高校黨員志愿服務項目拓展與創(chuàng)新研究

張穎

摘 要：當前高校志愿服務的現(xiàn)狀，提出要從品牌化和項目化兩方面，拓展高校志愿服務項目的途徑，進一步完善黨員聯(lián)系群眾、服務群眾、提升個人黨性修養(yǎng)的平臺，提高高校黨員志愿服務成效，健全基層黨組織建設(shè)。

關(guān)鍵詞：高校;黨員;志愿服務

隨著志愿服務在高校的不斷發(fā)展，豐富多彩的志愿服務活動在促進高校志愿者隊伍，激發(fā)服務熱情，推進工作機制的拓展創(chuàng)新等方面發(fā)揮著日趨重要的作用。作為高校志愿者的中堅力量——黨員志愿者，他們在志愿服務中密切聯(lián)系群眾、服務學校、服務社會中扮演著不可或缺的角色。所謂黨員志愿服務，是指身份必須是黨員，志愿服務的組織和領(lǐng)導必須是黨支部、黨總支或黨委所進行的志愿服務活動。志愿服務的開展要在高校黨組織的領(lǐng)導和指導下，有方向，有途徑，有效果的開展。

一、高校黨員志愿服務項目的重要意義

（一）志愿服務的意義和作用

（1）對志愿者個人而言。志愿者通過參與志愿服務工作，為社會做出了個人應有的責任和義務，在這個過程中，個體的生活得到了豐富的體驗，擴大了自己生活圈，學習了新的知識，增強個人自信心，并通過親身體驗更加深對社會的理解。

（2）對社會而言。志愿服務是愛心的傳遞，是文明的散播。志愿者在把關(guān)愛帶給社會的同時，更建立了社交和相互幫助，增強了人與人之間的交往和關(guān)懷，增加社會和諧度，這是整個社會進步的表現(xiàn)。

（3）對服務對象而言。不論是接受服務的個體還是組織，都獲得了人力資源上的補充以及人性化的服務，使服務對象受益最大化。

（二）高校黨員志愿服務項目存在的價值

開展高校黨員志愿服務的意義不僅具備常規(guī)志愿服務所具有的意義，如：體現(xiàn)公民的責任意識，社會文明程度的重要標志，推進精神文明建設(shè)的有效途徑等，而且還具備對黨員自身的重要意義。

就志愿服務和黨員作用的契合點而言，注重“奉獻”的志愿服務精神與中國共產(chǎn)黨“為人民服務”的宗旨不謀而合。高校黨員志愿服務已經(jīng)成為黨員密切聯(lián)系群眾、了解社會、服務社會的有效載體，在高校的精神引領(lǐng)和創(chuàng)先爭優(yōu)等方面形成了顯著的“先行、先導和先鋒”優(yōu)勢，黨員的先進性、模范性以及志愿服務熱情和奉獻精神通過堅持理想信念、堅持根本宗旨、傳遞愛心文明、弘揚社會主義新風發(fā)揮得淋漓盡致。

開展高校黨員志愿服務是黨員再受教育的良好途徑。志愿服務的開展不僅需要較好的專業(yè)技能，對個人的表達、交往能力以及當?shù)匚幕?、禮儀知識也有相應的要求，促使黨員志愿者自學或參加相關(guān)培訓提高自身素養(yǎng)。通過參加志愿服務，使自身所具備的知識、能力在社會上得到充分展現(xiàn)，為社會貢獻自己的一份力量。

二、高校黨員志愿服務項目現(xiàn)狀和存在問題分析

（一）高校黨員開展志愿服務的現(xiàn)狀

發(fā)達國家的志愿者站國家總?cè)丝诘谋戎睾艽螅蠖鄶?shù)能達到 30%，有些國家能夠高達60%，美國可以達到56%，歐洲平均達到 35%。然而我國在2019年，志愿者所占總?cè)丝诒戎貫?6%，其中黨員志愿者所在比例也不夠突出。各地區(qū)志愿者人數(shù)差別較大，一二線城市遠遠高于中小城市，高校作為人才培養(yǎng)的基地，擁有參與志愿服務的時間和人員的優(yōu)勢，然而實際情況卻不容樂觀。

（1）教職工黨員志愿服務現(xiàn)狀

高校黨員中除了一大部分是學生黨員外，教職工中黨員所在比例也高達50%以上，然而在涉及高校黨員志愿服務時在教職工方面提及較少。

教工黨員在思想上較為先進，但志愿服務的開展相對缺乏，盡管高校的志愿服務平臺中每個黨員甚至是每個教職工都名列在冊，然而實際情況確實報名者多參與者少，開展的志愿服務項目基本上為自上而下的方式推進，主動參與的情況較少。其次，教工黨員在專業(yè)能力方面較強，但在志愿服務的過程當中，專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮較少，主要原因是缺乏平臺對接，緊靠黨員所在支部開展聯(lián)系，接觸面過窄，難以調(diào)動黨員的積極性。第三，對志愿者的服務保障和經(jīng)費支持不足，地方高校的其中一個職能為服務社會，這就包含志愿服務，高校黨委欠缺對黨員志愿服務的管理和支持，沒有固定的部門對此負責，緊靠各二級學院或者部門自主進行，沒有經(jīng)費和權(quán)益的支持，缺乏服務項目資源開拓，導致教工黨員參與度低。

