新時代需要什么樣的教育理念

【摘 要】教育理念是教育實踐的重要引領。在追求基本實現教育現代化，建設教育強國的新時代，更加需要樹立并踐行科學的教育理念。《中國教育現代化2035》提出的八大基本理念，有著深刻的時代內涵，是新時代教育改革發展的重要價值指引。

【關鍵詞】教育理念;教育現代化;新時代

【中圖分類號】G521? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2020）18-0006-06

【作者簡介】孫其華，江蘇教育報刊總社（南京，210036）黨委書記、社長，編審。

教育理念是教育實踐的先導。在我國教育進入追求更高質量、更加公平、更具個性，建設教育強國的新時代，我們需要什么樣的教育理念來引領？為何又更迫切需要科學的教育理念來引領？中共中央、國務院印發的《中國教育現代化2035》（以下簡稱《2035》）提出的八大理念，有何深意？本文擬對這些問題做一梳理和探討。

一、教育理念的意義

教育理念作為一定歷史時期人們對教育發展的理性認識，體現了教育的價值取向和理想追求，是教育改革發展的重要價值引領和實踐導向。一定的教育發展總是伴隨著特定的教育理念引導。教育理念至少具有這樣一些特征：

一是架構理論秩序。教育理念建立在教育思想統領下的科學理論基礎上，是教育思想指向教育實踐的高度概括，是教育理論的集中、生動表達。教育思想是教育理念的“頂層設計”，教育理論是教育理念的基礎支撐。只言片語的教育感受、體悟，應慎貼教育理念標簽。這或許可以回答時下“理念”滿天飛的原因。教育理念的明晰，有助于建構、理順教育理論秩序。

二是引導實踐預期。回應實踐又超越當下實踐，是理念的基本屬性。教育理念遵循教育規律，又創造性發展教育規律，生長規律空間;以問題為導向，結合社會和師生現實需求和長遠需求，推動教育預期再平衡。超越，是超越教育實踐的現實狀態及其相應的教育理解，登高望遠，看到教育更具解放和發展生命的人性光輝，使教育更接近教育理想的應然境界。

三是傳承教育脈絡。教育理念的發展，既有賴于教育科學自身的發展，更離不開其置身的經濟社會發展水平。教育理念，總是一定歷史時期的教育理念，體現深刻的時代烙印。也正是因此，教育理念才具有踐行的可能性。教育理念的歷史性，一定意義上可以注解教育理念的傳承性。即便是革命性的教育理念，也有其歷史的基礎延續。

我國的教育歷史悠久、底蘊深厚、理念豐富。一部中國教育史就是教育理念的傳承史。新中國成立以來，教育理念作為黨的教育方針貫徹落實，是教育方針與教育實踐的科學中介，在我國的教育發展進程中發揮著不可或缺的教育價值建構和精神凝聚作用。

二、新時代何以特別需要科學的教育理念

進入新時代的我國教育現代化，是實現中華民族偉大復興中國夢的基礎工程，是實現中國特色社會主義奮斗目標的重要支撐。正是在這樣的背景下，中共中央于2018年12月印發了《2035》，描繪了面向未來的中國教育發展圖景和戰略愿景。

何以看出我們更加需要科學的教育理念引領？有這樣三個視角：一是在論及新時代我國教育不均衡不充分發展的問題時，《2035》中列舉的首要問題是“科學的教育理念尚未牢固確立”。二是在談及教育現代化的具體方面時，《2035》中首先列出的是理念現代化。三是在2019年7月國務院召開的全國基礎教育工作會議上，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在談到重點抓好五個方面工作時，列出的首要任務是樹立科學的教育理念。這三個“首要”，充分地指出了教育理念在新時代中國教育改革發展中的特別位置。

要回答這個“點題”，我們仍然回到《2035》文本中。黨的十九大鮮明提出，中國特色社會主義進入新時代，在中國這樣一個發展中大國，實現教育現代化，建設教育強國，沒有先例可循，必須走中國特色社會主義辦學之路，探索中國教育自信的發展之路、創新之路。《2035》正是從新時代我國經濟社會發展的宏闊系統中聚焦教育現代化，表達教育現代化建設的時代宣言，為中國教育設計了新的坐標。研讀《2035》，至少可以從這樣三個維度來分析：

一是國家發展階段的偉大跨越與教育時代使命。伴隨著中國邁進創新型國家和向經濟強國跨越的新時代，需要增強經濟創新力和競爭力，需要加大創新人才培養的力度和成效。這是新時代建設教育強國的時代使命和攻堅任務。培養創新人才，需要從理念到育人模式的深刻創新。坦率地說，這還不是我國教育的強項。我們一直都在強調并探索創新人才的培養，但對應經濟強國建設的要求，我們對創新人才的重視和培養還遠遠不夠。在提高全民素質的基礎上，樹立創新素質是人才硬核素質、創新人才是首要競爭力人才的觀念，努力建設人力資源強國。

