西藏導游業發展現狀及存在問題研究

周航

【摘?要】經過多年發展，旅游業在西藏國民經濟社會中發揮著越來越重要的作用，實現了從一般型產業到支柱型產業再到基本確立主導產業的跨越。為了推進西藏最大限度地開發當地旅游資源向產業優勢和經濟優勢的轉化，首要關鍵是要抓好西藏當地導游行業的整體態勢發展和推進導游業發展質量的提高。釋放我區旅游業的發展潛力，為政府的宏觀決策提供可行的依據，是當下西藏導游業發展面臨的一道難題。并且對于了解我區人才隊伍資源現狀的狀況，針對性地實施對旅游行業從業人員的教育與培訓，最大限度的開發人力資源與旅游人才隊伍的建設，都具有十分重要的現實意義。此研究就是在這種背景下，對西藏導游業發展進行嘗試性研究，通過對于西藏當地導游業現實情況的分析，希望為西藏當地導游業發展質量的提高與導游業潛力的開發提供針對性建議和操作性對策。

【關鍵詞】國民經濟;支柱性產業;態勢發展;隊伍建設;宏觀決策;客觀性指導

一、西藏導游業整體概況和趨勢分析

進藏游客人次方面，2018年同比增長31.5%，實現旅游收入490.14億元，同比增長29.2%，提前兩年完成西藏自治區旅游業“十三五”發展規劃目標任務。[1]為了進而推進旅游業的產業規模擴大，釋放西藏地區旅游業的發展潛力，重要的前提條件是著眼于規劃當下導游業發展布局和展望導游業的發展前景?，F如今國內外旅游興起，游客對于旅游景點的服務水平和旅游體驗效果進一步提高。旅游人才的開發與培養直接決定了國家和地區的旅游業能否取得長期發展、有沒有自己的核心競爭力。

西藏旅游產業與其他地區相比，有著自己獨特的特質文化，在西藏整個地區的產業中，也是最有發展空間、最具有發展特色的，也正是因為這樣，西藏旅游業成為當地支柱性產業受到政府的重視，而導游業能否根據當下形勢合理完善自身體系，將直接影響西藏旅游業的發展未來。

根據《2018年西藏自治區國民經濟和社會發展統計公報》，2018年接待旅游者人數為3368.7萬人次，同比增長31.5%。其中，接待入境游客47.6萬人次，同比增長38.6%;接待國內游客3321.1萬人次，同比增長31.4%。實現旅游總收入4901421萬元，同比增長29.2%。其中旅游外匯收入24709萬美元，同比增長25.1%;國內旅游收入4737396萬元，同比增長29.3%。[2]

二、探索促進西藏經濟實質性提高的意義

西藏自治區的國土面積占我國八分之一以上，但在旅游收入方面仍與我國其他地區存在著較大差距。當然，造成這種狀況的原因是多方面的，當地經濟社會長期處于落后階段是首要原因，緊接著在西藏高原氣候的條件下，眾多內地人才身體難以適應，難以留住人才，但最主要的原因還是當地對于導游行業從業人員的福利待遇保障制度存在缺口。為了進一步釋放西藏旅游業的發展潛力，完善導游行業從業人員的體制與管理培訓，利用導游業服務質量的提升推動西藏旅游業發展的質量，進而服務西藏經濟的進一步增長。

以西藏地區各旅游行業職工人員的工資水平與薪酬待遇為探索研究西藏整體經濟發展為切入點，并與中部東部地區有關導游工作人員相關問題進行比較，尋找其中存在的不同。為了進一步推進西藏旅游業的進步，應把導游行業作為推進西藏旅游業的一個發展契機，增強西藏總體導游行業實力，補齊在經濟發展提速中滯后的步伐。西藏近些年的整體經濟發展中，西藏的經濟發展速度持續穩步增長與經濟發展質量的顯著提高是全國各地有目共睹的，尤其是在青藏鐵路通車后，西藏旅游總人數增長迅速，尤其是國外旅客的增多;旅游總收入占全區總值不斷攀升，第三產業對于經濟發展的貢獻日漸顯著。但與中部西部地區進行比較，仍存在著差距。為此，對于西藏導游行業人才需求的研究，有利于推進人才資源的合理配置，西藏人力資源的調整對于西藏經濟的貢獻發揮著潛在的作用：有助于提高西藏當地從業人員的文化素質與專業水平，有助于解決人員流動性大、缺乏整體規劃等問題。本文的出發點與歸宿點都是為了開發西藏旅游業的發展潛力，對于政府的決策與管理、導游行業就業人員自身發展提供參考價值。

