā)市場(chǎng)，如麻店鎮(zhèn)西瓜市場(chǎng)、淄角鎮(zhèn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。通過(guò)這些批發(fā)市場(chǎng)， 70%以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品暢銷(xiāo)外地。

3 ? ?存在的主要問(wèn)題

3.1 ? ?土地流轉(zhuǎn)成為制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素

在土地30年承包不變的政策下，農(nóng)戶(hù)在發(fā)展蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)土地流轉(zhuǎn)方面存在以下問(wèn)題：一是土地流轉(zhuǎn)成本逐年增加，目前高達(dá)18 000元/hm2左右;二是土地分散，不便于管理，既浪費(fèi)人力，又不便于產(chǎn)品銷(xiāo)售;三是農(nóng)戶(hù)擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后租賃費(fèi)用不能及時(shí)結(jié)算。

3.2 ? ?科技水平低

從設(shè)施設(shè)備到栽培技術(shù)，管理不配套、不規(guī)范，難以形成大規(guī)模商品生產(chǎn)。惠民縣農(nóng)業(yè)設(shè)施60%為竹木結(jié)構(gòu)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，圍護(hù)材料單一。多年來(lái)，如遇大風(fēng)、大雪、寒流災(zāi)害天氣，均有倒塌、壓垮、變形等情況發(fā)生，造成損失。從配套設(shè)施看，設(shè)備不配套，調(diào)控能力較差，作業(yè)主要靠人力。缺乏設(shè)施栽培小型作業(yè)機(jī)具，基本依靠人工作業(yè)，環(huán)境條件差，影響產(chǎn)量和收益。

3.3 ? ?資金短缺

惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展在很大程度上受到資金的制約。第五代冬暖式大棚一般每個(gè)棚投入10萬(wàn)元左右。占惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)大多數(shù)的傳統(tǒng)簡(jiǎn)易設(shè)施如不及時(shí)更新改造，必將被市場(chǎng)淘汰。更新改造農(nóng)業(yè)設(shè)施需大量資金，設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模也急需資金。由于設(shè)施農(nóng)業(yè)工程造價(jià)較高、投入大，靠農(nóng)民自身積累發(fā)展困難較大。

3.4 ? ?市場(chǎng)多而分散，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善

惠民縣蔬菜市場(chǎng)規(guī)模小、分散、基礎(chǔ)配套不完善;較大型的市場(chǎng)只有四五處，大部分為田間地頭交易市場(chǎng)和村莊集貿(mào)市場(chǎng)，僅姜樓鎮(zhèn)西瓜市場(chǎng)多達(dá)15處。即使惠民縣規(guī)模較大、相對(duì)較好的麻店鎮(zhèn)肖萬(wàn)西瓜批發(fā)市場(chǎng)，也存在一些問(wèn)題。一是受高速路建設(shè)影響，市場(chǎng)面積減少，導(dǎo)致7月瓜農(nóng)占道交易，堵塞交通，存在安全隱患;二是該市場(chǎng)場(chǎng)地未硬化，場(chǎng)地泥濘;三是缺乏配套設(shè)施，缺乏提供給客戶(hù)的食宿等輔助設(shè)施，市場(chǎng)管理不規(guī)范。

3.5 ? ?技術(shù)人員匱乏

惠民縣大部分鎮(zhèn)辦農(nóng)技站有2～3人，農(nóng)技站專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，技術(shù)指導(dǎo)能力低，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員。設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要懂科技、會(huì)管理的人才，而農(nóng)村年輕人大批到企業(yè)打工，導(dǎo)致有效勞動(dòng)力減少，從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多年齡偏大、文化程度偏低。人才問(wèn)題成為影響該縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素之一。例如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園食用菌生產(chǎn)示范園內(nèi)，2019年種植羊肚菌，由于栽培季節(jié)原因，導(dǎo)致2個(gè)食用菌溫室共采收產(chǎn)品5 kg，虧損嚴(yán)重。

4 ? ?對(duì)策

4.1 ? ?創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策

一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批政策，多措并舉解決設(shè)施用地問(wèn)題。二是加大農(nóng)村閑散地、宅基地盤(pán)活力度，充分利用村內(nèi)閑散地、宅基地，既增加村集體收入，又解決設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬物用地問(wèn)題。

4.2 ? ?優(yōu)化布局，重點(diǎn)突出，打造標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)

按照惠民縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和惠民縣沿黃生態(tài)示范區(qū)總體規(guī)劃，以胡集鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)、淄角鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、皂戶(hù)李鎮(zhèn)等為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合其產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，把胡集鎮(zhèn)、皂戶(hù)李鎮(zhèn)等打造成食用菌特色集中區(qū)，把麻店鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)打造成大拱棚蔬菜生產(chǎn)聚集區(qū)，把淄角鎮(zhèn)打造成日光溫室聚集區(qū)。通過(guò)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高設(shè)施裝備水平，打造成特色優(yōu)勢(shì)突出、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、效益突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換種植樣板區(qū)[1]。

4.3 ? ?依靠人才，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校的科研合作，增強(qiáng)惠民縣設(shè)施農(nóng)業(yè)科技含量，充分利用齊發(fā)果蔬國(guó)家食用菌改良中心、惠民縣良種良法試驗(yàn)基地、濱州學(xué)院產(chǎn)學(xué)研生產(chǎn)示范基地等科技優(yōu)勢(shì)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，利用鑫誠(chéng)農(nóng)業(yè)院士工作站、山東省蔬菜創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)英昕試驗(yàn)示范基地等優(yōu)勢(shì)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。二是通過(guò)招才引智吸引專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到該縣就業(yè)，同時(shí)完善配套就業(yè)優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能夠長(zhǎng)期安心在惠民縣工作，避免人才外流。三是建立健全新型設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，保證推廣經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)服務(wù)能力。根據(jù)惠民縣產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的多元化組織形式。四是加強(qiáng)利用鄉(xiāng)土技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，發(fā)揮其技術(shù)特長(zhǎng)[2]。

4.4 ? ?加強(qiáng)品牌建設(shè)

結(jié)合惠民縣“惠民原耕”公共區(qū)域品牌，借力“惠民原耕”榮獲2019中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié) “最受市場(chǎng)歡迎名優(yōu)產(chǎn)品”的效應(yīng)，加大宣傳和推介力度，同時(shí)不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)，通過(guò)流程化管控，嚴(yán)控產(chǎn)品質(zhì)量，將更多優(yōu)質(zhì)、綠色、安全、放心產(chǎn)品納入惠民原耕品牌旗下，打造品牌集聚效益。

4.5 ? ?發(fā)揮“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”的作用，破解設(shè)施農(nóng)業(yè)資金需求

山東省農(nóng)擔(dān)公司濱州辦事處要與合作金融機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新?lián)Ａ鞒蹋?jiǎn)化擔(dān)保程序，壓縮放款時(shí)間，加大放款額度，切實(shí)解決流轉(zhuǎn)大戶(hù)的資金需求[3-4]。

4.6 ? ?加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)

在設(shè)施蔬菜集中產(chǎn)區(qū)，按照“優(yōu)化布局，完善設(shè)施，提高功能”的原則，搞好規(guī)劃布局，建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)資本投資市場(chǎng)建設(shè)，建立市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。

5 ? ?參考文獻(xiàn)

[1] 王彩霞，馬慶智，冉霞，等.西吉縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（1）：98-99.

[2] 張英，田子玉.我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2008（12）：83-84.

[3] 張震，劉學(xué)瑜.我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2015，36（5）：64-70.

[4] 王夢(mèng)霓.沈陽(yáng)地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.