二是社會主要矛盾的歷史性變化與教育的功能定位。隨著中等收入群體比例不斷提高，人口結構持續變化，平衡的基準水平逐步提升，人民群眾對教育的需求更加多樣化。在人們更加追求美好生活的新時代，教育不僅奠基明天的美好生活，還要成為當下美好生活的應有之義。新時代的教育，不僅有待持續提高質量，擴大優質教育共享水平和覆蓋面，同時還應更加滿足多樣化、個性化的需求，增強可選擇性。

三是文化強國建設與教育自信。新時代增強國家文化軟實力和推動建設人類命運共同體，需要教育發揮在社會主義意識形態和核心價值觀建設中的重要陣地作用，立足中國大地辦教育，辦有中國特色的教育，為世界教育貢獻中國智慧和中國經驗，在全球教育治理中發揮話題引領作用。這是新時代教育對外開放的新坐標，需要在全球教育視野中總結中國教育的成功經驗，凝練中國特色教育發展理念。

順應新時代我國經濟社會發展和文化建設的趨勢和要求，檢視教育發展狀態，教育需要貫徹新發展理念，推動理念創新。同時，隨著我國教育事業的發展，特別是經過全國性義務教育發展基本均衡督導等舉措，學校教育的辦學條件和師資隊伍建設得到了長足的提升，“教育總體發展水平已進入世界中上行列”。教育自身事實上也站在了跨越發展、優質發展的關口。在這個關口，一方面固然需要繼續增加教育投入，持續改善辦學條件，但新時代更是在量增基礎上質優的提升，是發展階段的歷史跨越，是目標任務的全面升級，是難題痛點的重大突破，是新的歷史方位和布局，此時，更顯思想是行動的先導性。新時代的教育征程需要用系統全面的教育理念來注解“中國特色”、引領“現代化”、刻畫“高質量”，以理念現代化的先行，策應國家發展戰略、理念的創新，明晰教育現代化的境界，提升教育人的理想和情懷。“教育理念的轉變和調整才是教育改革最為根本的問題所在，也是教育改革最為艱難的工作，教育理念的轉變與否關系著教育改革踐行程度的深淺以及教育改革的生死存亡。”

三、八大理念解析

《2035》單列一節專門談“基本理念”，列舉了八大理念：更加注重以德為先、更加注重全面發展、更加注重面向人人、更加注重終身學習、更加注重因材施教、更加注重知行合一、更加注重融合發展、更加注重共建共享。

這八大理念，可以從三個方面來理解：一是培養目標，指向受教育者發展素質和能力本身，包括以德為先、全面發展、知行合一;二是原則、標準，指向對教育提出的要求，包括面向人人、終身學習、因材施教;三是如何發展教育，包括融合發展、共建共享。這些理念，從字面理解，均不是什么新詞，有人甚至會理解為不是什么新理念。但我們可從每個理念的時代內涵表達和理念之間的關系上來深刻把握新時代的教育理念。

（一）八大教育理念的時代內涵

1.指向受教育者的理念。

教育現代化的核心是人的現代化，根本任務是培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。培養什么人，為誰培養人，期望受教育者應具備的成才成人目標是教育理念的核心。關于受教育者發展本身的素質結構和能力要求，體現為以德為先、全面發展與知行合一的辯證統一。在強調素質、能力的同時，突出與生產勞動、社會實踐相結合，知行合一，學以致用。這是新時代學生發展目標的新要求。

以德為先的理念是八大理念中集中體現教育的意識形態屬性的方向性理念，可以用兩句話來體現：“立德樹人的成效是檢驗學校一切工作的根本標準”，“思想政治工作作為學校各項工作的生命線”。全面落實立德樹人根本任務，以樹人為核心，立德為根本，將社會主義核心價值觀全面貫穿教育全過程、全方面，這是中國特色社會主義教育的根本標志，也是發展中國特色世界先進水平的優質教育的首項任務。

以德為先的理念，不僅得到了更突出的強調，置于八大理念之首位置，鮮明地提出要“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才”。作為學生應當具備的首要素質，以德為先在新時代同時也注入了更全面的內涵，如廣泛開展理想信念教育、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、培養奮斗精神等。這其中，最重要的是認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，并用來武裝師生頭腦，推動其進教材進課堂進頭腦。

