事業單位經濟合同條款完善和風險防范的策略探究

蘭嶺

摘 要：本文對事業單位經濟合同條款完善和風險防范的意義進行了介紹，并對事業單位經濟合同條款完善和風險防范提出了相關建議。

關鍵詞：事業單位;經濟合同;條款完善;風險防范

隨著社會的不斷進步，面對人們日益增長的美好生活需要，事業單位發展具有深刻的意義和影響，在事業單位內部做好經濟合同條款完善和風險防范工作，將有利于健全事業單位管理格局，推動事業單位安全穩定、健康發展。

一、事業單位經濟合同條款完善和風險防范的意義

加快促進事業單位發展是推進國家治理體系和治理能力實現現代化的重要任務。事業單位的正常運營有利于我國經濟發展任務的有效完成，支持了我國各項政策的穩步實施，維護了社會的和諧穩定，也為廣大人民群眾提供了各種類型、不同方向的公益服務，是我國社會經濟發展的重要特征。

事業單位在運轉過程中所發生的相關經濟行為，需要以經濟合同及合同具體條款為基礎進行，因此，事業單位經濟合同條款是事業單位經濟活動得以正常運行的重要前提。對事業單位經濟合同條款進行充分完善，能夠有效保證事業單位經濟活動的正常推進，提高風險防范能力，提升事業單位的運行穩定性，健全事業單位的管理機制。因此，對事業單位經濟合同條款進行充分完善和風險防范是十分必要的。

二、事業單位經濟合同條款完善策略

1.健全合同管理體系

事業單位經濟合同條款的完善是促進改革措施穩步落實的重要環節，能夠切實保證事業單位的正常運行。在事業單位經濟合同條款完善過程中，相關人員必須健全合同管理體系。合同管理體系是指對事業單位正常運營中所發生的經濟行為以及其他事務行為進行全面規定，是事業單位按照要求完成合同內容的重要依托。

在健全合同管理體系的過程中，事業單位相關合同管理人員應對原有合同管理體系中的問題進行充分明確并有效修正，以提升合同管理的有效性，進而切實提升完善程度，杜絕法律漏洞的出現，降低事業單位發生經濟合同糾紛的概率。

2.明確條款完善重點

長期以來，事業單位在我國經濟整體建設中做出了巨大的貢獻，事業單位的發展是適應我國社會主要矛盾變化、推動公益事業平衡發展的主要媒介，事業單位中發生的相關經濟行為是對黨和國家經濟政策的深度踐行和落實，能夠有效地滿足人民對美好生活的向往，實現奮斗目標。

因此，對事業單位經濟合同條款進行充分完善，能夠幫助事業單位在當前經濟發展環境下獲得持續性的前進動力，明確條款完善重點是推進事業單位經濟合同管理的有效路徑。相關人員應該在事業單位經濟合同管理過程中，重點掌握事業單位經濟合同的主要方向和經濟合同涉及的內容，從事業單位經濟合同糾紛點入手，對事業單位經濟合同中的當事人姓名、住所、標的、數量、質量、價款或報酬、擔保違約責任、解決爭議的方式等進行認真考量和審核，確保事業單位經濟合同條例具備法律基礎和執行基礎。

3.做好合同事前控制

當前事業單位面臨著嚴峻復雜的經濟環境，事業單位要想長期平穩運行，必須對經濟合同的條款進行充分完善，保證經濟操作的合理性和合法性。做好合同的事前控制是事業單位經濟合同條款完善的重要基礎。在事業單位的正常運行過程中，事業單位所發生的相關經濟活動需要經過項目負責人層層審批，因此事業單位合同的發生是可以預期的，相關人員應該在合同發生前做好合同的事前控制，對合同的主要內容進行精準把控，預判事業單位經濟合同制定的相關重點條例，并以此為基礎，在事業單位活動發生時，結合實際情況，對正式的經濟合同進行全面評定，保證經濟合同條例的完善性，以此強化事業單位的經濟活動效果，促進事業單位健康發展。

在交通運輸部《關于進一步健全完善“三重一大”決策機制的指導意見》中，要求事業單位內部擬定的經濟合同必須經過重點審查和精細化的層級審批，對事業單位發生的經濟行為進行嚴格規范，切實降低事業單位的經濟風險。屬于單位重大經濟事項的經濟合同，應當經單位領導班子集體討論并形成一致意見后，由法定代表人簽訂或法定代表人書面授權相關人員代為簽訂，形成科學的決策機制。

