淺談尾工工程的財務管理

[摘要]尾工工程的財務管理是尾工工程管理的重要組成部分，尾工工程財務管理最重要的工作就是對項目整體進行全盤清理并編制竣工財務決算，加強尾工工程的財務管理，對落實項目建設目標具有重要作用，也是核實項目資產的重要依據。在項目實際建設過程中，為不影響項目整體進度，建設單位可能會預留部分尾工工程。文章基于項目竣工財務決算階段預留的尾工工程作為具體研究內容，旨在保證項目資金、資產安全，實現項目效益最大化。

[關鍵詞]尾工工程;竣工決算;工程建設

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.04.164

建設項目的特點就是投資數額大、建設周期長、政策性較強。項目的建設內容應與批復內容保持一致，而且不得擅自修改建設內容。在項目收尾階段，建設內容已基本完成，可能只有個別工程尚未完工，但又需做竣工財務決算，因此在做竣工財務決算時需預計未完工工程的成本，據此對項目組織竣工驗收?？⒐へ攧諞Q算是項目從開工到竣工過程的全面總結，在項目收尾階段，需對資金、資產、往來進行全面盤點，編制項目財務竣工決算報告，接受審計機關的竣工財務決算審計，審計完成后再通過檔案驗收、總體竣工驗收后，項目才算徹底完成。

建設項目是可以預留一定數額的尾工工程的，但是尾工工程的金額也是有一定限制的，具體而言不得超過項目概算總投資的5%，而且這部分尾工投資不應對項目整體的交付使用產生較大影響。因此，在竣工財務決算中，建設內容基本完成，但有少部分建設內容因各種原因未能及時完成，那么項目整體也應進行竣工財務決算審計和辦理資產交付手續。

1尾工工程財務管理的現狀

第一，往往是利益相關方爭著的焦點，但是給予的重視程度不夠。建設項目拖期一個重要的因素就是工程結算談不下來，而工程結算就是建設各方爭著的焦點，還有就是工程的質量問題導致遲遲無法完成驗收，從而引發合同相關方的矛盾。在項目收尾階段，從財務管理的角度建設單位往往更多關注尾工工程成本核算的問題，以應付竣工財務決算審計和辦理資產移交，及早甩掉身上的“包袱”，而對尾工工程的執行情況關注得不夠。第二，容易成為項目趕工期的“犧牲品”。建設項目都有相應的建設周期，項目應在建設周期內完成建設任務，否則就應辦理周期調整報批手續，但是建設項目周期調整也是有一定限度的，特定的建設項目甚至不能辦理周期調整，如奧運會、世博會、軍運會等項目的場館建設工程。在此情況下，為盡快完成資產交付手續，在建設內容基本完成后，尾工工程往往容易成為“犧牲品”，從而增大了尾工工程財務管理上的困難。

2強化尾工工程財務管理的必要性

（1）有利于促使項目進一步完成全部建設內容。項目進入收尾階段，建設內容已經基本實現，項目管理人員的工作大部分已經完成，某些重要崗位上的人員可能會根據公司的組織安排，被分配到其他建設項目上去，尤其是項目經理的更換對項目的經營管理的影響最大，從而導致收尾階段大量的信息遺漏和人員缺失，使得工程結算無法順利進行，容易激化各方矛盾，由此帶來的負面影響及損失可能無法估量。建設單位在項目尾工階段需對項目的成本及完成情況進行全面的清理，大量的工作需要工程建設相關管理人員的配合，應配置專人負責收尾階段的工程決算工作，對提高項目經營管理效率具有重要作用。

（2）項目竣工驗收后正常運轉使用的客觀需要。項目建成后投入使用需要高效安全的機制作為保障，因此要開展項目運營工作，必須全面實施項目建設規范化管理。項目竣工驗收后會進入生產投產階段，如果項目建設環節存在某些瑕疵未能及時給予解決，將會對項目生產投產環節造成不利影響。項目收尾階段財務管理越規范，越有利于項目后續工作的進行，甚至可為新建項目財務預算等工作提供重要支撐材料。如某樓房建設預留隔墻工程作為尾工工程，或者某生產線預留拋光機設備作為尾工工程，然而可能會因為這些因素，最后影響到項目建設后的生產投產的運營效率，同時也會對項目建設的實際成本核算帶來偏差，從而對后續新建項目的審批與請款帶來不利影響。

（3）節約項目建設成本的強化機制。項目完工進度過于滯后，無形之中會提高項目建設成本。工程建設財務管理的一個重要目標就是不斷提高項目建設所帶來的經濟效應和社會效應，如果項目周期延長甚至久拖不決，不僅僅會影響項目建設者的耐心，還會影響項目投產所帶來的效益。隨著科學技術的革新和社會形勢的不斷變化，在工程設計階段項目建設的目標可能隨著時間的變動會顯得有些“落伍”，不論是便宜的計算機或者是貴重的機床，隨著技術的革新都會降低設備的使用價值，項目建設周期是非常重要的考核指標，特定的內容可能只會在特定的社會形勢下才能發揮最大的作用，一旦錯過了特性的社會形勢，就會給項目建設效益帶來負面影響，有時這種影響甚至是致命的。

