淺析洋務運動時期李鴻章的經濟管理思想

雷競

【摘 要】李鴻章是晚清名臣更是洋務運動的倡導者和核心力量。在洋務運動期間，他帶領洋務派以“中學為體，西學為用”為核心指導思想對中國的經濟體制進行改革，改變了中國幾千年的重農輕商的理念，利用官辦工廠在一定程度上抵御了外國資本主義對中國的經濟侵略，開創了中國近代化的先河。文章通過簡述洋務運動發展歷程和李鴻章在洋務運動中的作用和地位，進一步闡述了李鴻章利用當時的大政治環境而推行的比較先進的經濟管理思想，并從李鴻章的經濟管理思維中提煉出對現代企業應該反思的問題。

【關鍵詞】李鴻章;經濟管理;洋務運動;清政府

【中圖分類號】F092 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）02-0232-03

1 洋務運動的歷史地位

1.1 洋務運動興起的背景

從國內角度看，清政府在經歷兩次鴉片戰爭的失利后又遭受到了太平天國的沖擊，雖然太平天國最后被鎮壓以失敗告終，但卻使已經內憂外患的清政府政權更加雪上加霜。為了能夠穩定清政府的統治，朝廷內部的重臣開始意識到若想達到目的便要開始學習西方國家的優勢，把它們先進的技術轉化為國內經濟增長的要素，進而帶動整個國家的發展。此外，在兩次鴉片戰爭簽訂不平等條約后，領土和主權的退讓在一段時間內使西方列強的欲望得到了一定的滿足，太平天國鎮壓成功也使農民運動進入到了低潮期，國內表面上出現了總體“穩定”的態勢，這種局面的產生也給洋務運動的興起提供了一個比較便利的條件。

從國外角度看，從13世紀開始，西方國家的資本主義思想開始萌芽。冶金、紡織等行業飛速發展，在工業進步的基礎上也帶動了農業的發展，產量逐年提升。在經濟發展的大形勢下，人與人之間經濟水平也出現了不平衡的局面，階級層次分化。在這種資本化的產業革命推動下，西方的資本主義經濟體系已經建設完成，進入了全新的時代。在這個時代，國家更講求整體化，那么把經濟、軍事等方面落后的國家整合到自己國家的體系中便成為歷史的必然發展趨勢，這也解釋了鴉片戰爭爆發的根本原因。

1.2 洋務運動的思想體系

在洋務運動發展的過程中，清朝政府內部有兩大派別：頑固派和洋務派。頑固派的核心思想如下：國家穩定的根本在于國家內部的禮節和禮儀，不能把國家發展的著力點放在權謀欺詐上，我們國家地大物博，人才鼎盛不應該學習洋人的理念。而洋務派的核心思想如下：“師夷長技以制夷”利用西方資產階級的先進理念，創辦學堂，建設政府自己的兵工廠，建立自己的軍隊，達到“自立自強”的目的。

在慈禧太后認可洋務運動后，洋務派便以“中學為體、西學為用”的指導思想在全國開展向西方學習的浪潮。把八字的核心思想進行拆分，“中學”學的是清政府的政權統治，也就是保存清朝皇帝政治制度和封建統治;“西學”學的是西方列強在工業、農業、軍事等方面的先進科學技術。“中學”和“西學”相互結合，共同鞏固清王朝的封建統治。

1.3 洋務運動的歷史作用

由李鴻章、左宗棠、張之洞等晚清重臣所倡導興起的洋務運動實現了中國近代史上一次重大的經濟改革，是中國人第一次主動打開國門接受西方新思想的運動，在晚清歷史中有著十分重要和深遠的影響，在一定程度上推動了中國近代化的進程，對后來中國工業的進步、國防事業的發展有著非常大的影響。但是洋務運動的倡導者是清政府的官員，其目的是為了保障清政府的統治地位，沒有從根本上學習到西方先進的政治體制，改變中國落后的政治形態，所以導致失敗。