本次研究調查緊密結合西藏當今旅游業的發展趨勢：國內外游客人數增長迅速，然而當前西藏導游人數與導游素質還存在明顯的不足，急需一批高素質的導游隊伍。而正因為西藏自然旅游資源與人文旅游資源的特殊性，在引進一批能力強、素質高的優秀導游隊伍的同時，導游專業人才的本土化培養方案更加符合西藏旅游事業的發展需要，同時也能為西藏本土高校有關培養旅游導游專業人才提供了良好的就業機會，而提供高校旅游外語人才的相關策略則顯得尤為突出，導游人才對于西藏旅游業的發展可謂長久之計。為此，作為敏感性產業的旅游業，西藏當地更應該抓住機遇，加快發展旅游業。

三、西藏導游業出現供求矛盾的原因分析

1.游客增長速度遠遠大于導游增長速度。近幾年來，西藏的導游量和游客量均在增加，但前者增長幅度遠低于后者。據統計，在2010年，每增加一名導游，游客的人數增加12400人次，到了2015年，每增加一名導游，游客的人數增加12340人次。[3]按推論，每年導游數量的增加遠小于游客人數，從而導致導游接待失調，由此說明導游隊伍還需要不斷加大。

2.游客服務需求與導游服務能力存在結構性失調。以拉薩市調研為例，大部分導游的文化學歷水平在本科水平及本科水平以下，中專、大專類文憑占據了一定的比例;[4]在實地調研當中的情況中，很多導游從業人員講解似乎就是全靠“背”，一口氣可以解釋好多，但游客有疑問咨詢導游時，導游的解釋與講解過程中的表現相比，會顯得緊張和倉促許多。對比導游從業人員看來，過去的外出旅游只能是富家人的生活，根據問卷調查發現，現如今的絕大部分人每年都會出去旅游，更有一部分游客一年則會出去多次。游客的受教育水平及文化閱歷較過去相比豐富許多，知識了解方面越來越多。二者不可同日而語。

3.現代游客注重旅游體驗化。入藏游客多數為了在觀賞西藏地區自然景觀的前提下，體驗西藏地區獨有的文化風韻與歷史底蘊。客觀上推動了西藏以主題式開發為特色的本土民族文化旅游的迅速發展，對西藏導游本土化提出了新的要求。[5]

4.導游自身的服務能力有待提高?，F今進藏旅客對于當地特色服務的要求逐漸精細化。導游對西藏人文社會和自然歷史的熟知，是最基本的技能。游客對于旅游的“體驗式”服務的要求越來越高，反而當地導游從業人員并沒有及時地提升自我服務素質，游客體驗感不強，降低了服務質量。當地藏族導游的文化與綜合素質不佳，服務能力亟待提高，沒有結合當地本土化的特色，影響了旅客的體驗感，進而影響游客對于當地的評價，而外地漢族導游對于導游的講解有時存在偏差，同樣的不利于當地藏文化的更好的傳播，總體導游行業服務能力偏低，服務水平較差，使得供給側結構不合理，供需二者矛盾顯著，存在著結構性失調的情況。[6]