（2）學生黨員志愿服務現(xiàn)狀

較之國外高校，志愿服務的領(lǐng)域不僅在校內(nèi)進行，還走向社會，深人社會各個領(lǐng)域，如，學齡前兒童日托、老人日托、保護婦女等領(lǐng)域，而國內(nèi)高校受制于各種客觀因素的制約，學生黨員志愿服務的內(nèi)容基本上還局限于“暑期三下鄉(xiāng)”、關(guān)愛農(nóng)民工子女行動、走進敬老院、養(yǎng)老院、福利院等低層次上。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有94.8%學生認為志愿服務要在內(nèi)容上進行創(chuàng)新，35.7%認為志愿服務“形式單一、缺乏創(chuàng)新”。此外，在組織活動前期策劃中，也缺乏一定的長遠目標，為了活動而開展，遇到“重大節(jié)日”扎堆開展活動，這些活動不僅形式化，而且重復化，這就要求學校亟需向外拓展志愿服務領(lǐng)域。

學生黨員在參與社會志愿服務方面的意愿強烈，但在開展志愿服務方面的能力、水平、范圍上均受較大限制。學生黨員大多數(shù)以支部為單位開展服務，支部的組織和引導受支部書記的能力影響，主觀的限制了學生黨員開展服務。與教工黨員面臨的現(xiàn)狀一樣，學生黨員在保障和支持方面更加欠缺。

（二）高校黨員開展志愿服務效果不佳的問題分析

（1）高校缺乏科學的體制

當前大多數(shù)高校黨志愿服務形式為在特定的時間節(jié)點，學校層面發(fā)布開展志愿服務的要求，各二級黨委根據(jù)要求自行組織安排，活動開展結(jié)束后上報開展成效。

服務項目被動參與。志愿服務分散在各個基層單位，在對志愿服務開展范圍和服務對象的接觸方面，緊靠黨員所在支部自主決定，范圍小，內(nèi)容空，效果差，沒有一個科學的體制促進黨員積極主動參與其中。

信息公開程度低。高校在開展志愿服務活動中為單方面進行信息的公開，即僅發(fā)布通知要求黨員主動參與，而對接受服務的輸出接口并未提及有哪些，高校普遍認為開展志愿服務是基層的事情，導致信息的雙向通道不通暢，信息公開程度不夠透明。

宣傳和反饋較差。高校針對黨員志愿服務宣傳范圍較小，學校一般會采取篩選志愿服務活動開展的較好的單位對其進行校內(nèi)的宣傳，其他的在進行過后并未得到相應的反饋。

（2）缺乏經(jīng)費和激勵機制

高校沒有依法募集支持志愿服務資金的部門，導致志愿服務的開展停留在打掃衛(wèi)生、敬老院與老人談心等不產(chǎn)生費用的服務項目上，這類項目的開展不能激發(fā)人的服務意識，也無法獲得參與志愿服務應帶給志愿者本身的獲得感與滿足感。相應的激勵機制并不是說獲得物質(zhì)上的報酬，而是通過服務夠轉(zhuǎn)化的物質(zhì)力量，從而間接的幫助更多人。

（3）志愿服務沒有連續(xù)性

志愿服務應是長期開展的，當前模式下的高校黨員志愿服務并未發(fā)揮積極參與的作用，而是到了特定的時間才開展，比如每年3月份的學雷鋒活動等，在此基礎(chǔ)上號召黨員自主發(fā)動志愿服務項目，此時間段過去之后，服務項目不再進行，這違背了志愿服務活動的初衷和意義。

（4）與社會需求缺乏有效對接

志愿服務應是直接面對群眾的服務，必須切合實際需求開展才有服務的意義和價值。當前高校志愿服務多表現(xiàn)為主觀性志愿服務，根據(jù)自己現(xiàn)有能力進行服務的提供，并非根據(jù)群眾的需要，導致志愿服務出現(xiàn)表演式、任務式的現(xiàn)象。高校在號召黨員參與到志愿服務項目時僅僅是號召，并未提供亟需高校這個群體能夠發(fā)揮優(yōu)勢的服務對象，使得志愿者和服務對象不能得到有效鏈接。

（5）主觀意識受客觀因素制約

部分黨員或領(lǐng)導把高校的特色服務工作與志愿服務相混淆，主觀的認為進行過沒有回報的工作即使開展了志愿服務。但實際上是對工作的包裝、宣傳。志愿服務是一個受價值觀導向的活動，是主觀意識指導下的長期行為，并不受客觀因素制約。高校校園內(nèi)的一些志愿活動，比如在人流高峰期組織教職工開展私家車送畢業(yè)生去車站活動也計入了教工黨員參與志愿服務時長，這其實屬于畢業(yè)季的特色工作項目，并非志愿服務。

