“全網教學”環境下省級開放大學網絡教學團隊管理與服務模式探究

【摘 要】本文分析省級開放大學網絡教學團隊建設的必要性，論述“全網教學”環境下省級開放大學網絡教學團隊管理與服務模式的研究，包括省級開放大學網絡教學團隊的結構與職能、管理制度、如何做好教學支持服務、教學效果評價等方面。

【關鍵詞】全網教學 開放大學 網絡教學團隊 管理模式? 教學支持服務模式

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）47-0107-04

2015年出臺的《國家開放大學網絡教學團隊建設實施方案》指出，“國家開放大學的教師群體存在分布不合理、溝通不順暢、流程不銜接、專業差異大、發展受限制的問題，導致有人無團隊、合力未形成和教學過程難于落實的現狀。網絡教學團隊是國家開放大學作為新型辦學實體的基本人員保障，是學校‘六網融通人才培養模式的關鍵要素?！苯陙?，國家開放大學加快建設開放大學體系網絡教學團隊的腳步，2019年相繼印發《關于深入推進網絡教學團隊建設工作的意見》《國家開放大學網絡教學團隊建設管理辦法》兩個通知文件，作為開放大學體系網絡教學團隊建設的重要指導性文件，各分部將根據該文制定適合于各省級開放大學的網絡教學團隊建設管理制度，規范團隊建設流程和標準，細化考核評價實施方案，制定支持團隊建設和運行的經費管理相關制度，從而推進網絡教學團隊的構建與運行管理。

自2017年秋季學期起，廣西開放大學計算機科學與技術、電子商務、會計學等5個專業約100門非統設（省開）課程已率先實現全網絡運行新型教學模式，即學生的學習行為、教師教學過程、教學資源、考核、評價和反饋等系列與教學相關的活動都將統一在基于Moodle平臺的國家開放大學學習網上進行。經過多年的網絡課程教學改革，截至目前，廣西開放大學所有專業非統設（省開）課程已全面實現“全網教學”模式?；贛oodle平臺的國家開放大學學習網，相對于以前的電大在線學習平臺，活動設置更加豐富，能更好地實現師生之間、生生之間和師師之間的交互，是學校開展教學、構建和管理網絡教學團隊的重要陣地。本文基于“全網教學”環境開展省級開放大學網絡教學團隊管理服務模式的研究與實踐，對開放大學師資隊伍建設和提高開放教育教學質量具有一定的參考價值。

一、省級開放大學網絡教學團隊建設的必要性

（一）基于開放大學系統教學現狀的需要

開放大學辦學體系內部實行“兩級統籌、四級辦學”的管理體制，即由國家開放大學和省級開放大學進行統籌管理，國家、省（區、市）、市（地、州、盟）、縣（區、市、旗）分級辦學，按照“統一戰略、共同平臺、資源共享、相對獨立、各具特色”原則運行。整個體系以現代信息技術為支撐，開展遠程開放教育，探索現代教育技術與教育的深度融合，其辦學網絡立體覆蓋全國城鄉，整個辦學體系的師資和生源分布在全國各地。從幾十年來的教學實際來看，這樣的辦學體系雖然有其特色與優勢，但因空間和區域廣闊，在有效整合分散在全國開放大學系統師資力量，開展跨區域協同教學、管理和為學生提供優質教學支持服務上帶來了不小的挑戰。為解決這一難題，國家開放大學創新性地提出以網絡核心課程、網絡學習空間、網絡教學團隊、網絡學習測評、網絡支持服務、網絡教學管理為建設重點的“六網融通”人才培養模式，實現現代信息技術與教育深度融合。其中，網絡教學團隊作為教學得以順利開展的強有力基礎，對網絡教學團隊建設和有效運行的探索必然是新的人才培養模式建設工作的重中之重。目前，國家開放大學已建設一批以統設課程為主的網絡核心課程教學團隊，各分部（省級開放大學）除了要積極組織教師加入國家開放大學網絡核心教學團隊，根據核心團隊負責人的工作安排完成相應教學團隊任務，還需要組織省級開大網絡教學實施團隊，負責開展省一級網絡教學的實施、非統設課程的網絡課程建設以及指導各學習中心開展教學支持服務等。對于省級開放大學來說，為提高省級開放大學課程網絡教學資源建設和教學服務質量，提高師資隊伍的科研和職稱水平，發揮各省市開放大學的特色與優勢，還應該根據實際情況建設省級開放大學網絡課程建設團隊、教材建設團隊、科研團隊等。總之，建設省級開放大學網絡教學團隊有利于增強各層級開放大學體系師資的凝聚力，加強溝通與聯系，提高網絡教學資源建設水平，為學生提供更全方位的教學支持服務。

