新時代山東省教育現(xiàn)代化指標體系研究

摘 要：文章通過對教育現(xiàn)代化相關(guān)理論的研究，結(jié)合新時代發(fā)展特色和山東省教育特點，秉持時代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時代”系統(tǒng)模型，即從五個維度出發(fā)進行研究，分別為：教育環(huán)境、教育改革與發(fā)展、教育投入、教育過程、教育結(jié)果。通過深入調(diào)研分析，總結(jié)出14個二級指標和32個觀測點。

關(guān)鍵詞：新時代;教育現(xiàn)代化;指標體系

基金項目：本文是山東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃一般課題：“新時代山東省教育現(xiàn)代化評價指標體系及發(fā)展路徑研究”階段性成果之一（項目編號：YC2019210）。

1 教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

教育現(xiàn)代化是新時代的重要組成部分，代表了社會教育達到了更高水平。教育現(xiàn)代化不同于社會現(xiàn)代化，有自己獨特的特質(zhì)和復(fù)雜性。它是一個動態(tài)發(fā)展的過程，隨著時代的發(fā)展和變化不斷改革和更新，以適應(yīng)社會的需求。

教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵主要是：信息社會背景下，繼承傳統(tǒng)教育的優(yōu)勢，并向現(xiàn)代教育整體轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)創(chuàng)新的過程。在教育進程中，樹立新時代的教育理念，更新教育思想，使用信息化教育手段、傳遞優(yōu)秀的傳統(tǒng)內(nèi)容和前沿知識。在人才培養(yǎng)上，充分考慮社會發(fā)展和新時代需求，制定合適的培養(yǎng)目標和方案，培養(yǎng)具有國際競爭力的新型勞動者和高素質(zhì)人才。

2 國內(nèi)外教育現(xiàn)代化指標體系研究現(xiàn)狀

2.1 國外研究現(xiàn)狀

20世紀70年代，在國際社會指標運動的大背景下，世界經(jīng)濟與合作發(fā)展組織以為政策服務(wù)為目標，經(jīng)過深入研究提出了教育評價指標體系。該指標體系充分考慮了教育與社會，教育與經(jīng)濟，教育與管理機構(gòu)等之間的影響和相互作用。該指標體系經(jīng)過發(fā)展，得到了組織內(nèi)部成員國的高度評價和認可，也為其他國家教育部門制定相關(guān)教育政策提供了參考依據(jù)。指標體系包括四個一級指標，即為教育成果和教育的影響、投入教育中的資源、教育機會、參與和發(fā)展、學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)校組織。

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）對教育評價指標進行研究時，重點說明了教育質(zhì)量和教育公平對教育現(xiàn)代化的影響。按照世界銀行經(jīng)濟分類，把國家分為發(fā)達國家，轉(zhuǎn)型國家和發(fā)展中國家。以教育與政治、文化、社會、經(jīng)濟、人口的相互作用為出發(fā)點，構(gòu)建教育評價指標體系。指標體系由五個部分組成，即為教育供給、教育需求、教育內(nèi)部效率、入學(xué)和參與、教育產(chǎn)出。

20世紀80年代以來，世界銀行一直致力于研究各領(lǐng)域的投入和產(chǎn)出并進行指標系統(tǒng)化。其發(fā)表的《世界發(fā)展指標（報告）》對經(jīng)濟、社會和商業(yè)等指標進行了詳細闡述。該報告中，教育是其重要的評估指標之一。教育指標體系包括教育投入、教育效率、受教育機會、教育成果、性別與教育五部分。

上述三類指標，是目前國際上認可度較高，具有權(quán)威性的教育指標體系。但是由于指標體系的制定時間、機構(gòu)不同，出發(fā)角度不同，所以在實際應(yīng)用適用范圍具有一定的局限性。

2.2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀

除了國際相關(guān)組織和學(xué)者的研究外，國內(nèi)一些學(xué)者也對教育現(xiàn)代化指標體系進行了深入的研究。談松華、袁本濤認為教育是復(fù)雜的，很難用一種指標去衡量，要秉持定性與定量相結(jié)合的原則去設(shè)計指標體系。其分三個階段對教育現(xiàn)代化進行了分析對比，即初級、中級和高級。總結(jié)出指標體系包括五個維度，即為教育制度、教育內(nèi)容、教育手段與設(shè)備、教育思想與教育觀念、教育管理和教育隊伍五部分。殷革蘭構(gòu)建的教育現(xiàn)代化指標體系包括教育思想、教育發(fā)展水平、教育體系、辦學(xué)條件和師資隊伍。王利珉和朱佳生從觀念維、成就維和層次維構(gòu)建了教育現(xiàn)代化的三維結(jié)構(gòu)。對每個維度都進行了深入分析，總結(jié)出二級指標和三級指標。