2 李鴻章在洋務運動時期的人物定位

2.1 李鴻章的生平

李鴻章自幼師從曾國藩，在道光期間中進士，在殿試中被皇帝欽點為翰林。在太平天國爆發后李鴻章的仕途之路被迫發生了變化，由朝中的文臣逐漸走向練兵的軍旅之路。1856年正式加入到老師曾國藩湘軍的麾下，由此開啟其輝煌的武官生涯。在老師的精心培育下，李鴻章成長為穩重、老城的官員。1861年，李鴻章受到指派到淮南地區操練淮軍，其目的是保障上海的通商口岸，次年與西方侵略者在海上交戰，取得階段性的勝利，但由于朝廷內部的反對，并沒有得到更多人的支持，所以很多改革并沒有得到真正的實施。到了19世紀60年代，曾國藩、左宗棠、張之洞、李鴻章等地方官員繼承了魏源、林則徐的思想，開始了學習西方先進技術之路。在學習的過程中，創建工廠最多，將西方思維應用最多的代表人物便是李鴻章，堪稱當時的“中國第一人”。具體表現如下：在洋務運動初期，李鴻章為了強大軍事體系，創建了20多家兵工廠，在這些軍事企業中金陵機械局、江南制造局的制造水平非常之高，基本可以達到當時世界的最高水平。在洋務運動后期，受到資金短缺、交通運輸不便等條件的制約，為了使洋務運動還能繼續開展，李鴻章又進行了新的改革，實施以軍事工業為主、民用企業為輔的新的經營模式。在當時所有的民用企業中，以上海織布局和上海輪船招商局最為著名，這些民用企業的建立不僅可以實現自身的盈利，在一定程度上也可以為軍用企業起到輔助作用，充實軍費，進而抵御了西方資本主義對中國的經濟性侵占。

總的來說，在整個洋務運動中，李鴻章創辦軍工企業，建立民用企業，主張學習西方的先進技術，認識到中國人才選拔中科舉制度的弊端，他開辦新市學堂，派遣中國留學生到先進的國家學習，在當時已經國勢日衰的清政府的統治下已經是中國近代工業化的先鋒者和領路人。雖然洋務運動最后以失敗而告終，但是卻為中國現代化建設的推進起到十分重大的作用。

3 對李鴻章經濟管理思想的剖析

3.1 李鴻章經濟管理思想的局限性

（1）封建思維較為明顯。在兩次鴉片戰爭后，李鴻章已經意識到西方資本主義在經濟和軍事方面對清朝統治政權的沖擊，所以他才在洋務運動中創建兵工廠、民用企業、新式學堂等機構來維護“茍延殘喘”的清王朝。但是這種官辦的企業僅僅是減輕西方資本主義的沖擊，并沒有本質上的改變，換句話來說就是“換湯不換藥”，這種改革給清朝統治者帶來一些復興的希望，可是封建思想下的經濟管理體制只能以失敗告終。

（2）經營中對西方列強無限妥協。李鴻章在整個洋務運動期間學習了西方很多的先進技術，但在與西方國家的商人交流過程中僅僅是“略分洋商之利”，若出現與洋商競爭或者損害到洋商利益的情況出現時，李鴻章的表現一般都是妥協和退讓，更有甚者與洋商一起壓榨國人的利益，獲取自身的好處。在洋務運動中，李鴻章從來都沒有試圖改變這種低人一頭的局面，這也是洋務運動中李鴻章最大的恥辱和難堪，并因此被從當時到現在所有的中國人詬病。

（3）李鴻章的經濟思維中只關注官員階級的利益。所謂“師夷長技以制夷”的洋務運動核心理念，在洋務派的官員心中只是用西方的先進技術為我所用，并不是把西方各個方面可以利用的優勢服務當時的清朝老百姓，享受到洋務運動帶來好處的人也僅僅停留在官員階層，與普通群眾沒有任何關系。在這樣總體思維的引導下，洋務派內部也出現了相互爭權奪利、互相傾軋的情況，不能共同努力、共同發展。

（4）李鴻章的管理模式缺乏規劃。李鴻章在洋務運動期間不論在軍事工業還是在民用企業方面都取得了一定的成績，但在創辦企業的時候缺乏全盤的計劃。例如，修建鐵路沒有充分考慮路線的總體規劃，軍工廠和造船廠的修建對廠址的選擇上也較為隨意，且學習西方的技術也不是最先進、最主流的核心領域，甚至在某些層面伙同國外列強，損害政府利益，最終導致工業化的進步空間極為有限。

3.2 李鴻章在經濟管理思維方面的創新進步性

（1）經濟建設的同時重視人力資源建設。李鴻章在人才建設方面一定程度上開創了中國教育的先河，在學堂的建設上，自從洋務運動開始為培養精通西方思想的人才，李鴻章在多個地點建設各式各樣的西式學堂，尤其是上海的廣方言館，學生最多的時候達百人。此外，李鴻章還上表朝廷：在學生學成時給予其科甲進身的名譽，這樣的教育制度是中國歷史上第一次實現了西學學生與中學學生同等條件科考錄用的制度，在一定程度上打擊了中國近千年的科舉選才制度。李鴻章從實際人才需求的角度出發，派遣幼童留洋學習，學成之后為創辦的軍工廠等企業服務。從人才建設的角度來看，李鴻章順應了時代的潮流，進行了教育改革和教育創新，這些接受西學的人才扛起了洋務運動的大旗，為洋務運動蓬勃發展和后來中國近代化的建設起到了推進的作用。