四、調研情況及可行性措施

通過對于拉薩市當地各旅行社與旅游景點的導游基本情況的調查，了解到目前拉薩市當地的旅游導游占據一定的比例（48%），而從內地來到這邊工作的導游也占據一定比例（52%），但總體人數偏少。也就是說，當地導游人員供給較為短缺，迫使當地各旅行社不能夠接待更多的旅客，不能夠滿足當地游客的需要;當地導游與個別旅行社合作，含有基本導務費300元左右，剩下的為導游的回饋費需要導游自身實力，而有的旅行社卻連基本的導游的導務費都沒有，導游開始帶團時起就“自掏腰包”，操勞旅客的住宿費用、飲食費用等等，有時導游帶了幾天團，甚至還會賠錢，這嚴重挫傷了導游的積極性，供給量則會出現減少的情況。[7]在調研的導游人才本土化培養方面，目前西藏自治區拉薩市的西藏大學（河壩林校區旅游與外語學院）、西藏職業技術學院、拉薩高等師范學院，開設有相關導游專業的教學課程。但課程設置為英語導游專業在西藏大學旅游與外語學院的英漢翻譯本科專業和英語師范本科專業在大三時期才會學習第二外語，有日語、法語、尼泊爾語等。三個學校的培養導游人才方向單一，多為英語種類;再者而言，導游有關專業的學生數量較少，三個校區總共有200人左右（指學習專業方向），對于現如今旅游業發展速度較快的增長來進行比較，區區200人左右的導游就業人員遠遠是不夠的：

對于調研的數據整理來看，絕大部分導游從業人員對于自身的技能培訓的要求模糊不清，只有不到十分之一的人確切地知道，由此觀之，該地區導游行業從業人員的從業素質還需要進一步提高。[8]

大多數游客對于導游的服務態度與服務能力層面不盡滿意，導游不能夠將游客帶入一種“體驗式”旅游的氛圍當中，大多數游客對于導游服務的評價當時卻是避而不談，相當一部分導游只為了完成“任務”，把講述的內容概括完之后，給游客團隊一個固定的時間參觀。對于游客是否滿意本次體驗，導游實際上并不關注。在游客詢問當地詳細的具體歷史背景等問題中，導游只能回答一些較為淺層的內容，游客感受不到西藏地區固有特色。不利于西藏旅游文化的宣傳。

隨著西部大開發的進一步開展，以及西藏立體交通體系不斷完善，西藏自治區的旅游業發展迎來的更加廣闊的發展契機。對于導游人員的需求也將進一步擴大。而西藏導游行業就職人員的問題通過兩個途徑來解決：引進外來優秀人才與本土化培養優秀人才兩個方面來解決。[9]黨和國家對于西藏地區的導游援助工作從未斷過，導游援藏政策的實施是西藏導游行業注入血液的關鍵。西藏當地要充分利用好國家宏觀政策條件，加大力度引進外來優秀人才，加快建立健全導游工作人員的工資薪酬機制與正常工資增長機制，給西藏引進人才提供一個制度保障;同時給予其工作者住房、保險、醫療等優惠政策，形成尊重導游職業的社會風氣，穩固西藏導游身心發展和工作的積極性。關于本土化培養優秀人才的方案來講，本地各高校以及培訓學校應當培養應用型人才，結合周邊國家游客人次的多少，對口培訓小語種導游從業人員，改善西藏導游市場供求市場矛盾，完善旅游教育體系，明確定位教育含義，加強職業道德教育，培養具備嫻熟的導游業務技能，擁有一支成熟的本土化導游人才隊伍。[10]

參考文獻：

[1]國家旅游局編制附頁《2006年全國導游頁IC年檢情況一覽表》

[2]國家旅游局 文獻公布：中商情報網數據庫

[3]鐘春云《當代廣西》，2018，No348（12）：37

[4]李斌華《山西旅游》，2006，（1）38—40

[5]李良荃《湖北畫報（湖北旅游）》，2010（4）：24—27

[6]章柏平《智庫時代》2017（6）：86—87

[7]王斌《現代商業》，2012（5）：48—49

[8]潔安娜姆《西藏旅游職業教育應加強本土化培養培訓（中國職業技術教育）》，2008

[9]西藏自治區旅游發展廳（西藏旅游政務網），2019

[10]譚鏡明《西藏旅游業人力資源問題及對策》，2007

（作者單位：西藏大學財經學院）