中職校大后勤系統(tǒng)的組織架構(gòu)研究—以D中等專業(yè)學(xué)校為例*

趙宏明

(江蘇省高郵中等專業(yè)學(xué)校 江蘇 高郵 225600)

1.新時期中等職業(yè)學(xué)校后勤管理改革的必要性

1.1 服務(wù)質(zhì)量需求不斷提高。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，服務(wù)對象的消費觀念在不斷變化，對后勤服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高?，F(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校要滿足服務(wù)對象的不同需求，不僅配套設(shè)施建設(shè)需要完善，相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量也需要提升。這就要求中等職業(yè)學(xué)校后勤管理者改變工作思路，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，從而更好地服務(wù)廣大師生。

1.2 貫徹“三育人”的管理理念。在中等職業(yè)學(xué)校后勤管理中應(yīng)用“三育人”理念，能實現(xiàn)為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的管理要求。同時，在實際應(yīng)用過程中，將育人與管理進行結(jié)合，能為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，有效發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校后勤工作的管理屬性，從而達到管理模式改革的目的。

2.中等職業(yè)學(xué)校后勤管理的現(xiàn)狀及問題

2.1 中等職業(yè)學(xué)校后勤管理的現(xiàn)狀。本文以D中等專業(yè)學(xué)校為例(以下簡稱D學(xué)校)，分析中等職業(yè)學(xué)校后勤管理的現(xiàn)狀及存在的問題，從而構(gòu)建大后勤系統(tǒng)下的組織架構(gòu)。

D學(xué)校系D地區(qū)一所省高水平示范性職業(yè)學(xué)校，在校生3500人，教職工300余人，學(xué)校設(shè)有后勤服務(wù)中心，職責(zé)涉及校園基建、校園修繕、校園綠化、食堂超市管理、水電管理、公物維修等方面，宿舍管理(物業(yè)公司托管)、校醫(yī)管理歸屬學(xué)工處管理，圖書館、教室歸屬教務(wù)處管理。

D學(xué)校校園基建、校園修繕、校園綠化根據(jù)學(xué)校內(nèi)部建設(shè)的需求，進行預(yù)算，超過一定額度的項目，上報D地區(qū)教體局，面向社會進行統(tǒng)一招標(biāo)，由中標(biāo)公司完成項目建設(shè)。D學(xué)校食堂超市管理采用自主管理模式，所有食品原料均由D地區(qū)教體局成立的服務(wù)公司統(tǒng)一配送。D學(xué)校聘用一名專職人員進行水電管理、公物維修管理。

2.2 中等職業(yè)學(xué)校后勤管理存在的問題。

(1)服務(wù)體系建設(shè)水平低。D學(xué)校的后勤服務(wù)體系未成系統(tǒng)，粗放型的管理制度與服務(wù)運行依舊存在，還未向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)管理轉(zhuǎn)化，未能充分發(fā)揮后勤“三育人”的功能，自主創(chuàng)新能力較弱，體系整體建設(shè)程度較低，科學(xué)育人水平不高，不能很好的滿足在校師生們生活的深層次需求。

(2)運行模式陳舊落后。D學(xué)校的后勤管理服務(wù)模式仍采用自主管理模式，管理模式由上級部門統(tǒng)一安排，行政執(zhí)行力度較大，學(xué)校內(nèi)部無法采用企業(yè)管理模式運行，無法像社會企業(yè)那樣做到真正的自主經(jīng)營、自負盈虧。無法真正開放校內(nèi)市場參與市場競爭，引進社會優(yōu)質(zhì)服務(wù)受限，后勤整體服務(wù)多元化格局尚未形成。

(3)后勤隊伍自主服務(wù)意識不強。D學(xué)校的后勤服務(wù)隊伍，正式編制人員較少，其中部分人員是從教學(xué)崗位上轉(zhuǎn)聘，編制人員老齡化趨勢嚴(yán)重，無法從事高強度的腦力和體力工作，觀念陳舊，缺乏工作積極性、缺乏創(chuàng)新動力。非編制的人員占多數(shù)，通過社會臨時招聘，素質(zhì)普遍較低、年齡偏大、技術(shù)能力較差，“高勞作、低薪酬”的待遇，使得編外人員流動頻繁，消極的“失衡”心理讓編外人員無法用積極的心態(tài)面對服務(wù)工作。

(4)服務(wù)工作缺乏有效執(zhí)行力。目前，D學(xué)校后勤管理工作在人員管理上未完全明確工作者自身的崗位職責(zé)，責(zé)任細化不到位、獎懲制度的虛設(shè)導(dǎo)致人員工作質(zhì)量與效率低下。從服務(wù)管理上看，服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量控制、服務(wù)監(jiān)督等方面沒有設(shè)立明確的管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后勤服務(wù)工作缺乏有效的執(zhí)行力，滿足不了師生的需求。

