旅游管理專業(yè)“政校企學”深度合作模式的構(gòu)建

許慶勇 曹紅哲 楊晨

摘? ? 要：“政校企學”深度合作的核心目標是解決高校育人與企業(yè)需求之間不匹配的問題。高校旅游管理專業(yè)承擔著專業(yè)人才培養(yǎng)的重要使命，但在現(xiàn)有教育體制下培養(yǎng)的畢業(yè)生多流向其他行業(yè)，導(dǎo)致旅游行業(yè)專業(yè)人才匱乏。文章在調(diào)研本科院校旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)方案、實習方案、實習單位及效果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)對人才的需求，基于利益相關(guān)者理論提出“政府、高校、企業(yè)與學生”四位一體深度合作人才培養(yǎng)新模式，“政校企學”深度合作要以學生為中心，由政府搭臺、校企共同培養(yǎng)，實現(xiàn)各方優(yōu)勢互補及利益均衡。

關(guān)鍵詞：“政校企學”;旅游管理;模式

中圖分類號：G640? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2020）01-0068-03

隨著我國高等教育的發(fā)展與普及，辦學形式呈現(xiàn)多樣化發(fā)展。旅游管理專業(yè)作為應(yīng)用性本科教育的代表，經(jīng)過30余年的發(fā)展，培養(yǎng)模式還在不斷地探索和完善中。校企合作作為應(yīng)用型本科專業(yè)人才培養(yǎng)的主要模式之一，也經(jīng)歷了20余年的探索與發(fā)展，國家也給予政策的大力支持，明確提出推進校企合作制度化。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》明確提出“校企協(xié)同、合作育人，強化政策引導(dǎo)，完善以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建校企合作長效機制”。2018年第1號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》再次強調(diào)健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人，鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式深化教育改革。教育部在2017、2018、2019年工作要點也指出要深化產(chǎn)教融合、校企合作，實施“校企深度合作示范項目”，深化高校教育改革。各省也相繼出臺了對應(yīng)的文件或?qū)嵤┮庖姟Ｒ嬲ㄔO(shè)好應(yīng)用型本科高校，必須建立政府、高校、企業(yè)（或行業(yè)）和學生的多責任主體機制，真正實現(xiàn)政府、高校、企業(yè)在辦學和學生人才培養(yǎng)等方面的深度合作。

在“政校企學”合作的研究中，主要集中在校企合作的影響因素、模式選擇、動機、動力模型和政策分析[1]。姜照華把校企合作的十種模式，分別為一體化模式、高科技園模式、共用模式、中心模式、工程模式、無形學院模式、項目組模式、包攬模式、政府計劃模式、戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，并分析了各自的特點。各學者根據(jù)培養(yǎng)模式中的環(huán)節(jié)或主體數(shù)量，分別提出了三位一體（秦建華[2]、楊瓊芳[3]）、四位一體（殷文[4]、蘇翔[5]）、五位一體（杜世祿[6]、鐘敏[7]）或六位一體（韓鵬[8]、張偉[9]）的人才培養(yǎng)模式。

從這些學者的研究來看，對學生和政府角色的關(guān)注較少。在我國，高校的人才培養(yǎng)不僅要關(guān)注自身，更要關(guān)注企業(yè)的用人需求、國家政策引導(dǎo)。“政校企學”深度合作涉及政府、高校、企業(yè)和學生四個利益主體，只有基于利益相關(guān)者的“政校企學”深度合作，才能更好地培養(yǎng)出社會需要的專業(yè)技能人員。

一、旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

從江西開設(shè)旅游管理專業(yè)的16所高校來看，育人模式有多種，“校企”合作、“政校企”合作是其主要的兩種模式。由于受到客觀環(huán)境的約束、自身發(fā)展及傳統(tǒng)“研究型”、“學術(shù)型”人才培養(yǎng)模式的影響，旅游管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)以理論為主、實踐為輔，實踐更多的是停留形式上，大多實習基地名存實亡。與國際上具有代表性的“洛桑模式”相比，存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.師資重理論、輕實踐，雙師型師資缺乏。旅游管理專業(yè)受傳統(tǒng)“研究型”、“學術(shù)型”高校目標的影響和教師職稱因素的影響，導(dǎo)致師資重科研論文、科研課題的研究，輕實踐和應(yīng)用知識的培育，沒有行業(yè)經(jīng)驗。這在一定程度上與旅游管理專業(yè)的培養(yǎng)目標不一致。雙師型師資力量的短缺也會影響高質(zhì)量學生的培養(yǎng)，不利于學生未來的就業(yè)與發(fā)展。