（二）基于開放大學體系師資結構的需要

由于開放大學體系生源比較分散，來自各市、縣的學習中心，而國家開放大學的專業和課程是針對全國開放大學體系開設的，專業和課程數量較多，學生專業選擇也較多，因而導致部分專業學生可能非常集中，某些專業學生數量能達到幾千甚至上萬人，而某些專業可能只有十幾人甚至幾個人，而且并不集中在一個學習中心。生源結構從很大程度上來說也影響到了師資結構的分配，省級開放大學師資是有限的，教師的專業背景參差不齊，導致有些學生多的專業教師少，教師忙不過來;而有些學生少的專業教師多，部分老師甚至難以達到基本教學工作量。因此，一方面，有必要通過構建省級開放大學體系網絡教學團隊，整合全省各層級師資力量，充分利用師資專業背景，優先解決大規模專業和課程的教學問題，提升教學服務水平;另一方面，也可以通過組建跨專業網絡教學團隊，發揮各專業教師特長，以團隊的形式分工協作，開展小規模專業和課程一站式教學服務工作。

（三）建設精品網絡課程的需要

網絡課程學習平臺是開放大學體系教與學的主要陣地，“全網教學”是目前開放大學系統特有的教學模式。為優化教學質量，樹立開放大學教育教學品牌，必須打造一批重點專業，建設一批高質量精品網絡課程。實踐證明，建設一門精品網絡課程需要很多種不同的角色：課程負責人（總導演）—— 負責課程建設各項工作的總協調，精品網絡課程建設一體化設計等;編輯—— 負責教學文檔、微課腳本、試題庫等文案的編輯，此項工作可能還需要多人共同完成;技術員—— 負責PPT設計與制作，負責微課錄制的技術支持等;課程輔導教師—— 需要熟悉本課程教學內容的專業教師，在課程教學平臺上開展教學，給學生答疑解惑;各學習中心的班主任—— 組織和督促學生上網學習，讓學習有效發生;批改學生作業和網絡考試主觀題。從角色上來說要建設和運行好一門精品網絡課程，至少需要5種不同的角色相互配合來開展工作，當然從人員數量上來說可能還并不止5人組成的團隊。一個人的能力和精力是有限的，對于大規模的精品網絡課程來說，不可能同時充當這5種不同的角色。因此，組建一支優秀的網絡教學團隊顯得非常有必要且重要，團隊協作共同開發優秀課程學習資源，團隊合作實現“1+1>2”的優勢互補。

（四）培養教學名師，提升開放大學體系教師活力的需要

開放大學體系采用的是“全網絡教學”模式，這對開放大學教師的各方面能力要求與普通高校教師必然有所區別。開放大學體系教師除了需具備相關學科專業知識的能力外，還必須擁有“互聯網+教育”的思維，擁有與時俱進的創新精神，熟練地將現代信息技術運用到教學當中。隨著學習平臺的不斷改良升級，教師也應不斷接受新知識，不斷提高自身的教學業務能力。首先，網絡教學團隊成員之間相互協助、相互學習、各取所長的工作氛圍有利于發現和培養教學名師。其次，在組建網絡教學團隊時，除了要考慮專業、學科等因素外，還應注重“老中青”相結合的年齡和職稱結構，以“老帶新”幫助中青年教師、新進教師快速進入角色;而對于接受信息技術能力沒有那么強的老教師，青年教師則可以充當技術人員幫助甚至替代他們完成技術層面的工作;同時，老教師同年輕人在一起，心態也會更加年輕，思想也更加開放，保持青春與活力。再次，在構建教學團隊的過程中，相關教學管理部門需要制定配套運行管理機制：如制定網絡教學團隊運行管理辦法、教學團隊考評制度、教學團隊獎勵激勵辦法等，確保教學團隊高效可持續運行。總的來說，網絡教學團隊良好的工作氛圍和激勵管理機制，從某種程度上能激發開放大學體系教師干事創業的熱情與活力，發現和培養開放大學體系教學名師，從而推動開放大學教育教學創新改革發展。

