立德樹人視角下高職院校領導干部監督管理工作路徑探析

孫慰

摘 要：高職教育作為我國高等教育的一種特殊教育類型，在“不忘初心、牢記使命”主題教育開展過程中，如何緊緊圍繞為黨育人、為國育才，突出黨的政治建設，緊扣立德樹人的根本任務，加強高職院校領導干部監督管理工作，是高職院校在強化內涵建設道路上不可或缺的重要內容，是新時代高職院校教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的基本要求。本文通過分析新時期高職院校領導干部監督管理工作的重要性，結合立德樹人這一根本任務，探索內部強化與外部監督“兩手抓”方式，為進一步做好高職院校領導干部監督管理工作提供參考路徑。

關鍵詞：高職院校;領導干部;監督管理

一、問題的提出

國無德不興，人無德不立。習近平總書記一貫高度重視培養社會主義建設者和接班人，把立德樹人作為教育的中心環節，并在全國教育大會的重要講話中再次強調了立德樹人是中國特色社會主義教育事業的根本任務。只有把握立德樹人的本質內涵，才能真正回答培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人這一教育事業的根本問題。本文認為，加強高職院校領導干部監督管理是高等職業教育發展進入新階段的新要求，是貫徹落實中央全面從嚴治黨戰略布局在高校層面的具體要求，是高職教育這個特殊教育類型創新發展的內在要求，更是一名教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的本質要求。

二、新時代加強高等職業院校領導干部監督管理工作的重要性

（一）是高等職業教育實現創新發展的新要求

高等職業教育的發展經歷了曲曲折折、起起伏伏的不平凡發展歷程，伴隨著中國經濟從高速增長向高質量發展的轉型，中國高等職業教育從高等教育的輔助和配角地位，逐漸成為我國高等教育體系的重要組成部分，在培育“大國工匠”實現“中國制造2025”的過程中扮演了重要的角色[1-3]。2019年4月，孫春蘭副總理在全國深化職業教育改革電視電話會議上的講話中強調，以習近平同志為核心的黨中央高度重視職業教育，李克強總理在《政府工作報告》中對發展職業教育提出很多政策措施，黨中央、國務院對職業教育的重視和部署，使得職業教育迎來了新的發展機遇。扮演“領頭羊”角色的領導干部，作為職業院校內涵式建設的重要推動者，加強領導干部監督管理是其中重要內容之一。

（二）是貫徹落實全面從嚴治黨戰略布局在高校層面的具體要求

全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央作出的重大戰略部署，是“四個全面”戰略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利推進的根本保證。習近平同志在黨的十九大報告中強調，必須堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執政能力和領導水平。高職院校領導干部作為全面貫徹落實從嚴治黨的主體，加強干部監督管理工作是新時代學習貫徹“四個全面”戰略布局、戰略思想的應有之義，推動全面從嚴治黨向縱深發展，為建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍提供堅強保障。

（三）是一名教育工作者踐行“立德樹人”這一初心與使命的內在要求

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議強調：“要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。”立德樹人實施起來是一個大的系統工程，高職院校落實立德樹人根本任務，需要多方力量協同推進。教學工作是高校的中心工作，領導干部具有雙重身份，不僅是高職院校發展創新的“把脈者”，更是傳道授業的一名人民教師，承擔著立德樹人、教書育人、為人師表的崇高使命和重要職責，因此必須加強領導干部監督管理工作，要求領導干部時刻繃緊紀律規矩這根弦，清清白白做人、踏踏實實做事、干干凈凈履職，踐行一名教育工作者的初心與使命。

三、新時代高職院校領導干部監督管理工作的“內在建設”路徑

高等職業教育在全面進入打造內涵和特色發展的新階段以后，建設一支高素質、高水平的領導干部隊伍意義重大，高職院校必須審時度勢，將加強領導干部監督管理擺在首要位置，其中每一個個體素質的提升，是新時代高職院校領導干部監督管理工作“內在建設”的重中之重。筆者借鑒《公共管理學》中“領導者的素質”一節內容，認為高職院校領導干部應加強以下4個方面建設。

（一）政治素質

政治素質決定了領導者的價值取向、行動準則，是現代領導者的首要條件。作為高職院校的領導干部，必須政治合格。新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定，考察黨政領導職務擬任人選，必須突出政治標準，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。我黨對領導干部的要求，首先是政治上的要求，政治標準是衡量領導干部的首要標準。政治上清醒不清醒、堅定不堅定，說到底是要看干部政治素質強不強。重視干部思想政治素質，是我黨的一大傳統和優勢。作為新時代黨員干部，必須“旗幟鮮明講政治”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，使之鑄入思想深處、融進血脈靈魂，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（二）知識素質

知識素質是領導者勝任工作必備的基本條件。高職院校以培養高質素、高技能、專業化的人才為辦學定位，高職院校的領導干部，或許不是該領域內最權威的專家，但也應該具有該專業領域的理論知識，能夠對該領域有深入研究，具有相對的權威性，也是高職院校領導干部特有的信服力來源之一。除此之外，習近平總書記曾強調，新時代領導干部還必須構建符合時代要求的知識結構，要注重學習的系統性、全面性，按照統籌推進市屬高校“內涵、特色、差異化”發展的要求，圍繞新時代高職教育發展的新任務、新要求，以培養領導干部的現代職業教育能力為重點，把領導干部培養成職教專家，加強學習國外先進的經營管理經驗和一切反映當今世界文明進步的新知識，深化對建設“高水平有特色的高職院校”的落實。