三、事業單位經濟合同風險防范策略

1.查明風險來源

當前，我國經濟正由高速增長階段轉向高質量發展階段，長期積累的矛盾與新問題、新挑戰交織疊加，經濟下行壓力有所加大。2018年全國固定資產投資增長5.9%，其中，基礎設施投資增長3.8%，2018年社會消費零售總額同比增長9%，為近15年來最低水平。由此可知，事業單位正面臨著嚴峻的經濟發展形勢。為了全面推動事業單位的持續發展和經濟穩定，在事業單位經濟合同風險防范的過程中，相關人員必須重點明確經濟活動風險的來源。

經濟合同風險的來源主要以經濟合同內容為依托。合同管理人員應該對市場經濟進行深入調查，明確市場經濟對事業單位經濟活動造成的影響，并以此為基礎，對事業單位經濟合同的合同主體情況進行動態掌握，明確合同主體的信用評價等級以及主體的經濟發展需求和期望，全面保證事業單位經濟行為的安全。

2.完善防控體系

自改革開放以來，我國經濟已經取得了巨大的建設成果，有效提升了人民的生活水平，經濟市場活力充沛。事業單位在我國的經濟體系中占有著舉足輕重的重要地位，與我國的整體建設息息相關。在事業單位經濟合同風險防范過程中，應該充分健全和完善經濟合同風險防控體系。

事業單位相關負責人員應該立足于事業單位內部的資金鏈條穩定情況和事業單位的資金運轉情況，在整體風險防控體系中增加經濟合同風險防控內容，并將經濟合同風險防控內容進行精細化制定。事業單位內部相關人員對經濟合同風險防控內容進行深入貫徹和落實，嚴格保證風險防控效果和風險防控水平。在經濟合同風險防控中，必須保持風險防控定力，才能保證事業單位內部經濟合同風險防控工作的持續推進。

3.優化審核流程

隨著“一帶一路”的穩步實施，我國與沿線國家的貿易交流逐漸頻繁，經濟環境也日漸復雜。事業單位經濟合同風險的防范，是促進事業單位安全發展的有效路徑。在事業單位經濟合同風險防范過程中，相關人員應該優化經濟合同的審核流程。

事業單位在長期運行中，為了保證經濟活動的高效進行，制定了經濟合同的統一版本。這種統一版本的建立，有助于事業單位相關人員對經濟合同進行集中管理，在優化經濟合同審核流程的過程中，相關人員應該以版本統一的經濟合同為基礎，制定完善的審核系統，對經濟合同中的重點條例內容進行精準評定，并嚴格保證審核的公正性和審核的透明性，切實提升事業單位經濟合同的法律基礎和執行基礎，為事業單位的長期發展和經濟行為的合法發生奠定基礎。

四、事業單位經濟合同條款完善和風險防范的發展趨勢

事業單位經濟合同條款完善和風險防范已經成為事業單位的主要工作任務之一，與事業單位的長期發展具有密不可分的關系。

第一，就事業單位經濟合同條款完善而言，當前我國正處于信息化時代中，大部分信息都可轉換成數據進行實時傳輸，基于這一科技特點和信息傳輸特點，事業單位在經濟合同條款完善過程中，合同管理人員應該轉變傳統的經濟合同管理觀念，積極引進現代化的合同管理技術，利用數據挖掘技術構建經濟合同數據管理平臺，對事業單位經濟合同的發生環境進行全面調查，并在構建事業單位經濟合同數據信息庫的基礎上，實現合同的分層審批和分模塊審批，在數據信息庫中將事業單位所發生的經濟合同條款進行精細化比對，進一步幫助事業單位合同管理人員實現經濟合同條款的有效完善。

第二，就事業單位經濟合同的風險防范工作而言，在當前的科技環境和經濟環境下，事業單位要想全面保證經濟合同的安全性和條款的完善性，必然會將經濟合同風險防范工作納入單位主要工作模塊之中，增強全局性的風險防范意識，在事業單位內部形成部門聯動式的風險防范格局，進一步提升事業單位經濟合同風險防范的全面性和系統性，將事業單位經濟合同風險防范工作落到實處，充分健全事業單位經濟合同管理體系，有效地維護事業單位的正常運行態勢，事業單位經濟合同條款完善工作也必然將與風險防范工作產生協同效益，促進事業單位的持續發展和良好運行。

總而言之，在復雜的經濟環境中進行事業單位經濟合同條款的完善和風險的全面防范，將有效健全事業單位的管理系統，完善事業單位風險防范體系，促進事業單位的持續進步，有助于我國整體經濟平穩健康發展。

參考文獻

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（責任編輯：劉海琳）