三、創(chuàng)新高校黨員志愿服務項目開拓途徑

1993年開始在全國范圍內(nèi)興起志愿者行動以來，志愿服務經(jīng)歷了由粗放到精細、由廣泛化服務到項目化運作的過程，項目化運作逐漸成為許多志愿者組織選擇的一種有效活動形式。而且在當今的時代背景下，社會對志愿服務也提出了更高的要求，志愿服務組組和個人不僅要有火一般的熱情，還要有高超的專業(yè)技能，要講究高效能低成本完成肩負的事業(yè)。國務院頒布的《志愿服務條例》明確提出志愿服務專業(yè)化的要求，以“志愿+專業(yè)”的模式，實現(xiàn)志愿服務品牌化、項目化，追求志愿服務高端化、高效化。

（一）志愿服務品牌化

品牌化在志愿服務中體現(xiàn)了該服務所具有的較強的能力，本質(zhì)是有差別，使該服務與眾不同。打造志愿服務項目的品牌需要滿足持續(xù)性、有效性、針對性這些基本要素。高校黨員開拓志愿服務項目時有用人力這一優(yōu)勢資源，該群體有相對充足的自主時間，在思想上有較高的覺悟，在能力上有專業(yè)的優(yōu)勢，具備打造品牌的基礎(chǔ)條件。

（二）志愿服務項目化

根據(jù)高校自身的專業(yè)特色、教職工的專業(yè)優(yōu)勢和崗位特點，把黨員志愿服務作為提升黨性修養(yǎng)、主動聯(lián)系群眾、展示高校技術(shù)服務水平和傳播志愿精神的途徑。志愿服務項目化應主動對接地方社會群眾需求，把志愿服務融入社區(qū)、融入城市發(fā)展、融入地方經(jīng)濟建設(shè)，努力達到融合個體的力量改善人民群眾生活，優(yōu)化生活環(huán)境，幫助脫貧攻堅等各類工作。

（1）社區(qū)性服務項目

社區(qū)發(fā)展和社區(qū)組織作為解決社會問題的手段正在國內(nèi)逐漸被得到認同，社區(qū)正作為志愿服務的重要載體，在解決環(huán)境保護、社會問題上慢慢凸顯出特有的價值，社區(qū)居民的廣泛動員和參與也在逐漸提升人們的生活質(zhì)量。

高校黨員志愿服務項目接通社區(qū)性服務項目，給高校志愿服務打開一條通道。社區(qū)性服務項目多涉及幫扶困難群眾、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛空巢老人的項目，隨著群眾的需求多樣化，還出現(xiàn)富有特色的服務項目，比如相親、環(huán)保、健康等新潮的志愿服務類型。

（2）專項性服務項目

專項性志愿服務項目是結(jié)合國家的方針政策有針對性的開展。該類服務項目需要有完善的上層設(shè)計，有相應的工作指導和資金支持。專項性的志愿服務受特定時間、事件的影響，需要更高水平的服務，例如在2019年底爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情，全國各地組建醫(yī)療衛(wèi)生服務團隊奔赴湖北進行支援。高校應充分利用自身的專業(yè)優(yōu)勢和人員優(yōu)勢，主動聯(lián)系地方政府成立專項性的志愿服務項目，為地方的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

（3）專業(yè)性服務項目

高校黨員不論是教職工還是學生黨員，應二者有效結(jié)合，共同開展專業(yè)性的服務項目。把專業(yè)性融入志愿服務項目是體現(xiàn)全方位、全過程、全員育人的有效途徑，也是更貼近服務對象的內(nèi)在需求。發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢，圍繞高校的各個專業(yè)在對應的醫(yī)療、法律、教育、環(huán)保、文體、制造等等方面，組建了規(guī)范化、專業(yè)化的志愿服務隊伍，充分發(fā)揮志愿者專業(yè)特長。

（4）公益性志愿服務項目

廣義上志愿服務都是公益性的，因為志愿服務的精神本就是奉獻、友愛、互助、進步。但在狹義上，公益性志愿服務項目主要涉及在醫(yī)療、教育、文化等類型上所有人均可參與的沒有條件限制的服務項目。高校黨員的一大部分為學生黨員，該類群體的特征是人數(shù)眾多，可以大面積參與到基礎(chǔ)行業(yè)開展志愿服務，例如交管部門、醫(yī)療行業(yè)等。這類服務對象的特點是人員流動大、人員分散、服務時間長、培訓時間短。

四、結(jié)語

以黨員志愿服務為載體，推進服務型基層黨組織建設(shè)，是高校黨建工作和服務地方工作的有效途徑。高校黨員這一先進群體為先鋒，開展志愿服務工作從而有效帶動高校全體人員參與志愿服務。這是提升我國志愿服務事業(yè)的一個突破口，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的另一途徑，是密切聯(lián)系群眾的好平臺。同時也是高校培養(yǎng)黨員，提升黨員素質(zhì)，檢驗黨員達標的現(xiàn)實戰(zhàn)場，能夠真正落實黨員踐行“兩學一做”。

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