施工總承包項目分包合同管理措施探討

費鐵亮

摘要：分包合同管理是施工總承包單位管理的一項重要內容，本文結合自身的工作經歷，針對施工總承包單位的分包合同管理從開始的分包單位選擇、合同簽訂到實施過程中需要注意的幾個方面，分析分包合同管理過程中存在的不足，完善對分包單位的管理，旨在降低施工總承包單位分包管理過程風險，保證工程建設經濟效益。

Abstract： Subcontract management is an important part of the management of the general contractor. Based on the work experience， this article analyzes the deficiencies in the management of subcontracts of the construction general contractor from the selection of subcontractors， the signing of the contract， and the implementation process to improve the management of subcontractors. The purpose is to reduce the risk of subcontract management process of construction general ?contractors and ensure economic benefits of project construction.

關鍵詞：分包工程;合同管理;工程款支付;支付流程

Key words： subcontract project;contract management;project payment;payment process

中圖分類號：TU723.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2020）08-0033-02

0 ?引言

目前，隨著施工總承包單位業務量的不斷增長，分包單位已經成為總承包單位施工生產的主要力量，但分包單位的施工、技術力量、管理能力等良莠不齊，因此如何管理好分包單位，能夠達到施工總承包單位與分包單位和諧共贏、共同發展是施工總承包單位不斷探索與研究的內容。

1 ?分包項目的確定

項目中標后需要對項目進行分包，分包單位的選擇需要考慮招標文件、業主建設的要求以及不同施工分包的資質與建設經驗等。施工總承包單位結合自身建設經驗以及資源優勢，初步確定自身直接參與的項目以及需要分包的項目，初步完成項目分包規劃設計，當然規劃設計中需要對分包單位做出硬性規定，比如施工單位資質、相關工程建設質量考察、類似工程經驗等。

2 ?分包單位的選擇原則

2.1 互惠共贏的選擇原則

施工總承包單位與分包單位要想達到互惠共贏的目的。首先施工總承包單位在確定分包價格的時候要保證分包單位有一定的利潤，只有保證了分包單位利潤，才能保證合同的順利完成。其次在擬定分包合同時，將互惠互利落實到合同條款中。例如在濱海新區西外環高速公路第十七標段分包合同中，分包合同談判時，現場施工的鋼筋、鋼絞線屬于甲供材料，因此在分包合同中可以約定：如果分包單位在施工過程中能夠進行較好的材料控制，對節約部分的材料可以進行獎勵，此時才能更好的調動分包單位在施工期間對材料使用的管控。

2.2 優勢互補、協同發展的選擇原則

當施工總承包單位涉及到有施工經驗人員較少時，在分包單位的選擇上會重點考慮有較強的施工、管理經驗及能力強、效率高的分包單位，進行優勢互補、協同發展。例如在北京新機場飛行區場道工程FXQ-CD-003標段中，在場道施工的分包隊伍選擇上，就著重考慮到北京的這個分包隊伍擁有專業的施工操作人員、機械操作設備及多年的場道施工經驗。選擇一個能夠進行優勢互補的分包單位，對于整個施工項目的成本、進度、質量控制起到不可估量的作用。

2.3 競爭性的選擇原則

分包單位在選用上采用公開招標的競爭性方式。引進競爭機制，分包單位在選擇過程中需要遵循“公平、公正、公開”原則，兼顧施工質量與工程造價，視情況通過公開招標、邀請招標等方式確定。項目經理部依據公司合同管理部下發的招標文件范本擬定招標文件，邀請有資質的分包單位進行投標，通過對施工質量、工程造價及業績等方面綜合比較，擇優選擇分包單位，這可以更好更有利的對成本的控制及風險的降低。競爭性機制并不等同于合同低價中標，施工總承包單位應對分包項目施工成本進行科學分析，不要盲目的相信報價最低的分包單位，對于較大幅度低于實際成本報價的予以排除，從中選出報價合理的分包單位。例如在北京新機場東航航線維修及運行保障用房分包單位招標過程中，計合部門事先得出鋼筋施工的分包成本單價在445元/噸左右，對投標報價為382元/噸的山西陽泉一家單位予以淘汰。

2.4 動態更新的選擇原則

根據分包單位的履約情況，項目經理部對分包單位進行全面的、客觀的、公平、公正的綜合評價，根據評價結果，實行優勝劣汰。例如我公司實行對分包單位進行每月過程評價，由施工部門、技質部門、安全部門、物資設備部門、后勤部門等對分包單位進行綜合評分，待工程竣工后進行綜合評價，由公司收集評價結果并建立分包評價檔案庫并定期公布，對于施工能力實強、守信用的分包單位進入公司合格分包商名錄并建立長久合作關系。

3 ?分包合同的簽訂

公司對外簽訂的分包合同，必須遵守國家和所在地相關的法律法規的定。需要對外簽訂的分包合同，應以公司的名義進行并由法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字，公司各職能部門不得以自己名義對外訂立合同。簽訂合同實行授權委托制度，公司合同管理部是公司合同授權委托的歸口管理部門，對外簽訂合同要統一采用公司制定的示范文本，提高合同文本的規范性與標準化。