（五）全面提升教學服務質量的需要

無論是傳統教育高校還是成人教育、開放教育高校，教學質量永遠都是一個學校賴以生存的生命線。建設網絡教學團隊無論是為了改善開放大學系統教學現狀、優化師資結構、建設精品網絡課程的需要，還是培養教學名師，提升開放大學系統教師活力的需要，歸根到底還是為了全面提升開放大學系統教學服務質量的需要。對于現代遠程開放教育來說，教師對于教學過程的把控是教學服務質量的重要體現，而對于“全網絡”教學模式來說，教師的“教”與學生的“學”基本都是在網絡課程學習平臺上進行體現，學生在平臺上的有效學習行為、論壇互動、作業完成情況和考試通過率等都是教學效果的直接反饋。因此，以網絡教學團隊的方式，凝聚全省各層級開放大學教學力量，分工協作，層層落實教學環節，全面把控網絡課程教學過程，有助于提升開放大學系統的教學服務質量。

二、省級開放大學網絡教學團隊管理與服務模式探討

建設網絡教學團隊有助于提升開放教育的教學效果、學生滿意度，促進教師隊伍的良性發展。目前網絡教學團隊的建設在開放大學系統內已經有了初步的研究，國家開放大學牽頭建設的主要以課程為基本單元的網絡教學核心團隊已初具規模，截至2020年春學期建設網絡教學核心團隊288支，涉及課程305門，參與教師2506人，但省級開放大學參與國家開放大學網絡教學核心團隊的力度還不夠大，對于構建省級開放大學網絡教學團隊的研究還處在初級階段，對其管理與服務模式的探討還有待于推向深入。下面筆者將從以下四個方面開展對省級開放大學網絡教學團隊管理與服務模式的研究。

（一）省級開放大學網絡教學團隊的結構與職能

國家開放大學對各省級開放大學業務進行指導，因此，建設網絡教學團隊基本是以完成課程教學任務、提升教學支持服務為目的。從整個開放大學系統縱向來看，網絡教學團隊主要由兩大類構成：網絡教學核心團隊和教學實施團隊。網絡教學核心團隊由國家開放大學統籌建設，由團隊負責人和核心成員組成，團隊成員由總部聘請，主要由來自高校、行業專家教師，以及國家開放大學體系內的專家、教師、技術人員等組成。網絡教學核心團隊的職能是：負責統設課程的總體設計，以及在教學過程中對各分部的培訓、支持、監控和評估。課程教學實施團隊則由各省級開放大學統籌建設，與網絡教學核心團隊建立日常教學工作聯系，團隊成員由責任教師和輔導教師組成，由省級開放大學聘請省級開放大學體系內教師或者高校、行業教師。其職能主要是：負責在核心團隊總體設計的基礎上，形成分部的教學實施方案，直接組織和開展面向學生的教學和支持服務工作。

國家開放大學系統的課程體系主要由兩部分構成：一類是統設課，由國家開放大學建設和組織教學;另一類是非統設課（也稱為省開課程），由各分部負責建設和開展教學。而網絡教學核心團隊和教學實施團隊僅僅是完成了統設類課程的教學支持與服務工作，對于省級開放大學來說，還應開展非統設課程網絡課程建設和教學服務。其次，各省級開放大學為了自身的發展需要積極申報共享專業建設。再次，省級開放大學作為高校同樣需要履行教學、科研和教學服務三大職能，那么從提高教師職稱水平的角度來說，還應該開展教學科研工作。綜上所述，我們還可以從功能上來對省級開放大學教學團隊進行分類，分為教學實施團隊、專業建設團隊、課程建設團隊、教研結合教學團隊和教材建設團隊等，當然教學團隊之間的團隊成員是可以相互重疊和交叉的。那么專業建設團隊的職能就是負責共享專業建設和成人高等教育等其他教育方式的專業建設工作，主要包括專業申報、評審、人才培養方案撰寫、本專業課程體系規劃建設等。課程建設團隊的職能是負責省開課網絡課程建設與教學服務，特別是建設一批精品網絡課程和“金課”等的優質網絡課程。教研結合教學團隊職能是在教學的基礎上，由科研能力突出的專家擔任團隊負責人，開展科學研究，帶領團隊提高科研能力，提升職稱水平，從而也能利用理論研究反過來指導教學工作，推動教學繼續改革創新。教材建設團隊一般是由相同或者相近專業教師組成，發揮各自學科所長，相互取長補短，建設系列配套教材。

