財政部門預(yù)算執(zhí)行中存在的問題與對策研究

史彥軍

摘 要：財政部門作為各單位的重要部門，其預(yù)算執(zhí)行作業(yè)的科學(xué)性、合理性和有效性與否對企業(yè)整體發(fā)展具有重要影響，為此本文主要針對執(zhí)行過程中存在的問題，提出了相應(yīng)的優(yōu)化處理對策，以此為各單位可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：財政部門? 預(yù)算執(zhí)行? 存在問題? 處理對策

一、現(xiàn)階段財政部門預(yù)算執(zhí)行存在的問題

（一）預(yù)算編制問題的概述

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷發(fā)展，財政部門作為各單位基礎(chǔ)部門之一，其各項工作能否落實到實處對于企業(yè)整體發(fā)展而言具有重要影響，尤其在預(yù)算執(zhí)行過程中，執(zhí)行工作中存在的問題不僅極大地降低了企業(yè)的市場競爭力，更對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)造成嚴(yán)重阻礙，就目前來看在預(yù)算編制過程中其存在的主要問題有：

其一，編制覆蓋范圍的不完整。財政部門在預(yù)算編制過程中，其各項工作的開展都需在覆蓋范圍下進(jìn)行因此從某方面而言覆蓋范圍的不完善對于企業(yè)整體發(fā)展而言是極為不利的。就目前來看——預(yù)算收入不完整、政府負(fù)債沒有納入預(yù)算范圍、政府公共預(yù)算和國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算沒有納入預(yù)算管理范圍以及預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行相分離等問題的存在，不僅嚴(yán)重嚴(yán)重影響了上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金預(yù)算執(zhí)行率，更對企業(yè)發(fā)展造成一定阻礙。

其二，編制依據(jù)不科學(xué)、編制內(nèi)容不夠細(xì)化。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進(jìn)行預(yù)算編制過程中，各單位往往采取“基數(shù)加增長”亦或是“砍一刀”的編制方式，從某方面而言不僅極大地降低了編制的科學(xué)性、合理性和規(guī)范性，長此以往更導(dǎo)致預(yù)算安排與實際相脫節(jié)，對于財政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整造成了極為不利的影響。

（二）預(yù)算執(zhí)行問題的概述

自改革開放以來，伴隨城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)數(shù)量在不斷擴(kuò)增的同時，市場競爭也愈演愈烈，而從某方面來講，預(yù)算執(zhí)行作為財政部門預(yù)算作業(yè)的重中之重，其工作質(zhì)量和效率一直以來都受到了社會各界的高度關(guān)注，但由于如下問題的存在，其工作成果與預(yù)期目標(biāo)之間始終存在一定差距，具體來講其工作問題主要有：

其一，預(yù)算批復(fù)末按規(guī)定批復(fù)支出。在當(dāng)前新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善和發(fā)展，國家基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門為規(guī)范財政管理工作，在預(yù)算執(zhí)行作業(yè)過程中為從根本上規(guī)避一系列其它問題的產(chǎn)生，確保各項批復(fù)工作落實到位是部門執(zhí)行各項作業(yè)的前提。但根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在當(dāng)前多元化市場競爭環(huán)境下，部分企業(yè)受傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展理念和管理理念根深蒂固的影響，批復(fù)不到位執(zhí)行工作開展問題屢見不鮮，約束力的缺失也是影響工作質(zhì)量和工作效率的重要因素。

其二，預(yù)算調(diào)整隨意。從目前來看，任意變更預(yù)算收支和科目調(diào)整都需嚴(yán)格按照財政部門的預(yù)算規(guī)章管理制度，但是由于項目負(fù)責(zé)人責(zé)任心、大局觀的缺失，導(dǎo)致各項作業(yè)都無法落實到實處，最終對企業(yè)整體發(fā)展造成一定阻礙的同時，也對預(yù)算執(zhí)行效益的發(fā)揮造成了一定影響。

二、財政部門預(yù)算執(zhí)行中問題的優(yōu)化處理對策

（一）預(yù)算編制問題的處理對策

通過上述問題可知，各單位財政部門在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過程中，編制問題的存在不僅極大降低了企業(yè)的市場競爭力，更對國家整體發(fā)展造成了極為不利的影響，故此為從根本上有效地解決上述問題，一方面國家相關(guān)部門需不斷地修訂和完善《預(yù)算法》，對預(yù)算調(diào)整行為進(jìn)行規(guī)范和約束的同時，讓各單位相關(guān)工作人員明確規(guī)定違反《預(yù)算法》的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，另一方面相關(guān)人員還需細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，具體而言其細(xì)化內(nèi)容主要有——預(yù)算內(nèi)容要編明編細(xì)、細(xì)化專項資金預(yù)算的編制以及細(xì)化編制部門預(yù)算。

（二）預(yù)算執(zhí)行問題的處理對策

財政部門在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行過程中，由于受某些主客觀藝術(shù)的影響，其往往導(dǎo)致一系列問題的產(chǎn)生，故此為從根本上規(guī)避上述不良情況的再次發(fā)生，一方面財政部門需定期召開項目預(yù)算執(zhí)行跟蹤調(diào)度會，從而在不斷強(qiáng)化部門人員全局意識的基礎(chǔ)上，為預(yù)期執(zhí)行目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)，另一方面在執(zhí)行過程中，人員不能隨意改變用途、不能擴(kuò)大支出范圍，以規(guī)避其它問題的產(chǎn)生。

三、結(jié)束語

總而言之，在當(dāng)前新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，如何在多元化市場競爭環(huán)境下提高企業(yè)的市場競爭力成為了現(xiàn)階段各單位的核心工作發(fā)展方向，而預(yù)算作為集體行為，是單位共同的工作目標(biāo)，只有不斷地更新預(yù)算觀念和管理模式，才能有效地提高管理水平，最終為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王雍君.公共預(yù)算管理[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2002.