新會計制度下規范事業單位固定資產管理的研究

孫小燕

摘要：新會計制度的實施，對事業單位固定資產管理提出了更高的要求，要求事業單位做好固定資產取得、驗收移交以及保管使用等環節的工作，以此規范事業單位固定資產的管理，推動事業單位的發展。基于此，本文簡要闡述新會計制度下事業單位固定資產規范管理的必要性，然后針對事業單位固定資產管理中存在的問題，提出固定資產規范化管理的策略。

關鍵詞：事業單位;固定資產;規范管理

在事業單位的總資產中，固定資產所占的比例較大，同時事業單位的固定資產作為我國國有資產，不僅影響著事業單位的穩定發展，而且直接關系到事業單位國有資產的保值和增值。因此，在新會計制度基礎上，事業單位要加以重視固定資產的管理，并且針對管理過程中存在的問題采取有效措施進行解決，以此實現固定資產規范化管理，提升固定資產管理效率和質量，以此更好地順應新會計制度的要求，實現科學穩定的發展。

一、新會計制度下規范事業單位固定資產管理的必要性

隨著新政府會計制度的落實，深化了事業單位的改革，同時事業單位在固定資產投資管理方面，其規模越來越大，使得事業單位固定資產的價值也越來越高。在這樣的背景下，財政支出壓力越來越大，為了能夠有效維護國有資產的安全，實現資源優化配置，提升固定資產的使用效益以及防止固定資產流失，加強事業單位固定資產規范化管理非常有必要。因此，事業單位要不斷完善固定資產管理體系，并且要充分掌握固定資產管理的情況，促進事業單位實現有效的固定資產預算、投資和監管管理，從而更好地規范事業單位固定資產管理，順應新政府會計制度的要求，保證國有資產的安全。

二、事業單位固定資產管理中存在的問題

（一）固定資產管理意識薄弱

目前，大部分事業單位在對固定資產管理方面并不重視，管理意識較為薄弱。主要是因為事業固定資產的主要來源是來自于政府撥款而購置，沒有資金壓力，所以導致事業單位領導及內部人員在思想意識上存在一定的偏差，認為固定資產管理與自身關系并不大，管理意識薄弱，對于固定資產管理工作并不重視，也沒有做好相應的可行性分析，以至于購置的固定資產存在閑置的現象。

（二）固定資產管理方式不合理

固定資產管理方式不合理也是當前事業單位資產管理中存在的問題之一，以至于事業單位固定資產管理水平并不高。隨著新政府會計制度的實施，要求事業單位應當將固定資產計提折舊納入固定資產管理范疇，但是在成本核算方面并沒有做出明確要求，這一定程度上使得事業單位在進行固定資產管理時仍舊采用臺賬記錄的形式進行。而隨著固定資產的增多，臺賬的形式已經無法滿足當前固定資產管理的需求，對于固定資產的使用和維護方面無法進行實時的追蹤，也無法準確地分類與盤查固定資產的使用情況，出現賬實不符、固定資產流失的情況，增加了事業單位資產負債壓力，不利于事業單位的發展。

（三）固定資產分配利用不合理

在事業單位固定資產管理中，存在分配利用不合理的問題，在固定資產配置上沒有統一的配置標準，即使制定了配置標準，在實際的操作中也沒有按照配置標準進行，固定資產的購置隨意性較大，加之也沒有對原有的固定資產情況進行了解和需求分析，盲目購置，以至于出現了重復購置、隨意購置的情況發生。同時，由于事業單位預算制度和固定資產管理制度不完善，使得其在購置固定資產時沒有根據實際的需求進行，導致大部分固定資產購置之后無法有效利用，甚至無法使用，長期下去固定資產的價值減小，不能夠充分發揮其作用，很大程度上降低了固定資產的利用率。此外，所購置的固定資產后續維護管理不足，使得固定資產的使用壽命縮短，不利于資源合理分配利用，而且造成大量的財政資金浪費。

