新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法研究

張國(guó)輝

【摘?要】環(huán)境問(wèn)題受到了國(guó)民的廣泛關(guān)注，成為影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與健康發(fā)展的首要問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)之下，我國(guó)面臨著眾多環(huán)境問(wèn)題，怎樣對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，打造出綠色、可持續(xù)化發(fā)展的環(huán)境空間，已然成為現(xiàn)階段探究的重點(diǎn)話題。在新形勢(shì)之下，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作必須要提高工作效能，確保環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)可被貫徹落實(shí)，提升環(huán)境保護(hù)力度。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);環(huán)境監(jiān)察;執(zhí)法;相關(guān)概念;現(xiàn)實(shí)意義;問(wèn)題;路徑

現(xiàn)階段，我國(guó)需要將傳統(tǒng)以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)老路與原本先污染后治理的老路打破，必須要重視環(huán)境的保護(hù)。在保護(hù)環(huán)境之下，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)已然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路。這就需要在新形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進(jìn)行探究，確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法更具力度，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)。

1、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法概念與意義

國(guó)家環(huán)境有關(guān)行政部門制定出的有關(guān)保護(hù)環(huán)境的法律或規(guī)則，組織出約束與管理環(huán)境機(jī)構(gòu)，促使環(huán)境管理各項(xiàng)事宜都能夠依照環(huán)境法律和法規(guī)執(zhí)行，產(chǎn)生較為有效的約束力執(zhí)法行為，被稱作為環(huán)境檢查執(zhí)法。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法作為國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)中核心性成分之一，執(zhí)法程度將直接關(guān)系到環(huán)境法律法規(guī)的落實(shí)狀況【1】。針對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，是必須要履行的，但是只有能夠科學(xué)有效地履行該義務(wù)，才能夠?yàn)榻鉀Q和處理國(guó)家環(huán)境污染問(wèn)題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也能夠更為有效地解決生態(tài)破壞等問(wèn)題。權(quán)利與義務(wù)是相互依存的，在履行義務(wù)的同時(shí)，能夠更好地享有相關(guān)權(quán)利，也就是說(shuō)，想要正確使用環(huán)境權(quán)益，就需要正確履行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法義務(wù)，并且需要實(shí)時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、合理地利用和開(kāi)發(fā)。在對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理論進(jìn)行認(rèn)真分析和仔細(xì)研究的過(guò)程中，需要先對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法本位進(jìn)行相應(yīng)分析，具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法理論需要具備一定程度的合法性，而想要具備合法性，需要依托于合法的環(huán)境制度之下。有關(guān)執(zhí)法人員需要重點(diǎn)對(duì)法律法規(guī)貫徹落實(shí)，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)我國(guó)環(huán)境。

2、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存有問(wèn)題

2.1、執(zhí)法意識(shí)淡薄

我國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法項(xiàng)目較多，造成工作推進(jìn)的過(guò)程中過(guò)于繁瑣。加之，有關(guān)環(huán)保法律不夠完善，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作人員意識(shí)較為淡薄，沒(méi)有對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)詳細(xì)掌握。在執(zhí)法過(guò)程中存在隨意性，造成一些環(huán)境破壞行為并沒(méi)有得到大力整治，造成環(huán)境進(jìn)一步惡化【2】。

2.2、粗放監(jiān)察模式

就環(huán)境保護(hù)層面上來(lái)講，環(huán)境檢查執(zhí)法屬于繁瑣性項(xiàng)目，其中包含較多的工作和不同的行業(yè)領(lǐng)域都具有密切關(guān)聯(lián)。一般狀況下，執(zhí)法有關(guān)部門需要依照行業(yè)的不同制定出不同的執(zhí)法模式。現(xiàn)階段的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作過(guò)程中，執(zhí)法人員并沒(méi)有對(duì)有關(guān)知識(shí)全面了解，導(dǎo)致執(zhí)法手段比較粗放，不夠細(xì)化，導(dǎo)致執(zhí)法流于形式，不能夠妥善、有針對(duì)性地將環(huán)境問(wèn)題解決。

