河南省中藥產業發展模式評價指標體系初探

李正昌

摘 要：在明確指標選擇依據的基礎上，運用專家意見法和層次分析法，構建河南省中藥產業發展模式評價指標體系。經過指標權重分析，結合河南省區域文化、特定中藥資源以及市場、產業政策、產業發展階段等多因素狀況，提出選擇以需求為中心的現代大產業發展模式的產業發展建議。

關鍵詞：中藥產業;發展;模式;指標體系

中圖分類號：F062.9? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）02-0046-03

一、河南省中藥產業發展模式及評價目的

中藥產業是指在國民經濟中從事以中醫學理論為基礎、多學科現代研究共同參與的醫療保健產品生產、經營及其相關經濟活動的集合[1]。中藥產業發展模式，就是中藥產業發展的總體方式，是對中藥產業發展過程、發展方式、發展特征的抽象描述。產業發展模式沒有統一的標準，學術界一般依照關鍵發展元素表現出來的特色表述不同的模式[2]。比如，把主要依靠勞動力要素的產業發展稱為勞動密集型發展模式、主要依靠市場需要推動發展的產業發展稱為市場驅動發展模式、主要依靠技術進步推動的產業發展稱為技術創新發展模式、主要依靠政府產業政策推動的產業發展稱為政府主導發展模式等等。由于產業模式是對產業發展的抽象描述，因此，同一個發展模式，在不同地區具體的樣態上，也存在很大的差異性，由此出現了各具特色的多樣化的產業發展模式。

河南省中藥生產歷史悠久，商代已經萌芽，宋代以后家庭作坊式的中藥生產遍布河南城鄉。新中國成立后，河南省開始了中藥的工廠化生產。進入21世紀，伴隨著中藥現代化工程的實施，河南省中藥產業進入大發展時期，中藥的生產能力大幅提升，中藥農業產值和中藥工業產值都進入百億元區間;技術能力、服務能力、中藥品種等各方面都有突飛猛進，現代中藥產業體系初步形成[3]。在發展中創造了禹州專業市場模式、焦作懷藥模式、羚銳制藥為代表的現代企業模式、宛西制藥為代表的全產業鏈模式等能夠發揮自身優勢、體現河南省特色的中藥產業發展模式。

中藥產業發展模式是在一定的區位、文化背景、特色資源、市場以及產業政策影響下逐漸形成的[4]。適宜的發展模式，能夠充分利用自身的優勢，發揮核心要素的帶動引領作用，把所有的要素動員起來，組合形成強大的產業發展合力，推進地區中藥產業迅速發展，反之，不適宜的發展模式，會對中藥產業發展起阻礙作用。河南省中藥產業經歷20年的快速成長，進入了新的產業生命周期，依靠政策、資源的早期發展模式，不再是推動產業進步的核心力量。這樣，就會出現發展模式由以前的適宜到不適宜的問題，也就有了引導和選擇合適產業發展模式的現實需要。新的產業發展階段，需要通過組織和技術等方面的創新，形成新的產業核心競爭力，讓河南省中藥產業在動態的調整中進入新的平衡狀態。構建河南省中藥產業發展模式評價指標體系，就是希望可以通過綜合指標的分析，及時發現產業發展中面臨的挑戰，研判產業未來發展方向，指導制定優化發展方案，推動和加速地區中藥產業發展。因此，構建河南省中藥產業發展模式評價指標體系，為河南省中藥產業發展模式選擇提供實用性的判斷依據，具有重要的理論意義和實踐意義。

二、指標設計和評價體系的構建

（一）指標選擇的思路

現代中藥產業不僅包括中藥農業、中藥工業和中藥商業，還包含了以科研和技術服務為主要內容的中藥知識產業。其中中藥工業也不再限于中藥飲片加工和中成藥制作，還有保健品、食品、化妝品、獸藥、農藥等衍生產品的生產。可見，現代中藥產業是一個大產業概念，在對中藥產業發展評價時涉及的指標數量眾多，而且產業內部衍生產品生產等很多方面沒有精確的統計。因此，選出能準確、客觀評價產業發展的可操作性指標有很大的難度。由于中藥產業的很多部分沒有納入政府的統計項，存在統計不完整的情況，使用定性分析難免會有疏漏，不能全面真實反映產業發展狀況。對于已經發展成為大產業的中藥產業，選擇使用定性分析方法進行綜合評價，更能接近發展的實際。