2.動力不足、層次低，難以達到預(yù)期目標。現(xiàn)有的“校企”或“政校企”合作培養(yǎng)存在一個嚴重的誤區(qū)，即認為高校是人才培養(yǎng)高地、企業(yè)是人才實踐場所，兩者互相獨立。這種模式在一定程度上受到企業(yè)以盈利為目的的限制，企業(yè)把學生作為廉價勞動力使用，雙方合作以純實習為主，學生達不到實習的目的，合作的層次較低。甚至有部分學校的實習基礎(chǔ)是為了檢查、考核、專業(yè)評估而設(shè)置，名存實亡。

3.政府職能缺失，監(jiān)督與考核機制不健全。現(xiàn)有的校企合作模式在一定程度上缺失了政府的監(jiān)督與管理職能。在我國，政府作為一個管理主體，對高校和企業(yè)都有一定的約束作用，雙方對旅游管理專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣要受到政府的管制、政策的支持等。

4.重理論灌輸，輕自主學習，學生被動接受。課堂重理論，學生忙記錄，缺乏實踐操作，難以創(chuàng)新。旅游管理專業(yè)在學生培養(yǎng)方面還是以理論灌輸為主，不能有效地發(fā)揮學生的自主能動性，在一定程度上限制了學生的創(chuàng)新能力。

二、旅游管理專業(yè)“政校企學”深度合作模式的構(gòu)建

從利益相關(guān)者的角度來看，旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)涉及政府、高校、企業(yè)和學生。從利益相關(guān)者的視角，考慮到我國旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)的主體和政府的作用，構(gòu)建一個以學生為主政校企深度合作的四位一體人才培養(yǎng)新模式。其中學生是培養(yǎng)的客體、高校是培養(yǎng)的主體、企業(yè)是實踐的主體、政府是財政支持和合作的推動者。“政校企學”四位一體深度合作人才培養(yǎng)新模式已成為部分院校旅游管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)重要模式，例如2017在江西省政府、省旅游發(fā)展委員會的大力支持下，南昌大學與江西省旅游集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面開展校企合作，大力整合社會力量，合作共建新型特色旅游學院。在新模式下，“政校企學”四位一體、深度合作，各自擁有相應(yīng)的權(quán)利，也要承擔對應(yīng)的責任，其關(guān)系如圖1。

圖1? “政校企學”四位一體深度合作下的人才培養(yǎng)新模式

從上圖可以看出，“政校企學”四位一體人才培養(yǎng)新模式圍繞旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)，政府、高校、企業(yè)和學生各自發(fā)揮不同的作用，具體表現(xiàn)在以下幾點。

1.學生：學生在人才培養(yǎng)和“政校企學”深度合作中是最重要參與者，也是人才培養(yǎng)的終極目標，貫穿于整個人才培養(yǎng)的全過程。而在“政校企學”合作中，就是需要政府給予一定的政策、資金支持、企業(yè)參與高校學生培養(yǎng)的全過程。培養(yǎng)學生質(zhì)量成為評價人才培養(yǎng)模式的成功與否最重要因素，關(guān)系到“政校企學”四方合作的深度、廣度和持續(xù)性。

2.政府：“政校企學”合作中，政府通過政策支持和引導(dǎo)發(fā)揮著極其重要的作用。一是政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，加大對實訓基地、內(nèi)容的建設(shè)支持力度，在財政上對重點、特色基地和特色院校、專業(yè)給予重點扶持;二是本著誰投資誰受益的基本原則，引入現(xiàn)代企業(yè)管理機制，組建“政校企學”深度合作綜合實訓基地，并在稅收等方面給予支持，同時政府還起到合作的推動者、利益的協(xié)調(diào)者、過程的監(jiān)督者和成果的評估者四種角色。

3.高校：學校是人才培養(yǎng)的高地，負責學生培養(yǎng)的全過程。第一，學生學業(yè)生涯的90%以上的時間在學校內(nèi);第二，高校人才的培養(yǎng)要受到政府政策的支持與限制;第三，人才培養(yǎng)的目標是符合企業(yè)的需求。因此高校在旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中以培養(yǎng)為主，以與政府、企業(yè)和學生的溝通為輔進行。同時高校也應(yīng)該通過“政校企學”合作，借助政府政策和企業(yè)平臺，讓教師到企業(yè)進行掛職鍛煉，培養(yǎng)雙師型師資。

4.企業(yè)：企業(yè)作為人才培養(yǎng)的重要主體，發(fā)揮著不可替代的作用，也是衡量培養(yǎng)目標的最終標準。企業(yè)首先要認識到“政校企學”深度合作對企業(yè)的長遠意義，充分發(fā)揮高校的資源優(yōu)勢，把員工的崗前培養(yǎng)下放到高校進行，借助高校的師資優(yōu)勢，為企業(yè)自身的發(fā)展提供新的原動力。通過學生的培養(yǎng)與實習，一方面為企業(yè)提供招聘途徑，為企業(yè)輸送新動力;另一方面有效降低勞動力成本。通過深入合作，借助高校的師資優(yōu)勢，為企業(yè)進行定期培訓，解決企業(yè)現(xiàn)實的技術(shù)問題。

