新時(shí)代加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)路徑研究

蔣受安

摘要：機(jī)關(guān)單位的政治建設(shè)是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中具有重大的意義。當(dāng)前在機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)中還存在認(rèn)識(shí)不高、措施不力、建設(shè)質(zhì)量堪憂(yōu)等問(wèn)題，因此要站在人民的立場(chǎng)上，從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握政治方向、提高政治本領(lǐng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)肅政治生活和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督等方面加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;機(jī)關(guān)單位;政治建設(shè)

黨的十九大報(bào)告指出，“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”。近日，中共中央印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》，要求把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作始終沿著正確的政治方向不斷進(jìn)步和發(fā)展。

一、新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本內(nèi)涵和特征

（一）旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求

政治性是政黨的本質(zhì)屬性。政治建設(shè)是馬克思主義政黨能夠保持先進(jìn)性的根本原因和特有政治優(yōu)勢(shì)。列寧指出：“一個(gè)階級(jí)如果不從政治上正確地看問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)。”國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)歷史證明，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨如果把政治建設(shè)放在首位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，就能始終站在歷史潮頭，引領(lǐng)時(shí)代前進(jìn)，奪取事業(yè)勝利;反之，則會(huì)喪失先進(jìn)性，純潔性，黨的事業(yè)就會(huì)夭折甚至失敗。正如習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果馬克思主義政黨政治上的先進(jìn)性喪失了，黨的先進(jìn)性和純潔性就無(wú)從談起。”蘇聯(lián)解體，東歐劇變，教訓(xùn)極為深刻。

（二）始終不懈抓政治建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起就高度重視政治建設(shè)。在革命建設(shè)和改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨自覺(jué)開(kāi)展自我革命，自我革新，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，為黨的事業(yè)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義革命和建設(shè)中，毛澤東提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn)”，“沒(méi)有正確的政治路線(xiàn)就等于沒(méi)有靈魂。”改革開(kāi)放以來(lái)，鄧小平一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“什么時(shí)候都得講政治”，江澤民號(hào)召全黨開(kāi)展“三講”教育活動(dòng)，胡錦濤在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的同時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高政治水平和政治能力。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央，一直強(qiáng)調(diào)要突出黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，大力全面從嚴(yán)治黨，全方位加強(qiáng)黨的建設(shè)，為取得新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義歷史性成就提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。歷史證明，始終不懈抓黨的政治建設(shè)是我們黨發(fā)展壯大的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。

（三）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)保障

在新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)，改革開(kāi)放考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的，復(fù)雜的，嚴(yán)峻的。從十八大以來(lái)查處的違紀(jì)違法案件來(lái)看，問(wèn)題的根源還是少數(shù)黨員不講政治，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上出現(xiàn)了偏差。因此，唯有全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)才是解決黨內(nèi)各種政治問(wèn)題的治本之策。“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨”。新時(shí)代黨肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在黨，在于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政治建設(shè)決定黨的建設(shè)方向和效果，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)能夠最大限度地發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，使黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中更為堅(jiān)強(qiáng)有力。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是全黨共同政治任務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)單位必須毫不動(dòng)搖旗幟鮮明講政治，始終把政治建設(shè)擺在首位，全面從嚴(yán)治黨，提升機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的質(zhì)量和水平。

二、新時(shí)代機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

（一）認(rèn)識(shí)的高度不夠

主要是對(duì)黨的政治建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不深。認(rèn)為政治建設(shè)是虛的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是實(shí)的，往往把政治建設(shè)停留在口頭上，在思想深處沒(méi)有把政治建設(shè)擺在首位，黨建工作與業(yè)務(wù)工作，與中心工作不能有機(jī)結(jié)合，不同程度地存在著重業(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。有的黨員干部認(rèn)為，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)的事情，與自身關(guān)系不大，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，積極踐行的熱情不高。有的業(yè)務(wù)部門(mén)的黨員干部認(rèn)為只要做好自己的業(yè)務(wù)工作，不出問(wèn)題就可以了，更不會(huì)主動(dòng)地用政治建設(shè)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，存在著政治與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）建設(shè)的質(zhì)量不高

一是“三會(huì)一課”重?cái)?shù)量輕質(zhì)量。只求數(shù)量達(dá)標(biāo)，缺乏實(shí)際內(nèi)容和實(shí)際效果，過(guò)程簡(jiǎn)單。二是“主題黨日”活動(dòng)變味。“主題黨日”和黨的政治建設(shè)關(guān)聯(lián)度低，既不聚焦主業(yè)，也沒(méi)聯(lián)系黨建，丟失應(yīng)有的政治本色，而成了走過(guò)場(chǎng)的形式主義。導(dǎo)致一些黨員參與熱情低，獲得感低，黨支部通過(guò)主題黨日政治的教育作用功能逐漸喪失。三是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。有的組織生活原則性、戰(zhàn)斗性不強(qiáng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)缺少“辣味”，自我批評(píng)擺情況多，相互批評(píng)提希望多，不敢動(dòng)真碰硬，批評(píng)有名無(wú)實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活，主動(dòng)性自覺(jué)性不夠，還往往以工作忙為由不參加支部活動(dòng)。