河南是中藥大省而不是中藥強省，河南省中藥產業發展的目標，就是實現從量的積累到質量提升，讓河南省成為中藥強省、中藥產業成為河南省的支柱產業。這樣一個產業發展目標的實現，依靠的是動員起各方面的積極性，充分發揮各種要素的作用。中藥產業的生產要素從一般方面講與其他產業一樣，無非是市場、勞動力、原材料、技術創新、資金、產業政策、企業組織等;但從具體方面考察，中藥產業對于要素的偏好與其他產業相比具有自己的獨特性。不同地區、不同時期的中藥產業運用相關要素提升產業水平的方式或形式具有較大的差異性。其中，體現產業發展核心競爭力、發揮核心作用的要素，塑造中藥產業發展的基本樣態。這樣的要素不一定是單一的，可以是多個，它們就是產業發展模式評價主要指標。

在產業發展的不同時段、不同的時代背景下，起關鍵作用的生產要素是各不相同的，因此，考察中藥產業發展要結合產業周期。中藥產業從高速發展的成長期進入到穩定發展的階段，產業內部的競爭環境發生根本性的變化，產業發展更多地關注產業結構調整、工藝革新、國際市場開發、產品定價、顧客選擇培養等問題，要求在戰略上做出相應的反應。因此，以下指標的遴選，以及專家對指標的打分，都是基于當前這個時期做出的判斷。也就是說，這里構建的評價指標體系，只是適用于河南省中藥產業從成長到成熟這個時期。

（二）評價指標的確立

評價指標的確立分為確定初選指標和確定終選指標兩個步驟。首先在查找文獻的基礎上，經過課題組討論，確定初選指標。為了使指標具有科學性和代表性，課題組采用咨詢、問卷方式，通過30名河南省醫藥企業管理人員、專家學者、技術人員對初選指標打分，確定最后的評價指標。打分采用5分制，分值5分、4分、3分、2分、1分對應的選項分別是影響非常大、影響比較大、有一定影響、影響比較小、影響非常小。將30個問卷樣品打分進行加權平均，得到每個指標的分值。3分以下的指標顯然是被多數人認定為“影響小”，可以視為對于模式評價是無效的，沒有保留的必要。剔除3分以下分值指標，形成最后的評價指標。

（三）構建評價指標體系

評價指標確定后，進行指標歸類，把屬性一致的指標列為一類，作為評價體系的頂層指標。比如，“政策支持”、“政府規制”、“財政性衛生費”、“公眾認知”四個指標屬于政策和社會環境范疇，列出一個“政策和經濟社會環境”頂層指標。根據指標屬性共列出五個頂層指標，即政策和經濟社會環境、資源稟賦、中藥市場、企業素質、科研創新。這樣，頂層指標構成為指標體系的一級指標，每一個一級指標下層包含若干二級指標，初步建立起河南省中藥產業發展模式綜合評價指標體系。

納入評價體系的各項指標，對于河南省中藥產業發展模式產生的影響力各不相同，需要確定能夠反映每項指標在評價體系中重要程度的權重。評價結果的正確性取決于指標權重的準確性。鑒于作為研究對象的中藥產業的復雜性，大量指標難以具體量化，研究中運用指標選取時專家意見確定的分值，結合對于復雜多因素局面比較有效的層次分析法，確定各級指標的權重。

二級指標分為相對權重和組合權重兩項，相對權重是二級指標在它歸屬的上一層指標范圍內的權重，組合權重是所有二級指標對總目標的權重。

每個二級指標的組合權重為該指標的初選分值與所有指標總分值的比值。

每個一級指標的權重為所屬二級指標組合權重之和。

二級指標的相對權重為該指標組合權重除以一級指標權重之商。

三、綜合評價指標分析

一級指標，權重較高的是科研創新，較低的是政策和經濟社會環境，反映了中藥產業生命周期不同階段對于要素依賴程度的特征。產業發展的初期，對于經濟社會環境，特別是產業政策的依賴非常高，政府的產業政策，既具有導向作用，又能提供實實在在的人力、物力和財力的幫助，能夠決定一個地區產業發展的走向。但是，當產業成長起來之后，企業經營能力成為產業做強的主要力量，尤其是拓展市場的能力，決定了產業擴張的規模。產業進一步發展，進入成熟階段，以前所倚重的資源、市場等要素處于相對穩定狀態，需要開發新領域、研發新產品，從供給方向培育新的需求。此時，創新成為產業前進的主要動力，是這個階段產業發展的核心競爭力。