（四）固定資產管理體系不完善

就事業單位固定資產管理的現狀來看，大多數事業單位并沒有完善的固定資產管理體系，以至于在進行固定資產管理時沒有相應的制度支持，更是難以實現固定資產規范化管理。其問題主要表現在：第一，未設立專門的固定資產管理機構及人員對其固定資產進行管理，所以當固定資產管理存在問題時，則會出現責任缺失、責任推諉的情況發生;第二，事業單位在管理固定資產時，沒有專門的管理制度支撐，以至于無法對管理行為進行有效的約束，同時也沒有科學的核算和分析體系支撐，因此導致無法有效對固定資產的維護和使用進行會計核算和監管，與內部控制和管理相分離;第三，對于事業單位固定資產計提折舊方面也沒有相應的體系支撐，無法真實反映出固定資產的使用以及損耗情況，以至于固定資產減值，最終導致固定資產凈值與賬面價值差距越來越大。

三、新會計制度下事業單位固定資產規范化管理的策略

（一）強化固定資產管理意識

在新政府會計制度下，事業單位要想實現固定資產規范化管理，首先要加強對固定資產管理的認識，加以重視固定資產管理工作，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。對此，事業單位負責人應當及時轉變管理觀念，加強固定資產管理的重視力度，同時也要嚴格要求內部相關部門及人員提升自身的管理意識，樹立起愛護固定資產、妥善保管好利用固定資產的觀念，全面地對自己使用的固定資產進行維護和管理，從而延長固定資產的使用壽命。

（二）采用科學合理的固定資產管理方式

為了更好地順應新政府會計制度的要求，規范管理事業單位固定資產，事業單位應當落實固定資產管理工作，并采用科學合理的管理方式，可借鑒其他優秀企業單位的管理經驗和方法，并根據自身實際情況，對現有的管理模式進行調整，也可以借助現代信息技術，加強對固定資產信息的精細化、數據化管理，從而真實地反映出固定資產使用情況，也有利于財務部門清楚了解國有資產的具體使用情況，從而真實地反映于財務報告中，更好地促進事業單位的發展。

（三）提高固定資產分配利用率

首先，事業單位在購置固定資產時應當嚴格按照配置標準執行，如果沒有制度配置標準，則需要根據自身的實際需求，制定合理的固定資產配置計劃;其次，要定期組織進行固定資產盤查工作，一旦發現固定資產存在缺失、損毀等情況，要查明原因并及時制定方案進行解決，同時針對于固定資產閑置、利用率較低的情況，要制定科學合理的配置方案，以此提高固定資產的利用率;最后，制定完善的固定資產采購計劃，在科學的預算分析和指導基礎上進行固定資產的采購，同時也要做好固定資產的維護和管理工作，及時掌握固定資產的使用情況，以此判斷事業單位對固定資產的實際需求，避免盲目采購的情況發生，這樣不僅能夠提高固定資產的利用率，而且有效緩解財政壓力。

（四）完善固定資產管理體系

完善固定資產管理體系，具體需要從以下幾個方面進行：第一，結合實際情況建立健全固定資產管理體系，并且配備齊全相應的固定資產管理部門和管理人員，然后通過管理制度落實責任制，對其工作行為進行約束和管理，確保問題發生時能夠直接追究責任到具體的某一科室、某一人;第二，建立科學的固定資產核算和分析制度，以此加強對固定資產使用全過程的管理，包括固定資產的折舊、調撥、轉移、新增、報廢等環節的管理，以此確保固定資產使用情況的真實性，避免賬實不符的情況發生。

四、結語

綜上所述，新會計制度背景下對事業單位固定資產管理的要求越來越高，事業單位要充分認識當前在固定資產管理中存在的不足，分析其原因并采取有效的解決措施進行解決，結合實際情況和發展需求建立健全固定資產管理體系，以此實現固定資產規范化管理，從而有效提升固定資產管理工作的效率和質量，保證國有資產的安全。

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