（2）在學習先進技術的同時積極展開對外貿易。在李鴻章的經濟管理思維中認為：中國被迫開放通商口岸并不是一件對中國不利的事情，西方列強國家的國力之所以能夠達到如此強盛的原因就在于國家與國家之間進行了較多的貿易往來，中國人沒有與外洋貿易導致現在的落后。1881年，李鴻章批準一個名叫梁云漢的廣東商人，在沒有官款支持的情況下自籌一百萬兩白銀，前往英國進行正規的商業貿易行為，值得強調的一點為，此商人的審批手續是李鴻章代替慈禧太后簽發。從此事件中可以看出李鴻章對貿易的支持。

（3）企業的建立與商業的監督應由政府主辦。在整個洋務運動期間，以李鴻章為主的官員要求所有的企業都是由政府督辦的，民間想自行創辦企業是不被允許的。從經濟發展的角度出發，這樣的企業管理方式在當時的政治和經濟環境中是十分有用的。在動亂的年代中，若由民眾自行建立企業不但沒有辦法從安全上得到保護，在經濟發展過程中更加會受到西方列強的傾軋。

（4）在中國第一次提出股份制公司的設想。股份制公司的思想不是中國土生土長的，是由西方列強在侵略的過程中帶到中國來的。雖然這種思維方式是列強用大炮打到中國的土地上的，但是在中國人的眼中并不是有害的。魏源在《海國圖志》中認可了這種從未出現在中國的企業經營模式。李鴻章作為洋務運動的先行者更是認識到了這種企業經營模式的好處，并付諸實踐建立了中國第一家以股份制思想創建的公司——輪船招商所，這也是中國近代企業管理模式改革中濃墨重彩的一筆。

4 李鴻章的管理思想與當今改革開放政策的對比

4.1 從改革背景的角度思考

洋務運動的歷史背景是兩次鴉片戰爭后的低迷期，是中國人第一次從“天朝上國”的夢中驚醒，也是第一次面臨西方國家的侵略入侵。李鴻章等洋務運動的領導人為了維護清政府的政治統治開始實施的“救亡”行動。改革開放的歷史背景源于1949年中華人民共和國成立，但后期出現了“大躍進”等有礙于國家經濟發展的事件，而在國際方面又經歷了與蘇聯決裂的不良狀態。從中國歷史上上看，這兩個經濟改革的事件都是在國家遭受到了危難的時候，國人尋求自立自強的經濟改革。

4.2 從改革目的的角度思考

洋務運動的目的為維護清政府的封建統治的經濟改革運動，在清政府內部還區分了洋務派和頑固派，政府內部對洋務運動的管理思維不統一。反觀改革開放的目的則是中國人民在歷史上的偉大改革，發展整個國家的社會生產力，實現國家整體現代化。在實現的過程中，中國共產黨作為領導階層帶領全中國人民一起奮斗，思想保持高度的統一。

4.3 改革開放與洋務運動的對比為中國經濟發展的啟示

首先，每個國家都有很多自己的核心技術，學習其技術是必要的功課，但是不能完全靠著引進技術來提升整個國家的競爭力，必須在學習的同時自主研發自身的技術，也就是國家經常倡導的創新問題。其次，國家可以對企業進行控股，但是企業不能完全“衙門化”。洋務運動中企業生產效率低的一個很重要的因素是封建衙門化的管理方式。企業所有的操作都需要經過政府的允許和審批，在企業經營中缺乏激勵制度，而且這樣的企業管理制度會在人員任用方面出現官員化嚴重、機構龐大、發展動力不足的問題。最后，國家若想高速發展就應該多行業一起進步，而不是像洋務運動時期一樣只重視軍事企業，從改革開放的進程上看，只有各個行業共同發展，才能實現國家強大的目的。可見，經濟協調發展是重要的一項工作。

5 結語

洋務運動雖然最后沒有取得李鴻章等領導者預期的效果，但是卻是中國歷史上第一次學習西方先進技術的嘗試，在洋務運動的初期確實為中國近代化文明帶來了一線希望。在洋務運動中，李鴻章的經濟管理思維在現在看來雖然有著比較大的局限性和封建性，但是從歷史的角度看對未來中國經濟的發展有著推動性作用，作為現代的企業經營者也應該議古論今為當今中國經濟發展做出一定的貢獻。

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