（二）省級開放大學網絡教學團隊的管理制度

部分教學團隊可能是因為應付上級檢查任務而臨時建立的，這種團隊沒有明確的工作任務，團隊成員職責不清，沒有明確的組織紀律，沒有考核評價機制和任何經費支持，這樣的教學團隊實則名存實亡，沒有任何意義。因此，要確保網絡教學團隊的順利有效運行，必須建立配套的管理制度，明確教學團隊的責、權、利。第一，應該建立《省級開放大學網絡教學團隊建設及運行管理辦法》，明確建設目標、建設原則、團隊的構成與職責、團隊工作任務、團隊申報、考核評價標準等;第二，因團隊負責人全權負責整個網絡教學團隊的人、財、事等管理，還應配套制定《省級開放大學教學團隊負責人管理辦法》，使其更順利地履職盡責;第三，需制定教學團隊多元化的考核評價機制，激勵團隊成員的積極性與創造性，如將網絡教學團隊工作量納入《省級開放大學教師工作量管理辦法》和《省級開放大學績效分配辦法》中，或者另批專項經費資金進行支持等;第四，為促進青年教師和新進教師的快速成長，適應角色，發現和培養教學名師，同時使老教師不斷更新教學理念，推陳出新，與時俱進，需要建立《省級開放大學網絡教學團隊導師工作制度》等，實現團員之間教學信息與資源共享，建設自主、公平、相互信任的人文環境。

（三）省級開放大學網絡教學團隊如何做好教學支持服務

根據國家開放大學的部署，開放教育課程主要根據課程學生人數規模來確定網絡教學團隊的結構和教學服務模式，總的來說分為兩級統籌和一級統籌兩種模式。對于連續三個學期選課學生人數在500人以上的課程，稱為大、中規模課程，一般按照兩級統籌的模式建設網絡教學團隊和開展網上教學，即由國開統籌組建網絡教學核心團隊，省級開放大學籌建網絡教學實施團隊。大、中規模課程相當于由四級管理教師共同完成教學工作：課程負責人、核心教師（網絡教學團隊）;責任教師、輔導教師（網絡教學實施團隊）。課程負責人負責編制教學設計方案，組織網絡課程資源建設與維護，并根據需要每學期更新網絡課程生成性資源（如試題庫、案例庫、論壇問題庫）等。核心教師負責組織學術講座和教研活動，與團隊一起開展教學改革與學術研究，負責面向全國學生開展網上實時教學活動，負責聯系各省校網絡教學實施團隊，指導和監督其開展教學工作等。而教學實施團隊中的責任教師，則應主動對接核心團隊教師，根據核心團隊的指導，制定適合各省校的教學實施方案，組織團隊成員參加國開核心團隊開展的各類教學、培訓及教研活動，組織開展直播、面授、講座等的教學輔導活動。輔導教師指導學生在學習平臺上學習網絡課程資源、完成在線形考作業和論壇互動，使網絡學習有效發生;組織開展網上答疑，解決學生在學習上遇到的困難和問題;組織開展作業、考試輔導，每學期更新期末考試輔導資料，及時批改網上作業;關注學生的學習評價與反饋，發現問題并及時解決，梳理教學過程中遇到的問題，形成教學反思并及時向核心團隊報告。

以上是大、中規模國家開放大學統設課程的教學支持服務模式，而對于大、中規模的非統設（省開）課程和共享專業省校自建課程，由于非統設（省開）課程從教學設計方案、網絡課程建設到教學過程實施全權由省級開放大學負責，因此對于此類課程，省校需要建設省級開放大學網絡教學團隊，相當于要同時承擔核心團隊和教學實施團隊的雙重職責，當然省級開放大學網絡教學團隊也應聯絡各市級分校、學習中心教師組建團隊，開展教學。簡單來說，此類課程的教學支持服務模式主要由省級網絡教學團隊編制教學設計方案;負責網絡課程學習資源建設和正常運行（包括課程學習內容、課程介紹、導學、形考作業、網上期末考試、論壇答疑等）;指導各市級分校、學習中心開展教學;組織開展直播課、面授課等教學輔導;組織開展作業、期末復習指導;監督學生網絡學習過程等。