（三）推進(jìn)的措施不力

主要表現(xiàn)在：一是工作推動(dòng)上缺乏方法載體。有的認(rèn)為政治建設(shè)是抽象的、空洞的，對(duì)政治建設(shè)抓什么，怎么抓搞不清楚，往往無(wú)從下手;有的缺乏有效的載體和抓手，找不到與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的切入點(diǎn)，往往就政治講政治，就政治抓政治，激不起黨員干部積極參與的興趣。二是制度機(jī)制上規(guī)范不到位。一些制度規(guī)范原則性要求較多，具體規(guī)范少，缺乏可操作性。抓政治建設(shè)的責(zé)任體系不明確，督查考評(píng)機(jī)制不完善，特別是對(duì)政治建設(shè)的評(píng)價(jià)，對(duì)抓政治建設(shè)同志的考評(píng)和獎(jiǎng)懲，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)體系，導(dǎo)致缺乏推動(dòng)這項(xiàng)工作的動(dòng)力。三是組織管理軟弱渙散。一些政治思想工作者不愿、不敢、不會(huì)、不能理直氣壯做思想政治工作;一些黨的支部組織生活淡化，黨內(nèi)政治生活很不正常，很不經(jīng)常，不認(rèn)真，不嚴(yán)肅;一些機(jī)關(guān)黨的組織管理渙散，管黨、治黨責(zé)任不力，思想政治教育效果不佳。

三、新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的對(duì)策與思考

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的總思路是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的重要指示精神，以保持黨的先進(jìn)性和純潔性、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的政治能力，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位為目標(biāo)，以保證全黨服從中央，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”為首要任務(wù)，以把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、建強(qiáng)政治組織、防范政治風(fēng)險(xiǎn)、提高政治能力為主要內(nèi)容，以機(jī)關(guān)黨組織為依托、黨員干部為主體，以嚴(yán)實(shí)責(zé)任、健全機(jī)制為保障，以政治上的全面加強(qiáng)推動(dòng)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，建設(shè)讓黨中央放心，讓人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的首要原則。黨的十九大明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”機(jī)關(guān)作為貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策的第一線(xiàn)和橋頭堡，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）把準(zhǔn)政治方向

把準(zhǔn)政治方向是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的核心。政治方向是黨生存發(fā)展的首要問(wèn)題，是一個(gè)政黨的根本問(wèn)題，關(guān)系到一個(gè)政黨舉什么旗、定什么向、走什么路、為什么人服務(wù)等根本問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，所要堅(jiān)守的政治方向就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略 。機(jī)關(guān)黨建應(yīng)把準(zhǔn)這一政治方向，加強(qiáng)思想政治教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)等偉大實(shí)踐中，把機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)守正確政治方向的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）嚴(yán)明政治紀(jì)律

嚴(yán)明政治紀(jì)律是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的保障。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”各級(jí)機(jī)關(guān)是代表人民執(zhí)掌政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)關(guān)黨員干部大多握有公權(quán)力，容易受權(quán)力的腐蝕。因此，只有把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為重要手段，放到重要位置，才能保障中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，要強(qiáng)化政治紀(jì)律教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。要健全請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)問(wèn)題突出的實(shí)施問(wèn)責(zé)，追責(zé)，敢于亮劍，使政治紀(jì)律切實(shí)成為帶電的高壓線(xiàn)，成為從政為官的底線(xiàn)。

（四）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)的重要手段與方式。要從尊崇黨章做起，把黨章作為機(jī)關(guān)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為教育培訓(xùn)的必備過(guò)程，作為日常管理監(jiān)督的根本標(biāo)尺，作為民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的重要內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章，模范貫徹黨章，嚴(yán)格遵循黨章，堅(jiān)決維護(hù)黨章，切實(shí)做到“四個(gè)服從”。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)、談心談話(huà)、黨組織書(shū)記帶頭講黨課等組織生活制度。全面認(rèn)真推行主題黨日。要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等智能科技，豐富創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的形式和載體，讓機(jī)關(guān)黨員真正喜歡、愿意并且能夠參與黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（五）站穩(wěn)人民立場(chǎng)

人民立場(chǎng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的價(jià)值取向。民心是最大的政治。各級(jí)機(jī)關(guān)單位旗幟鮮明講政治，必須堅(jiān)持以人民為中心，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，貫徹好黨的群眾路線(xiàn)，保持我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終同人民群眾血肉相連。必須把人民群眾作為根本服務(wù)對(duì)象，滿(mǎn)足人民訴求，解決人民困難作為工作重點(diǎn)，把人民群眾的滿(mǎn)意度作為工作評(píng)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，真誠(chéng)接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督。以盡職盡責(zé)，服務(wù)高效的工作業(yè)績(jī)和工作成效創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)。繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，典型問(wèn)題，扭住不放，露頭就打，一抓到底，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好的為民、親民、愛(ài)民的良好形象。

（六）增強(qiáng)政治本領(lǐng)

增強(qiáng)政治本領(lǐng)是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵，也是能否將黨的政治建設(shè)落到實(shí)處的必要條件。機(jī)關(guān)黨委黨組要認(rèn)真履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，把政治責(zé)任要牢牢扛在肩上，做好總體安排，抓好謀劃落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高政治素養(yǎng)和能力，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)

“絕大多數(shù)”。同時(shí)要全面推行從嚴(yán)管黨治黨日常化、常態(tài)化。把政治建設(shè)的各項(xiàng)要求落實(shí)到每位黨員，并加大政治建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。要加大對(duì)廣大黨員干部的教育力度，教育廣大黨員干部始終牢記共產(chǎn)黨員的第一身份，堅(jiān)守為黨工作的第一職責(zé)，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，做政治上的明白人。

（七）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

機(jī)關(guān)單位黨的政治建設(shè)必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要手段。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，同法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調(diào)起來(lái)，形成監(jiān)督合力，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”

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