全面發展的理念是發展性理念。全面發展理論是馬克思主義的基本觀點，是教育的永恒追求，在新時代有更深度和廣度的內涵，體現在三個方面：德智體美勞的全面發展，學生意志品質、思維能力、創新精神等綜合素質的全面發展，身心健康的全面發展。這一論述，是總結長期以來素質教育實踐，首次對全面發展的系統全面表達，是對新時代素質教育內容的權威表達。其中有兩點需要特別關注：一是全國教育大會把勞動教育列為五育之一，全面發展更加深化了實踐領域，拓展了五育的整體結構張力;二是在綜合素質中，明確要加強法治教育、民族團結教育、生態文明教育、國家安全和國防教育，推動全面發展理念的與時俱進。

知行合一的理念，既是對學生素質的要求，也是發展學生素質的重要途徑。既是關于培養目標的理念，也是方法論理念。在突出德育為先的基礎上，強調“能力為重”，加強學生的動手能力、實踐能力，同時進一步延伸到學生適應未來的職業素養和創新創業能力。知行合一，是求知之道、成才之道、成長之道，在面向生活、問題導向、實踐載體中實現理論與實踐統一、主客體統一。在《2035》關于“創新人才培養方式”論述中專門提出：促進學生主動把學習、觀察、實踐同思考緊密結合起來;建立完善的學生實習實訓和社會實踐保障激勵機制;在中小學普遍開展勞動和職業啟蒙教育，在職業院校全面推行產教融合、校企合作的人才培養模式，注重培養學生工匠精神等。正是籍由知行合一，以德為先、全面發展得以深度落實，三者一起構成立體的、辯證的、有機的素質能力體系，并釋放全面育人成效。

2.指向原則、標準的理念。

面向人人的理念，重在彰顯教育公平價值，面向所有人，面向每個人，落實如何培養人的命題，體現新時代教育更崇高、更艱巨的追求，引領教育現代化高質量發展。《2035》提出要“保障每個人平等受教育的權利”，這是就教育的基本要求而言的，更多側重“平衡”的要求。《2035》進一步提出了要“使教育選擇更多樣、成長道路更寬廣”，“讓人人都有人生出彩的機會”。這就對面向人人提出了質的設定。這是側重指向“充分”的要求，為新時代優質教育及教育現代化促進美好生活規劃內涵性指標。

這里，面向人人，更體現為面向每一個人、服務好每一個人、發展每一個不一樣的人。面向人人，是教育落實以人民為中心，辦人民滿意教育的貼心行動。《2035》中多次提到“每個人”“人人”，更有9次提及“個性化”，鮮明地體現出面向每個人、發展每個人的價值追求。“過去，我們往往把每個學生看成集體中的一分子，沒有把學生看成個體。新時代我們要強調個體性發展，找到屬于每個學生個體的培養方式、教育方式和發展方式。”這是新時代教育的崇高使命。筆者以為，這是新時代教育理念中最能體現教育情懷、溫度的一個理念。

為了推進面向人人的深度，《2035》提出了“因材施教”的理念。因材施教是中國傳統的教育理念，在新時代，被賦予新的內涵和外延。首先是“面向學習者個性化、多樣化學習和發展的要求”。其次要通過完善教育體系，創新教育體制機制，改進培養模式等全方位的措施，使整個教育系統圍繞貫徹其理念，體現為教育的基本價值，而不收窄于教師在教育教學中的行為。第三，因材施教落實落細為：努力使不同性格稟賦、不同興趣特長、不同素質潛力的學生都能接受符合自己成長需要的教育。第四，因材施教的效果體現為，促進學習者自主學習、主動學習、釋放潛能，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。這四個方面，完整地闡釋了新時代因材施教的目標、路徑、內涵和結果評價。在《2035》后面的“戰略任務”中還進一步配套了保障促進的措施，如充分利用現代信息技術，加大微課程、在線課程等研發力度，推進課程多樣化，增加個性化教育供給;探索發現與培養具有特殊才能和潛質學生機制;鼓勵基于大數據分析，制定符合學生需求的個性化培養方案;通過開發在線學習資源和平臺，精準推送定制化教育服務等。新時代，因材施教不僅有新的表達，更有深度實現的廣闊空間。

終身學習的理念，集中體現社會教育力和國民可持續學習力的重要理念，在一定程度上體現社會制度和教育制度的競爭力。終身學習作為全球普遍重視的教育理念，是教育現代化具有突破邊界意義的指標，反映整個社會的教育體系能力。終身學習不局限于學校教育的功能，而是作為設計整個國民教育體系的一個重要原則。黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”。進入新時代，終身學習要實現構建體系的目標，建設學習大國。如同《2035》指出的，為受教育者在人生的不同時期提供豐富多樣的學習機會、開放優質的學習資源、靈活便捷的學習方式、綠色友好的學習環境，“讓學習成為生活習慣和生活方式”。終身學習直接關系國民素質提升，需要繼續教育制度的配套保障，建立更加開放暢通的人才成長通道，使國民自由擁有可直接接受進修性學習、先就業再升學、邊就業邊學習、退休后學習等機會。《2035》進一步為我們描繪了生動的美好圖景，如建立制度化、規范化的轉學轉專業機制;創新學分認定和轉換方式;完善注冊學習制度和學習服務機制，方便學習者隨時注冊入學，自主靈活安排學習時間等。終身學習理念及其實踐，將從根本上影響人們的教育觀念，淡化人生的起跑線之說，或者將人生起跑線轉化為一生中若干座加油站。