對于連續三個學期學生選課人數在500人以內的國開統設課程，稱為小規模課程，一般按照一級統籌模式建設和管理，即由國家開放大學總校、省校和各市分校聯合建立一支網絡教學團隊，一起開展網絡課程資源建設和教學支持服務，相當于只是團隊人員構成的變化，教學支持服務模式和教學服務質量都沒有發生變化。而對于省校開設的小規模非統設（省開）課程，則同樣可由一支網絡教學團隊統一開展教學支持服務。

（四）省級開放大學網絡教學團隊教學效果評價

對于省級開放大學網絡教學團隊教學效果的評價應從多方面、多角度進行全面評價。第一，現如今我們身處大數據時代，絕大部分教學工作的開展依賴于網絡，因此，網絡學習平臺的基礎數據就是教學效果最直接的反饋。我們需要根據學生的網上學習進度、登錄學習次數、瀏覽內容的頻次、網上作業和考試成績、論壇答疑等數據進行分析，得到學生學習效果最直接的評價反饋。第二，從教學設計方案、網絡課程資源的建設質量、微課和直播課的教學質量、對教學過程的把控，以及期末教學總結報告等內容上，得到網絡教學團隊教學效果最深層次的評價反饋。第三，從網絡教學團隊的直接服務對象，即各分校（學習中心）的教師和學生對團隊的教學支持服務滿意度進行評價，每學期通過到分校（學習中心）開展調研或者網絡滿意度調查問卷等方式，得到網絡教學團隊教學效果最直接的評價反饋。第四，網絡教學團隊和團隊成員個人需要對自身開展教學支持服務的效果進行自我評價，從教學資源質量、教學過程的把控、團隊工作的參與度、團隊分配工作的完成度和質量等方面進行自評，總結反思團隊教學的經驗和不足，以便于下一階段教學工作的開展與教學改革研究。

本文旨在探究省級開放大學網絡教學團隊管理與教學支持服務創新模式，從而達到恢復開放大學辦學體系、增強體系師資凝聚力、建設網絡精品課程、培養和發現開放大學教學名師和全面提升開放教育教學質量的目的。省級開放大學網絡教學團隊的建設、運行和管理需要在國家開放大學網絡教學核心團隊的指導下進行，協同完成教學支持服務工作。但是，省級開放大學網絡教學團隊不僅僅承擔網絡教學實施團隊職責，也不僅僅只是完成日常教學管理工作，還肩負著非統設（省開）課程網絡課程的建設與改革、共享專業建設、教材建設、人才培養、科研等有助于省級開放大學及其教師長足發展的職責。因此，省級開放大學網絡教學團隊與國家開放大學網絡教學核心團隊既是一個有機整體，但又不能完全效仿和復制。省級開放大學網絡教學團隊的構建、管理和創新教學支持服務模式是本文研究的主要問題，而筆者認為如何使網絡教學團隊有效運行，使整個團隊和團員個體都能得到可持續發展也是我們未來值得研究的一個方向。

【參考文獻】

[1]孫福萬，馮立國.開放大學教師隊伍建設：從“課程組”到“課程教學團隊”[J].河北廣播電視大學學報，2012（5）.

[2]張健.基于“Moodle平臺”的網絡教學團隊研究[J].遼寧廣播電視大學學報，2019（4）.

[3]楊宏宇.基于網絡組建開放大學系統教學團隊的探索與實踐[J].中國遠程教育，2014（5）.

[4]陳薇，周馳岷.省級電大網絡課程教學實施團隊建設及運行機制研究——以四川廣播電視大學為例[J].湖北函授大學學報，2018（15）.

【基金項目】2017年度廣西職業教育教學改革研究項目“‘全網教學環境下省級電大網絡教學團隊管理服務模式探究”（GXGZJG2017B015）

【作者簡介】潘玉娜（1986— ）女，廣西容縣人，碩士，廣西開放大學講師，研究方向：遠程教育。

（責編 盧 雯）