三、旅游管理專業(yè)“政校企學”深度合作的定位分析

高校、企業(yè)、政府和學生的互惠互利是“政校企學”深度合作的終極目標，四方對于深度合作的價值取向和利益追求各有不同，但都存在一個共同的目標，即通過培養(yǎng)高質(zhì)量、高技能的學生來實現(xiàn)各方的利益追求。深度合作，需要明確各方的權(quán)利與責任，處理好政府、高校、企業(yè)、學生四位一體的權(quán)利與責任關(guān)系。只有在四方共贏的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)“政校企學”深度合作的長效機制，具體表現(xiàn)在以下幾點。

1.深度合作的新目標：以生為本，校企為輔。學生永遠是人才培養(yǎng)的主體，四方終極目標的實現(xiàn)也要通過高質(zhì)量的學生來實現(xiàn)，學生的培養(yǎng)需要四方的共同努力。高校需要通過對學生的培養(yǎng)實現(xiàn)其價值取向;企業(yè)通過為學生提供認知實習、專業(yè)實習、頂崗實習等方式為學生提供優(yōu)質(zhì)的學習條件，同時為以后獲取優(yōu)秀的員工提供條件。

2.深度合作的新機制：“政校企學”四方共同參與人才培養(yǎng)協(xié)作新機制。現(xiàn)有的校企合作，在一定程度上對合作的認識、理念上存在一定的問題，高校認為就是培養(yǎng)人才，在一定程度上忽略了社會對人才的培養(yǎng)與評價機制;企業(yè)認為培養(yǎng)人才是政府和高校的問題，企業(yè)負責招人、用人，因此導(dǎo)致了“政校企學”合作難以深入。要想深度合作，各方要建立長期的互信機制、激勵與約束機制、利益分配機制，從基礎(chǔ)教育到實踐應(yīng)用，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同培養(yǎng)出社會需要的復(fù)合性旅游管理專業(yè)人才。

3.深度合作的新途徑：產(chǎn)學研相結(jié)合。產(chǎn)學研是政校企深度合作的最佳途徑，從產(chǎn)學研的現(xiàn)狀來看，難以結(jié)合的主要原因是產(chǎn)學研各方缺少深度合作的動力和機制，缺乏合作的通道、紐帶，缺乏市場化、專業(yè)化、社會化的技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新服務(wù)體系，也缺乏政府的組織和協(xié)調(diào)。

要建設(shè)產(chǎn)學研的深度合作新途徑，需要政府牽頭，由高校、企業(yè)投入，共同組建高校企業(yè)聯(lián)合服務(wù)平臺，各方互助互利，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，培育出高質(zhì)量的學生，為社會做出應(yīng)有的貢獻。

4.深度合作的評價新體系：引入第三方，四維四能力新型評價體系。現(xiàn)有的校企合作的評價體系普遍存在政府失靈、學校失靈的情況，為了有效、公平的對政校企深度合作進行評價，有必要引入第三方，即由獨立于政校企的第三部門承擔和實施。第三方評價獨立于當事人，與評價者和被評價者均不存在利益或隸屬關(guān)系，整個評價過程獨立操作。因此第三方評價作為一種中間協(xié)調(diào)機制，在一定程度上可以彌補政府的不足，具有獨立性、專業(yè)性、多樣性等特點。在旅游管理專業(yè)“政校企學”深度合作的評價中，第三方評價應(yīng)該從理論知識能力、實踐操作能力、創(chuàng)造思維能力、自主學習能力四大方面和政府、高校、企業(yè)、學生四個維度進行綜合評價，更好地體現(xiàn)深度合作的學生培養(yǎng)效果。

南昌大學旅游學院的實踐證明，“政校企學”合作是應(yīng)用型本科專業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑。通過“政校企學”融合，以理論知識能力、實踐操作能力、創(chuàng)造思維能力、自主學習能力的人才培養(yǎng)為目標，以學生為中心，由政府搭臺，高校、企業(yè)共同培養(yǎng)，實現(xiàn)各利益主體的優(yōu)勢互補和利益均衡，建立政校企深度合作長效機制，培養(yǎng)對社會發(fā)展有用的實踐型、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)人才。

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收稿日期：2019-03-03

作者簡介：許慶勇（1982—），男，山東成武人，南昌大學旅游學院副教授，博士，主要從事旅游企業(yè)管理、旅游高等教育研究。

基金項目：2017年江西省高等學校教學改革研究課題“旅游管理專業(yè)校企合作中的專業(yè)實踐培養(yǎng)模式研究”（JXJG-17-1-63）