2.3、執(zhí)法能力不佳

根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：縣級(jí)的環(huán)保檢查工作標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)性欠缺，造成檢查工作在推進(jìn)的過(guò)程中受到阻礙【3】。因?yàn)閳?zhí)法模式單一，執(zhí)法理念較為落后，造成沒(méi)有辦法依照先進(jìn)的技術(shù)和理念開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作，導(dǎo)致環(huán)境檢查并沒(méi)有被落實(shí)，執(zhí)法的效能沒(méi)有充分發(fā)揮出。

3、新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法思路徑

3.1、提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)水準(zhǔn)

新形勢(shì)下，對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開(kāi)展有了更多的要求。執(zhí)法工作人員作為執(zhí)行環(huán)境檢查的主體人員，必須要不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)將直接關(guān)系到執(zhí)法工作展開(kāi)的質(zhì)量。在對(duì)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，需要重點(diǎn)推進(jìn)培訓(xùn)活動(dòng)，確保監(jiān)察執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)可顯著提升。以保障工作的順利推進(jìn)，提升執(zhí)法的質(zhì)量和水準(zhǔn)，確保從業(yè)人員能夠文明執(zhí)法，提升執(zhí)法的責(zé)任感，保障檢查執(zhí)法工作可以得到多方的認(rèn)同和配合。

3.2、提高執(zhí)法水準(zhǔn)

在推進(jìn)工作的過(guò)程中，若是發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，必須要徹底和嚴(yán)肅處理。針對(duì)問(wèn)題出現(xiàn)的根源實(shí)施追查，提出有效的解決方案和策略。針對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)單位必須要對(duì)其嚴(yán)肅處理。唯有保障各種問(wèn)題都能夠得到全面妥善以及嚴(yán)格的解決，才可以保障監(jiān)察執(zhí)法工作更具約束性，確保企業(yè)單位都能夠依照法律法規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)生產(chǎn)工作【4】。

3.3、實(shí)施網(wǎng)格化執(zhí)法

針對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)行環(huán)境數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，需要借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，由此對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，并且能夠挖掘出大量的有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。同時(shí)，將這些數(shù)據(jù)資源作為有效依據(jù)，促進(jìn)相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理和合理決策。依托于大數(shù)據(jù)采集技術(shù)之下，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化執(zhí)法與管理，其中包括環(huán)境指標(biāo)信息等，然后再進(jìn)行具體分析和研究，由此對(duì)相關(guān)企業(yè)的排污強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)，并且對(duì)可能產(chǎn)生的污染源的大致分布區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)污染源可能會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成的污染強(qiáng)度進(jìn)行預(yù)測(cè)。根據(jù)預(yù)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行相關(guān)措施的制定和設(shè)計(jì)，對(duì)相關(guān)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)、有效地解決和處理。大數(shù)據(jù)是一個(gè)能夠?qū)ο嚓P(guān)問(wèn)題進(jìn)行有效分析的工具，也是一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)型工具。雖然借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)，并不能將所有問(wèn)題進(jìn)行一一分析，但是它依舊能夠依靠其自身的獨(dú)有特征，幫助人們更好地去認(rèn)識(shí)世界，同時(shí)對(duì)未來(lái)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測(cè)。依照大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)推算出的數(shù)據(jù)信息，保障網(wǎng)格化管理的高效性【5】。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，我國(guó)出臺(tái)了一系列的環(huán)境監(jiān)察法律法規(guī)，作為保護(hù)環(huán)境的基本方針，為了可以顯著提升執(zhí)法的效能，必須要重點(diǎn)對(duì)我國(guó)環(huán)境監(jiān)察環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題進(jìn)行探究，針對(duì)性提出建設(shè)性意見(jiàn)。這就需要將原本執(zhí)法意識(shí)淡薄，粗放檢查模式以及執(zhí)法能力不佳等各種問(wèn)題妥善解決，從提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，提升執(zhí)法水準(zhǔn)以及實(shí)施網(wǎng)格化信息化執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)察工作質(zhì)量與效率大幅度提升。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：朝陽(yáng)縣環(huán)境保護(hù)局）