關于構建新型農業(yè)經營體系的思考

摘要：新型農業(yè)管理體系是由農業(yè)經營主體與新型農業(yè)服務構成?，F在舊的農業(yè)經營體系中的代表為小農戶，他們對農業(yè)產品的經營和新型農業(yè)科技沒有太大的興趣，對我國農業(yè)發(fā)展已經造成了嚴重的阻礙。要想開展新的農業(yè)發(fā)展動力，就要從農場專業(yè)大戶、農民合作社以及農業(yè)發(fā)展產業(yè)龍頭的企業(yè)入手，整合培育新型農業(yè)經營體系。

關鍵詞：構建;經營體系;思考

1 新型農業(yè)經營體系概念

新型農業(yè)經營體系是由新型農業(yè)主體和新型農業(yè)社會服務體系兩部分組成，是一種新型的農業(yè)管理體制。2015年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深化農村改革綜合性實施方案》中明確提出要積極構建新型農業(yè)經營體系，指出家庭農場、專業(yè)農業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)這四項為新型農業(yè)經營主體。十八屆五中全會中提到要優(yōu)化農業(yè)經營體系、培育經濟發(fā)展新動力。

新型農業(yè)社會服務化體系是一個建立政府下屬農業(yè)科研機構、農民民間組織、農村供銷合作社、農業(yè)企業(yè)的服務網絡。在農民購買種子、化肥、地膜、農藥、農業(yè)機械以及農業(yè)生產資料時，僅靠著一個機構來對農民們的需求進行滿足是很困難的，因此，就需要更多的部門機構來組成一個新型農業(yè)社會化服務體系。其體系由幾方構成：一是政府，包括農業(yè)科技站、植物保護站、獸醫(yī)站、園藝站等專業(yè)農業(yè)服務所組成的機構，還有很多類似的機構，這些都被劃分為事業(yè)單位，它們由政府進行管理、撥款。二是農業(yè)科研單位，由農業(yè)大學、農科院組成，研究農業(yè)科學技術與推廣研究成果，為農業(yè)生產提供發(fā)展。三是企業(yè)，包括農資經營企業(yè)、農用機械銷售企業(yè)、農業(yè)咨詢企業(yè)、莊稼醫(yī)院等企業(yè)。大部分為民營企業(yè)。這些企業(yè)為農業(yè)生產經營的農戶們提供了種子、化肥、地膜、農藥、農業(yè)機械、農業(yè)生產資料以及技術指導。四是民間組織，即農科協會以及公益團隊。五是農村供銷合作社，它曾經是在六七十年代農業(yè)社會化服務的主力，為其生產人員提供農業(yè)物資并收購農業(yè)產品。到現在，農村供銷合作社只剩下銷售農業(yè)物資的能力，由于民營農業(yè)企業(yè)的發(fā)展，它的市場也在相對減少。

2 新型農業(yè)經營體系替代舊體系的原因

2.1 舊的農業(yè)經營主體已經嚴重阻礙了農業(yè)生產的發(fā)展

所謂舊的農業(yè)經營主體是指20世紀80年代初期實行家庭聯產承包責任制后形成的經營主體一一農戶，農戶在我國有2億多。舊的農業(yè)經營主體的突出特征是經營規(guī)模小，嚴重阻礙了農業(yè)的進步發(fā)展，主要表現在以下兩個方面：一是舊的農業(yè)經營主體缺乏經營積極性。主要是因為對于大部分農戶來說其收入的主要來源已經不是農業(yè)了，而是農業(yè)之外的收入，如打工、經商、財產性收入以及轉移性收入。以打工收入來說，以平均一個月2000左右的工資計算，一年可收入近30000元左右。在我國的農戶每人平均6畝地來算，30000元的收入是60畝地左右的收入。二是舊的農業(yè)經營主體對農業(yè)科技興趣不大。農業(yè)的競爭靠科技，但絕大部分小農戶對現代農業(yè)科技很漠視，因為規(guī)模小，是否采用科學技術對收入沒有太大的影響。所以，只有實現規(guī)?；洜I，農戶才會依靠農業(yè)科學技術，才能解決這個問題。

2.2 舊的農業(yè)社會化服務體系已經不能滿足農業(yè)生產經營者的需要

舊的農業(yè)社會化服務體系是指在20世紀50～70年代建立的從國家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)科技推廣體系，也就是各級農業(yè)部門分管的農技站。實行農戶經營后，這種體系與農戶很難對接。因為缺乏有效的激勵機制，農技人員沒有服務的積極性。雖然這個體系至今依然存在，但不能為農業(yè)生產經營者提供有效的服務。然而，農業(yè)生產經營者需要在新品種、新技術方面給予指導，需要在農產品市場信息和農產品市場營銷方面給予幫助，因而就需要建立新的農業(yè)社會化服務體系，以滿足農業(yè)生產經營者對農業(yè)服務的需要。

作者簡介：代景忠（1982-），男，博士研究生，講師。