(5)完整的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未建成。近幾年，D學(xué)校后勤雖然在飲食、住宿、水電、辦公等相關(guān)部門引進了信息化、智能化的手段和技術(shù)平臺，但各類服務(wù)接口繁多散亂，信息分散，監(jiān)管困難，難以采集全面、真實的信息形成統(tǒng)一的后勤服務(wù)管理數(shù)據(jù)平臺，影響后勤管理的決策工作。由于后勤隊伍梯隊老化、人才缺乏，大部分工作者不具備掌握現(xiàn)代化管理技術(shù)的能力，無法勝任現(xiàn)代化管理工作，導(dǎo)致后勤服務(wù)工作與綜合管理現(xiàn)代化程度偏低。當(dāng)前，D學(xué)校后勤現(xiàn)代化平臺建設(shè)缺少部分專業(yè)性的信息化應(yīng)用系統(tǒng)和硬件設(shè)備支持，工作流程和工作模式落后，信息化服務(wù)管理的落后，不利于后勤部門與師生的交流溝通，不利于團隊以及后勤部門之間的信息共享與協(xié)作，加大了人力成本，降低了服務(wù)效率。

3.大后勤系統(tǒng)下組織架構(gòu)構(gòu)建

新時期的大后勤是指在面對后勤工作時,學(xué)校要以更高、更長遠的眼光來進行思考和規(guī)劃,而不應(yīng)僅僅局限于部門之間或內(nèi)部的考慮，需要對校內(nèi)后勤工作實施統(tǒng)籌，校外社會化服務(wù)進行監(jiān)督規(guī)范，上級行政管理部門求得支持，讓校內(nèi)校外力量形成合力，共同促進中職學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

針對D學(xué)校后勤管理的現(xiàn)狀，進行創(chuàng)新改革，構(gòu)建新型大后勤系統(tǒng)下的組織架構(gòu)。

多方管控，轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，更新工作方法，更多的為師生辦實事、辦好事，真到達到后勤服務(wù)“三育人”的功能。

D學(xué)校在現(xiàn)有的后勤管理體制框架內(nèi)，將涉及公共事務(wù)服務(wù)(收發(fā)、充值等)和保障運行服務(wù)(水電汽管理、維修工程)歸屬學(xué)校后勤服務(wù)中心按照行政方式統(tǒng)一管理。

將食堂、超市、校園綠化、學(xué)生公寓、節(jié)能改造等市場經(jīng)營性的專業(yè)行業(yè)按照市場化模式運營。D學(xué)校可以組建法人公司，或組建集團，并下設(shè)分公司，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的企業(yè)化運行機制。

4.中職校大后勤系統(tǒng)下體制改革的建議

4.1 引進市場競爭機制，變革后勤管理效率。學(xué)校后勤管理采用自主封閉管理模式，屏蔽了社會上的一些優(yōu)質(zhì)資源，市場化和社會化深度、廣度不夠，無法滿足學(xué)校發(fā)展的需要。將部分行政管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣袌龉芾眢w制，建立市場準(zhǔn)入退出機制，將更多的社會優(yōu)質(zhì)資源進入校內(nèi)市場，從而形成有效的競爭，進一步滿足師生的需求。

4.2 引進先進管理方法，規(guī)范日常服務(wù)管理。學(xué)校后勤服務(wù)是滿足學(xué)生基本生活需要，體現(xiàn)“三育人”的重要部門，期管理水平和服務(wù)水平直接關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。在現(xiàn)有的情況下，應(yīng)采用“6T”管理、“ISO9000”等先進服務(wù)管理方法，來快速適應(yīng)當(dāng)前的形勢。

4.3 多方參與，完善后勤服務(wù)監(jiān)督。學(xué)校后勤現(xiàn)階段監(jiān)管工作存在著粗放化、形式化的問題，解決這個問題的根本要建立學(xué)校后勤組織機構(gòu)專業(yè)監(jiān)管、學(xué)校職能部門共同監(jiān)管和師生員工民主監(jiān)管等多方監(jiān)管組織。著力健全和完善后勤服務(wù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程，加強內(nèi)部監(jiān)管機制和制度建設(shè)，著力創(chuàng)新監(jiān)管方法。采用網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控、科學(xué)成本核算、考評、問卷調(diào)查、責(zé)任追究、損害賠償?shù)仁侄?，實現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、專業(yè)化。

4.4 打造數(shù)字化后勤辦公平臺，構(gòu)建“一體化”服務(wù)。目前，學(xué)校后勤服務(wù)管理信息化越來越重要，學(xué)校后勤部門引進一批信息化項目，提高出后勤服務(wù)效率，但存在著信息化管理標(biāo)準(zhǔn)程度低，內(nèi)外信息互通性差等問題。學(xué)校后勤需通過數(shù)字化平臺，將零散的、雜亂的信息匯總分析轉(zhuǎn)變成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、全面、結(jié)構(gòu)合理的信息管理鏈，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，使后勤服務(wù)工作更加協(xié)調(diào)和規(guī)范。

4.5 建立激勵考評機制，提升后勤隊伍的從業(yè)水準(zhǔn)。科學(xué)制定有針對性、具體的、可量化的考核制度和評價指標(biāo)，定期對員工進行全面檢查，并不定期抽查，讓員工的收入與考核獎懲掛鉤，讓員工在工作中自覺地遵守服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范并充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，提高后勤服務(wù)水平。