（三）能力素質

領導者的能力素質是領導者在其生理和心理要素基礎上，經過后天努力，在實踐中逐步形成和發展起來的一種認識世界、改造世界的能力。作為領導干部，必須干事創業，此時能力的作用就顯得相當重要。領導干部要具有統籌全局的思考能力，深入群眾、多謀兼聽的探討能力，以及權衡利弊的決斷能力等，只有這樣才能真正做到干事創業擔當作為。

（四）身體素質

身體是革命的本錢，作為一個稱職的領導干部，應該具有健康的身體和旺盛的精力，尤其要具有良好的心理素質。面對繁重的高校工作，要能夠始終保持積極樂觀的心態，積極進行心理調適。教書育人是千秋偉業，所謂十年樹木、百年樹人，要立足長遠，寧靜才能致遠，萬不能拔苗助長。

四、新時代高職院校領導干部監督管理工作的“外在監督”路徑

強化領導干部的個體素質，是有效開展領導干部監督管理工作的核心內容，從內外因辯證原理上來看，領導干部既要注重自律、自覺提升素質，又要注重他律，自覺接受監督，因此加強領導干部的“外在監督”依然是重要環節。

（一）加強不擔當不作為情況的監督

學院黨委要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對擔當作為的系列重要論述，全面貫徹落實從嚴治黨的要求，大力營造銳意改革、勇于創新、敢于擔當的良好氛圍。一是加強領導，落實責任。制定《關于加強學院領導班子建設的實施意見》《學院黨員領導干部過好雙重組織生活和參加雙重組織生活會制度》《落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》《關于落實“三重一大”決策制度的實施辦法》，進一步健全黨內民主生活，督促黨員領導干部自覺接受組織監督，切實履行黨風廉政建設“一崗雙責”。二是改進作風，自查自糾。學院黨委要認真落實中央八項規定精神，在重要時間節點早研究、早部署、早提醒、早警示，開展多種形式的專項檢查，做到關口前移、防微杜漸，持續鞏固作風建設成果，持之以恒糾正“四風”;扎實推進“為官不為”“為官亂為”問題專項治理和“嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題”兩個專項工作。三是加大從嚴監督管理隊伍力度。健全完善學院進一步從嚴管理干部的規定，強化干部日常監督管理，以“零容忍”的態度從嚴管理干部隊伍。

（二）強化日常管理的監督

學院黨委要堅持統籌兼顧、常態長效，把功夫下在平時，進一步加強領導干部日常管理監督工作。一是認真落實干部管理監督制度。完善中層干部個人述職述廉制度，嚴格落實干部談心談話制度，認真開展領導個人事項報告及其抽查、核實制度，規范干部檔案審核制度，嚴格領導干部因私出國（境）證件管理和出國（境）審批等工作，從嚴從實做好干部監督工作。二是加強和改進處級干部考核形式。認真學習貫徹全國和北京市組織工作會議精神，深刻領會習近平總書記關于“怎樣是好干部”“怎樣成為好干部”“怎樣把好干部用起來”的重要論述精神，大力推進處級領導干部考核評價體系建設，同時強化考核結果運用，充分發揮考核在干部選拔任用工作中的評價、導向和監督作用，激發干部干事創業的內生動力。

（三）選人用人情況的監督

學院黨委要按照習近平總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部標準和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關規定，堅持黨管干部原則，進一步做好選人用人監督工作，不斷加強和改進干部隊伍建設。一是堅持正確用人導向。認真學習貫徹習近平總書記關于干部工作的新理念新思想新戰略，學習貫徹《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等干部選拔任用工作方面的監督制度，嚴格按照干部選拔任用原則、條件和標準做好干部選拔任用工作，認真做到“三個注重”，把握正確的選人用人導向。二是完善中層干部選拔任用工作流程。要嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》《事業單位領導人員管理暫行規定》以及學院中層干部聘任工作方案規定的程序和要求，嚴格遵守干部選拔任用工作程序。三是加強干部選拔任用全程監督。嚴格落實“凡提四必”，堅決做到“三個不上會”“兩個不得”以及“五個不準”，把干部選拔任用工作始終置于上級部門和學院廣大教職工的監督之下，以公開見公平、以監督保公正，營造選人用人的風清氣正。

（四）建立完善干部制度的監督

學院黨委要深入貫徹習近平總書記關于從嚴管理監督干部的重要講話精神，積極探索有效的機制和辦法，為進一步從嚴管理監督干部方面提供制度保障。一是加強干部的教育、管理和監督的頂層設計。根據黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神以及中央、市委、市委政法委有關從嚴管理干部的規定精神，結合學院實際制定《關于進一步從嚴管理干部的意見》。二是強化領導干部的日常監管制度保障。先后修訂完善《關于進一步規范和從嚴管理領導干部因私出國（境）審批工作的實施細則》《領導干部離京外出請假報備工作管理辦法》等，對相關人員均進行審批、登記、備案工作，不斷推動干部監督工作制度化規范化。三是將全面從嚴治黨要求落到實處，制定《深化落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《全面從嚴治黨主體責任清單》等制度，從嚴從實做好干部監督工作。

五、結語

在全面從嚴治黨向縱深推進的背景下，為適應新時代高職教育形勢的深刻變化，結合立德樹人這一根本任務，高職院校必須加強領導干部監督工作，通過內部強化與外部監督“兩手抓”方式，著力建設一支政治素質好、工作能力好、團結協作好、作風形象好、清正廉潔好的領導干部隊伍，為高職教育事業科學發展提供堅強保障，推進高職院校教育事業邁上新臺階。

參考文獻：

[1]徐雙敏.公共管理學[M].北京：北京大學出版社，2014：141.

[2]謝時研.加強高職院校領導班子建設[J].黨政干部學刊，2019（6）：36.

[3]周建松.高職院校領導班子整體能力建設研究[J].黑龍江高教研究，2016（9）：124.