3 山東省教育現(xiàn)代化指標體系的構(gòu)建

3.1 指標體系的構(gòu)建原則

山東省教育現(xiàn)代化評價指標體系的構(gòu)建，既要遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、目的性等指標體系一般原則之外，還應(yīng)該考慮到教育領(lǐng)域的特殊性。

1）時代性原則。教育現(xiàn)代化不是一種靜態(tài)的現(xiàn)象，而是動態(tài)變化的過程。它的內(nèi)涵和標準應(yīng)該是與時俱進的。教育現(xiàn)代化評價指標體系也應(yīng)該與時代的發(fā)展相呼應(yīng)，反映出時代的需求和特色。

2）針對性原則。根據(jù)新時代的特點和山東省教育的發(fā)展特點構(gòu)建的指標體系，對山東省教育的現(xiàn)代化發(fā)展具有導(dǎo)向功能。指標體系不僅要反映時代特征，還需要體現(xiàn)出各地的區(qū)域?qū)嵡椤Ｓ捎趨^(qū)域性差別的存在，指標體系應(yīng)該具有一定的針對性。

3）可操作性原則。在構(gòu)建教育現(xiàn)代化指標體系時，除了要秉持時代性、針對性原則，還要考慮到指標的可操作性和可行性，反映山東省教育現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)部機制，優(yōu)勢與問題，并且因地制宜的提出發(fā)展對策和路徑。

4）發(fā)展性原則，山東省教育現(xiàn)代化的指標體系要符合時代發(fā)展的進程和趨勢，在構(gòu)建指標體系的同時，不僅要考慮到教育現(xiàn)代化、山東省教育的特色還要兼顧新時代的特性，關(guān)注創(chuàng)新性、發(fā)展性的指標，以更好的促進山東省教育向更高水平快速發(fā)展。

3.2 評價指標體系的構(gòu)建

教育現(xiàn)代化指標體系是衡量教育狀況或教育水平的一種統(tǒng)計量數(shù)，并以此判斷教育的發(fā)展程度和發(fā)展方向。科學(xué)、系統(tǒng)的評價山東省教育現(xiàn)代化的發(fā)展就必須明確山東省教育現(xiàn)代化的宏觀結(jié)構(gòu)，進而使評級指標體系的一級指標體系具有統(tǒng)一性。

文章通過對教育現(xiàn)代化相關(guān)理論的研究，結(jié)合新時代發(fā)展特色和山東省教育特點，秉持時代性、針對性、可操作性等原則，提出“CIPP+新時代”系統(tǒng)模型，從五個維度構(gòu)建山東省教育現(xiàn)代化指標體系，分別為：教育環(huán)境、教育改革與發(fā)展、教育投入、教育過程、教育結(jié)果。模型如下圖所示：

文章在“CIPP+新時代”系統(tǒng)模型基礎(chǔ)上，采用調(diào)查問卷法、專家訪談等研究方法對指標體系進行研究確定，最終在五個一級指標的基礎(chǔ)上設(shè)置了14個二級指標，32個觀測點。教育環(huán)境分為兩個二級指標即政策環(huán)境和社會環(huán)境，并下設(shè)三個觀測點。教育改革與發(fā)展維度，設(shè)為三個二級指標，分別為教育規(guī)模、教育內(nèi)容和教育手段，并下設(shè)六個觀測點。教育投入維度設(shè)二級指標兩項，分別為教育經(jīng)費和辦學(xué)條件，并下設(shè)五個觀測點。教育過程維度包括教育理念、教育體制、教育結(jié)構(gòu)、教師隊伍，人才培養(yǎng)五個二級指標，并下設(shè)十二個觀測點，教育結(jié)果維度包括教育效果和教育質(zhì)量兩個二級指標，并下設(shè)六個觀測點。具體指標體系如下圖所示：

山東省教育現(xiàn)代化指標體系具有評價，監(jiān)控，指向的功能，對于山東省教育的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在指標體系的構(gòu)建過程中，始終要秉持科學(xué)性、系統(tǒng)性原則，隨著時代的發(fā)展，教育的進步修訂指標，在后續(xù)工作中實證指標體系的應(yīng)用，夯實理論基礎(chǔ)，也為山東省教育現(xiàn)代化的發(fā)展提供建議。

參考文獻

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作者簡介

孟倩倩（1987-），女，漢族，山東濟南，碩士研究生，講師，山東現(xiàn)代學(xué)院，研究方向：教育管理。