3尾工工程的賬務處理

概算已經計列但尚未完成的項目，在竣工財務決算階段應根據相關情況預留相關費用，作為項目建設內容必要的經費支持。如某進口設備由于采購周期較長，在竣工財務決算環節設備可能尚未到貨，或者是到貨后該設備尚處于質保期，導致該設備最終的結算金額無法確定，則應根據匯率情況預估設備的結算價款，同時將該設備作為尾工工程單列，并計提相應的尾工工程費用，待實際開支需支付銀行存款時再沖減相應尾工工程費用。

在現實情況中，有些尾工工程應計提的尾工金額是比較好估計的，如某國產設備已簽訂合同，因研制周期加長等原因導致項目竣工財務決算時該設備尚未到貨，使得在財務管理角度上無法依據合同金額全部確認該設備已發生的成本，只能夠合理估計該設備的采購成本就是合同價款，應根據合同進度確認該設備已發生的成本，再將合同未執行的部分作為該設備尾工工程的金額并予以計提。然而，某些情況下尾工工程的金額在竣工財務決算環節是不容易估計的，如進口設備的匯率估計跟實際情況往往不一致，有時甚至差額較大，應根據實際情況分析差異原因，如果該差異由后期無法合理預計的原因所致，則應調整資產原值但不作追溯調整;如果該差異在編制竣工財務決算時可獲取的信息可以預計，則應考慮作為會計差錯，而且應追溯調整。

4尾工工程的財務管理措施

（1）全面清理項目的債權債務及財產物資。管理者往往重視項目初建期的各種資金需要，較多關注資金籌資的數量，忽視資金使用的質量，導致項目工程結算建設方與施工方遲遲協商未果，延長項目工期，影響資金投資收益。因此有針對性地對尾工進行約定，對建設方和施工方都具有重要作用，依據合同約定的情況處理尾工工程，按照付款計劃，預留質量保證金，同時要嚴格控制尾工工程金額比例，及時完結合同以及相關債權債務關系。

尾工的核算影響著整個工程項目建設完工質量，為確保工程項目在收尾階段的質量不受影響，有必要由專門的負責人對整個項目進行跟進，以盡快完成尾工工程的相關工作。

（2）強化對建設工程的財務檔案管理。根據國家《會計法》《會計檔案管理辦法》《國防科技工業固定資產投資項目檔案工作管理辦法》等制度文件的有關規定，項目在辦理竣工驗收前應完成項目的檔案驗收工作，因此項目在收尾階段必須全面清理和完善項目的檔案工作，其中財務檔案是檔案工作的重要組成部分，涉及項目建設憑證、發票、賬簿、資金、往來等各個方面，財務賬簿應真實反映項目成本的核算情況，不得虛列成本。建設單位應確保財務檔案資料真實、完整，做到賬實相符，并應及時履行財務檔案資料移交。建設工程的建設周期往往都較長，不少人在建設過程中可能已經離職或者調崗，新入人員對項目建設的了解也需要一定的過程，因此強化檔案管理工作的重要性至關重要。

檔案管理工作不僅重要，也應遵循一定的技巧與原則。為便于項目移交以及后續管理和使用，檔案編號應具有唯一性和可操作性，杜絕不同建設項目的檔案資料編號混合不清。建設單位應清理建設項目的各項有關資料，包括工程設計、概算批復、合同履行、技術文件等，檔案資料分門別類進行儲存和管理，確保順利通過項目檔案驗收和工程總體竣工驗收。

（3）加強項目收尾階段資金資產的監管力度。建設項目要完成資產驗收交付，必須要經過竣工財務決算審計，財務人員需按照審計意見及時調整賬務，對項目的成本核算、工程結算、資產管理、賬務往來進行最終確認。實踐中，主管部門一般較多關注建設項目前期和中期的資金到位及使用，而忽視項目收尾階段的資金效益，甚至有些項目在交付運行之前甚至要求調增投資，因此財務人員應加強財務監管，維護財經紀律，嚴控資金支付。在資產管理方面，財務人員更應積極作為，全面清理資產產權的轉移情況，關注資產移交相關記錄，防范資產流失，維護合法權益。

5結語

從項目立項到項目收尾，往往歷經了數年，時間較長的可能甚至會超過十年，在這漫長的建設周期內，項目建設者付出了巨大的人力、物力資源，在項目收尾階段，主要施工人員、設備已撤離現場，但項目還處于質保期，此時必須強化資產監管、資金支付、往來清理等各項財務管理工作，行百里者半于九十，在工程尾工階段一些前期遺留問題處理得較好，不僅會使企業創利增效，更會使企業內部制度管理得到進一步完善，促進企業穩定健康發展。因此，在工程項目收尾階段，必須要嚴格做好項目的財務管理工作，合理控制工程成本，提高項目建設帶來的經濟效益和社會效益，為項目建設把好最后一道財務關。

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[作者簡介]陳琪，男，中船重工第七一七研究所.武漢光電國家研究中心;華中光電技術研究所.武漢光電國家研究中心，會計。