精準(zhǔn)扶貧下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

胡玉琴

【摘 要】2020年，中國(guó)進(jìn)入全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝之年，這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。如何解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，這要求我們要在新時(shí)代的精準(zhǔn)扶貧中做出更多嘗試。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興? ?精準(zhǔn)扶貧? ?發(fā)展路徑

精準(zhǔn)扶貧已經(jīng)取得很多成果，我們要在新時(shí)代做出更多的努力，要有腳踏實(shí)地的實(shí)干態(tài)度和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，完善推進(jìn)穩(wěn)定脫貧的機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、在精準(zhǔn)扶貧中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，黨的十九屆四中全會(huì)提出要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，為確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧提供了根本遵循，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬戰(zhàn)，讓人民共享改革發(fā)展成果指明了方向。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于我們能否依托當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境，尋找出一條特色發(fā)展道路。在一些駐村干部分享會(huì)上，可以發(fā)現(xiàn)駐村工作隊(duì)和群眾共同發(fā)力，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目;經(jīng)常開展技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“扶志”與“扶智”相結(jié)合，耐心細(xì)致做好貧困戶和非貧困戶的教育引導(dǎo)和思想工作，積極解決問題，不斷提升群眾滿意度和獲得感。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、貧困農(nóng)村發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

1.缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是根本。鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏支柱性的產(chǎn)業(yè)，必然面臨窘境。村民想致富但沒項(xiàng)目，引不來投資。支柱性產(chǎn)業(yè)不是賣一些水果、推廣當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品那樣簡(jiǎn)單，如果缺少規(guī)劃，肯定發(fā)展不起來。有了支柱產(chǎn)業(yè)，才能自己造血，最終擺脫貧困。如何在深度貧困區(qū)找到一個(gè)“短、平、快”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧、致富奔康，是各級(jí)各部門聯(lián)系幫扶的一大難題，也是農(nóng)（林）業(yè)專家及技術(shù)人員把脈問診的重要課題。

2.勞動(dòng)力大量外流。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力外流對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的影響也越來越明顯。農(nóng)村勞動(dòng)力在城市化進(jìn)程中高收入的吸引下大量外流，留守的都是老人和兒童。有的甚至全家進(jìn)城，老房子無人居住。與“面朝黃土背朝天”的耕種生活相比，年輕人一旦進(jìn)入城市，只要能生存，就不想再回去。相關(guān)調(diào)查顯示，目前，中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力平均年齡為57歲，最大84歲。一旦高齡勞動(dòng)者感到力不從心，就會(huì)出現(xiàn)“拋荒”“粗放經(jīng)營(yíng)”“廣種薄收”甚至“只種不收”等消極現(xiàn)象。

如何幫鄉(xiāng)村留住人氣，如何讓年輕一代回鄉(xiāng)村，這是值得每一個(gè)駐村干部思考的問題。

三、推動(dòng)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議

1.強(qiáng)化思想幫扶。精準(zhǔn)扶貧，除了經(jīng)濟(jì)幫扶，更要在思想上幫扶，激發(fā)村民的內(nèi)生動(dòng)力。缺乏脫貧動(dòng)力的“精神貧困”“思想貧困”嚴(yán)重影響我國(guó)扶貧脫貧的政策效應(yīng)，不僅阻礙脫貧攻堅(jiān)的順利進(jìn)行，也產(chǎn)生了極其惡劣的社會(huì)影響。

從實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，在不少貧困地區(qū)，一些過去潛伏深層的問題和矛盾，不僅逐漸開始凸顯并且成為影響和制約扶貧脫貧的重要因素。因此，進(jìn)一步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提升脫貧質(zhì)量，必須認(rèn)真分析解決“精神貧困”“思想貧困”問題，必須更加重視“精神扶貧”和“思想扶貧”，才能提升貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，才會(huì)提升扶貧脫貧的內(nèi)在質(zhì)量和水平 。

2.推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，建立經(jīng)濟(jì)體系。加大政策引導(dǎo)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。一方面，要規(guī)劃扶貧產(chǎn)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展思路，將產(chǎn)業(yè)扶貧放在縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中，并與縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相融合、相輔相成。同時(shí)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并大力引進(jìn)和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。另一方面，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)更新，新老產(chǎn)業(yè)更替方面的協(xié)調(diào)規(guī)劃要實(shí)事求是，著眼實(shí)際情況的同時(shí)還要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，結(jié)合縣域自身的地區(qū)特色，引導(dǎo)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，因地制宜出臺(tái)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持要選擇發(fā)展前景較好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，同時(shí)也應(yīng)與地區(qū)特色以及地區(qū)優(yōu)勢(shì)相融合，尤其是貧困地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。最后，堅(jiān)持在金融方面進(jìn)行創(chuàng)新。要根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，探索出新的信用貸款方式和模式，積極推進(jìn)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，最大程度地發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在扶貧產(chǎn)業(yè)中的作用，引導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的投入。基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)涉及民生。道路、電力、飲用水、住房和人居環(huán)境等是保障現(xiàn)代生活水平的基礎(chǔ)性條件。而越是在偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，這些條件就相對(duì)越差，如果長(zhǎng)期得不到解決，則會(huì)造成與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來越大，無法保障人們的生存和生活質(zhì)量，并且會(huì)進(jìn)一步引發(fā)其他生活與發(fā)展條件的匱乏和不足，包括醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等，無法更好地促進(jìn)人的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，使貧困地區(qū)脫貧更加困難。

基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人居環(huán)境的改善是貧困地區(qū)徹底脫貧的基礎(chǔ)性條件，是關(guān)系到人的生存生活質(zhì)量和發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵性要素，也是使貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、不再返貧的重要保障。

4.利用“互聯(lián)網(wǎng)+”助力脫貧。處于精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)克難階段，駐村干部一定要了解當(dāng)?shù)氐亩贪搴腿蹴?xiàng)，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)。可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入，脫貧思路的創(chuàng)新愈發(fā)顯得重要。可以嘗試?yán)谩盎ヂ?lián)網(wǎng)+”來助力農(nóng)民脫貧，使幫扶網(wǎng)絡(luò)化、多樣化。

5.重視發(fā)揮傳媒宣傳作用。集合傳媒的力量打造精準(zhǔn)扶貧媒體聯(lián)盟，把政策宣講送到田間地頭，把黨的聲音傳播到群眾心里。加大精準(zhǔn)扶貧工作宣傳力度，報(bào)道扶貧工作先進(jìn)典型，宣傳扶貧政策，運(yùn)用融媒體讓貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品搭上媒體快車，助力精準(zhǔn)扶貧。

四、結(jié)語

近些年，精準(zhǔn)扶貧取得很多成果，我們要探索新的途徑去解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，不僅要扶貧，還要扶志，這應(yīng)該是我們長(zhǎng)期追求的目標(biāo)。

（作者單位：疏附縣廣播電視臺(tái)）

【參考文獻(xiàn)】

[1]曹光四，張啟良.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距變化的新視角[J].調(diào)研世界，2015（5）：9-12;[2]熊啟靖，過建春.新型城鎮(zhèn)化背景下的土地產(chǎn)權(quán)制度改革[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2017（6）：59-63;[3]司曉麗.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村土地制度改革問題淺析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（1）：11-12.