相對權重方面，“政策和經濟社會環境”下面沒有明顯突出的二級指標，公眾的認知稍稍重要。“資源稟賦”下面，道地藥材明顯高于其他指標，反映了中藥產業的特殊性，產業發展中離不開道地藥材的支持。河南省中藥產業發展比較好的地方基本上是產量大的知名道地藥材產地。“中藥市場”項，顧客需求與品牌權重高，體現出目前河南省中藥產業發展中，擴張市場具有迫切性，商業營銷在產業發展中具有非常高的地位，要加大對于中藥商業優良資源配置。“企業素質”項，企業規模所占比重最大，反映出大型龍頭企業對于地區中藥產業發展的重要性。“科研創新”項，“研發新藥品種”指標比重最高，其他指標比重緊隨其后，反映了科研投入、新藥研發、知識產權保護對于中藥產業未來發展的重要性，符合時代對于創新發展的預期。

組合權重方面，研發新藥品種、顧客需求、道地藥材、企業規模、科研投入位居前列，意味著它們就是河南中藥產業發展模式的主要元素。根據課題組考察，河南省能把中藥產業發展成為支柱產業的地區，如南陽、周口、焦作等，以及做的比較好的中藥企業，如宛西制藥、太龍藥業、輔仁藥業、羚銳制藥等，無一不是利用好了上面幾個要素。綜合評價指標分析結果，與河南中藥產業發展實際具有一致性。

四、河南省中藥產業發展建議

基于以上分析，河南省中藥產業應定位于以需求為中心的現代大產業發展模式。這種模式不是簡單地利用現代技術改造傳統生產工藝，維護以中藥的“傳統”為中心的生產，而是以傳統中醫藥為對象的現代化開發，用現代的思維，依照現代標準，謀劃傳統醫藥產業的現代化發展。中藥大產業是理論、健康、產業深度融合，多學科現代研究共同參與的現代化大產業。這種模式既可以發揮中醫藥的獨特優勢，充分利用河南中醫藥的歷史精品資源，又能夠不拘泥于傳統，廣泛利用現代經濟發展中新的經營理念和現代科研新技術新手段，打造現代中藥產業，促進中藥產業高質量發展。

（一）研發新藥產品培育新的需求。

評價指標組合權重位居前兩位的分別是“研發新藥品種”和“顧客需求”，如果進一步分析，“研發新藥品種”其實也是為了解決需求問題，只不過是用科技手段研發能夠吸引顧客產品的方法來增加顧客需求。

（二）打造“豫藥”品牌。

質量消費者印象是消費者選擇產品的重要因素，因此，河南省的中藥生產企業在現有的產品整體印象的基礎上必須加強和深入品牌印象。培育“豫藥”品牌，關鍵靠技術上開發出質量穩定、使用方便的產品。同時要很好地利用文化這張牌，避免缺乏內涵和文化底蘊的品牌造成的形象單薄空洞。河南省是中醫藥的發源地，中醫藥文化積淀深厚，與優秀中醫藥文化融合，足以支撐起豫藥品牌應有的厚重和博大。

（三）做好道地藥材的保護與開發。

中藥材是中醫藥事業傳承和發展的物質基礎，河南省有“四大懷藥”、山楂、白附子等37種道地藥材，滿足了河南中藥產業發展中的特定需要。中藥材面臨產量和質量兩方面的壓力，需要解決從育種、種植到初加工的全面技術提升。

（四）培養中藥大型企業，開發中藥大品種。

中藥市場的主體是企業，中藥產業的重要支撐是大企業，大企業顯示實力的法寶是大品種。開發出療效好、信譽好、效益好的豫產中藥大品種，是河南省中藥產業處于何種地位的標志，也是在競爭激烈的中藥市場中能夠生存的必然選擇。

（五）加強科研投入，實現高質量發展。

河南省中藥產業比較優勢有余、競爭優勢不足，過度依賴資源，以初級產品為主，富有技術含量的產品在整個產業中的地位不高。提高河南省中藥產業的地位，做強中藥產業，提升競爭力，最終要依靠技術創新推動產業質變，從產業鏈的低端，轉向產業鏈的高端。依靠科技創新驅動，生產更多安全有效、質優價廉的中藥產品，既是造福民眾的善舉，又是發展經濟的好方式，能夠實現社會價值與經濟價值的和諧統一。

參考文獻：

[1]? 張尚智.中國中藥產業熱點問題的研究綜述[J].中國現代中藥，2013，15（7）：538-543.

[2]? 溫茜茜.中國產業發展模式研究[D].上海：復旦大學，2013.

[3]? 于松河，鄒艷.科技創新支撐“豫藥”崛起[J].創新科技，2010，（3）：8-12.

[4]? 沈蕾.地區旅游產業發展模式評價指標體系的構建和實證研究[J].商業經濟與管理，2008，（2）：51-56.