3.1 分包單位資質、資信的審查

分包單位選擇方面需要參照規劃中的相關要求，確定分包單位后，項目經理部要查驗分包單位的營業執照，資質證書、安全生產許可證等證書原件，同時還要求提供加蓋公章證書的復印件，審查合同簽訂人的授權委托書是否真實有效，授權的內容是否符合公司要求，還應充分考慮其注冊登記情況，并對其實際注冊登記條件進行評審，公司對上述資料的真實性進行復核，資格審查到位，資質真實有效、身份真實合法，有利于提高合同的履約率和經濟往來的安全性。審核無誤后項目經理部方可簽訂分包合同。

3.2 分包合同的簽訂流程

①由項目經理部計合科負責起草擬定項目分包合同，合同通用條款要根據公司范本要求擬定，合同中的專用條款內容需根據現場實際情況研究擬定，確保合同中的內容無紕漏、無瑕疵，做到合情合理且不損害項目經理部合法利益，能夠有效規避合同中風險。

②項目經理部在擬定分包合同時，合同管理部門要召開研討會，對合同條款中的內容進行討論，討論施工中可能出現的一些問題，合同條款還需要相關部門的會審，并提出具體建議和意見，將能預見的風險提前商談約定在合同中，減免以后不必要得糾紛。確保制定的合同條款更嚴謹，從而降低風險。

③對擬定的分包合同審查應執行二級會簽制度，項目經理部及公司各職能部門都應重視合同文本的規范內容，并對合同內容要嚴加審核，對最終合同文本進行審核、簽字確認，之后才算完成合同簽訂流程。

4 ?分包合同的履約管理

4.1 合同交底

為了能更好的履行實施分包合同，合同簽訂后，項目經理部計合人員將分包合同中的主要條款對項目部各部門及施工管理人員進行詳細的分包合同交底，以便各部門人員及現場負責人能充分理解合同的內容，了解雙方應履行的權利和義務。

4.2 合同履約過程的動態監控

項目經理部計合科應由專人負責分包合同臺賬管理，收集、整理分包合同的檔案資料，進行歸檔管理，合同履約中的一切變化因素用書面形式記錄下來，避免分包工作完成以后的扯皮和不合理的索賠。

4.3 合同訂立后的管理

分包合同簽訂完之后，合同雙方當事人應當互相督促積極的履行合同中規定的義務，并定期檢查履行的情況，特別要注意和詳細記錄合同中產生的變更事項。

5 ?分包工程款支付流程管理

5.1 加強前期合同管理

施工總承包單位分包工程款支付過程中均是以合同約定為前提，因而施工總承包單位與分包單位應加強前期的合同管理，施工總承包單位需要和建設單位簽訂合同，施工總承包單位與分包單位之間也需要簽訂合同，在合同中明確指出工程竣工時間、工程建設質量驗收標準、工程預付款、工程結算形式、工程變更費用結算等，視情況還可增加補充協議。

5.2 計量、支付工作及管理

分包工程款的實際支付需要以每個節點完成的工程量為依據進行結算，比如當月完成的混凝土工程量、鋼筋工程量、模板施工量等。每個階段時間段，項目經理部施工員需要按照分項工程內容逐一統計當月完成的各類工程量，仔細核對各類工程量，將統計好的當月分部分項工程量計量驗收單交相關部門負責人及項目經理等審核后簽字確認，確認后將計量驗收單遞交給分包商，由分包商進行確認。預算財務部門根據當月工程量完成情況以及早期工程款簽訂的合同條目，依據合同說明給出分包進度款結算，并通過網絡申報付款計劃，項目經理在對工程量、工程進度款結算審核后，給出批示并完成工程款的支付。

5.3 重視工程款支付憑證管理

工程款支付流程中分包單位需要由專人負責不同時間段的工程款領取，并按照鋼筋工、混凝土工、架子工、機械工等不同工種進行工程款撥付。分包單位領取人需要做好備案，同時工程款領取人需要提供相關的資料。比如分包公司的開戶行及帳號、領款人本人的個人身份證原件及復印件、施工單位的介紹信和公司法人簽字的委托函等，確保工程款支付期間由專人負責，對于負責人更換的則需要重新備案，領款人在領取工程款時，需要攜帶工程款支付登記本并規范紀錄。

6 ?竣工結算

分包合同內容全部完成后，項目經理部及時組織各部門進行竣工驗收，之后進行竣工結算，組織相關部門對結算工程量進行認真的審核，相關部門將分包單位從進場到退場所有扣款項目進行整理匯總，由計合人員整理，完成竣工結算，再由有關部門對分包單位履約情況進行考評并對竣工結算進行會簽確認，確保結算的準確性。

7 ?結束語

綜上所述，在建筑施工過程中，分包合同的嚴格管理是建筑施工企業管理的一個關鍵點，因此應加大分包工程管理力度，要不斷完善分包工程管理的制度，才能有利于降低項目得施工成本，保證企業效益，從而建立一種融洽的合同關系，達到“合作共贏”的目的。

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