3.指向如何發展教育的理念。

如何發展教育的理念包括兩個方面：一是融合發展的教育理念，教育的內容要通過與經濟社會發展的深度融合，實現教育與國家整體發展布局的協同發展;二是共建共享的理念，在教育的發展主體上，通過政府、社會的廣泛參與，舉全國之力發展教育。

融合發展指向教育開放辦學，而不是封閉辦學;是構建學校、社會、家庭大教育格局，形成教育合力，而不是學校教育單打獨斗;是學校培養與產業鏈接，而不是脫離經濟社會發展。打通教育與科技、產業，進而與經濟社會的融通，在深度融合中發展教育。大教育的格局還體現在強調要引導家長樹立正確教育觀念，掌握科學教育方法。這是《2035》中突出強調的一個方面。家長是人民滿意的教育中特殊的代表性群體。“從現實情況看，基礎教育領域的一些熱點難點問題，如學生課外負擔過重、勞動實踐開展不夠等，都與家長的教育觀念密不可分，與家庭教育密不可分”。

共建共享，把教育作為關乎全民利益的公益事業，達到三個“共同”：全社會共同參與建設、共同參與治理、共同分享成果的教育發展新格局。“共建共享”是社會主義的制度優勢，也是教育現代化成果造福人民的必然要求，有利于形成全社會共同關心、支持教育的氛圍和制度，這也是我國教育一直以來的有效實踐。進入新時代，把共建共享上升到教育治理并作為教育現代化方面之一的高度。在《2035》第十項戰略任務“推進教育治理體系和治理能力現代化”中有更全面的論述，包括通過完善社會參與教育決策機制、建立社會參與學校管理機制來推動社會參與教育治理常態化。

（二）理念之間的關系

一是體系性。體現在兩個方面：一方面是目標理念、方式理念到保障理念的體系性。這三個方面、八大理念圍繞為誰培養人、培養什么人、如何培養人，以學生發展為中心，聚集新時代教育發展中心任務，攻堅發展難題，明確發展措施，構成了完整、系統的教育發展理念體系。這是價值與實踐配套的體系。另一方面體系性還體現在理念對學生、教育者及黨和政府、社會各界的全面引領，特別是終身學習的理念，更體現了大教育的理念體系特征。這是包括學校教育在內的國家教育結構功能體系性。

二是協同性。八大理念圍繞建設教育現代化強國，發展“更高質量、更加公平、更具個性的教育”。首先亮出引領學生培養目標的理念，再從面向人人、因材施教、終身教育落實學生發展要求、細化發展目標，最后從融合發展、共建共享來保障前面的訴求，面面相連，環環相扣，層層深入。這八大理念的協同性不僅體現在推進整個教育現代化方面，還體現在重大目標、任務方面。聚集更加優質、更加公平、更多個性，突出創新人才培養。在培養創新人才方面，《2035》從立意到措施全面深入。特別是在創新人才培養方式部分，提出要推行啟發式、探究式、參與式、合作式等教學方式以及走班制、選課制等教學組織模式，提出要保護和激發學生的好奇心和學習興趣，注重對學生創新精神與實踐能力的培養等。

三是貫穿性。這八個理念中，一是根本任務的貫穿。落實立德樹人的根本任務，培養社會主義核心價值觀貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，融入人才培養全過程、各環節。把思想政治工作體系貫穿學科體系、教學體系、教材體系、管理體系等人才培養體系。二是方式方法上注重融合的貫穿。強調五育之間的有機融合，強調產教、科教、軍民的融合。三是發展“個性”的貫穿。無論是面向人人，還是強調保障每個人平等受教育權利、建成伴隨每個人一生的教育，面向學習者個性化需求，《2035》濃墨重彩促進個性化發展，進而體現新時代教育多樣化、可選擇的重要特征。

縱觀《2035》，可以說，這是一部以習近平總書記關于教育的重要論述為指導、以八大理念為引領，落實落細八大理念的中長期教育發展指南。十項戰略任務既是對八大理念的貫徹和回應，也是對八大理念的實踐闡述和操作圖解。由此，筆者深以為，學習貫徹《2035》需要深學深悟，真正發揮其統理教育共識、凝聚教育合力、引導新時代我國教育現代化建設的應有功能。

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