廣西高職校企合作現(xiàn)狀的調(diào)查及影響因素分析

馮藝 朱瑞丹

【摘 要】本文調(diào)查廣西高職院校校企合作現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在主體利益不平等、合作層次不深、效果不好和質(zhì)量不高等問題，認(rèn)為校企合作中的管理職責(zé)問題、法律法規(guī)制約模糊、合作領(lǐng)域單一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡影響了校企合作，提出強(qiáng)化政府在校企合作中的主導(dǎo)地位、構(gòu)建由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的職業(yè)教育聯(lián)盟、充分調(diào)動(dòng)資源深化校企合作領(lǐng)域等建議，形成校企合作雙贏局面。

【關(guān)鍵詞】廣西高職院校;校企合作;影響因素;現(xiàn)狀;

【中圖分類號(hào)】G;【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）01C-0014-03

當(dāng)前，廣西正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。加強(qiáng)校企合作，提高職業(yè)教育質(zhì)量，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升企業(yè)競爭力的重要方式。在這一過程中，高職校企合作的發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展路徑依賴性和常規(guī)性的特征。筆者對廣西高職校企合作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，希望為廣西職業(yè)教育的發(fā)展提供借鑒和參考。

一、調(diào)查背景

第一，職業(yè)教育的校企合作是高技能型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。隨著我國人口紅利的逐漸消失，勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，企業(yè)也面臨較大的生存壓力。因此，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)競爭力的關(guān)鍵。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低端密集型向創(chuàng)新高技能型轉(zhuǎn)變，其關(guān)鍵是依靠人才發(fā)展。我國現(xiàn)階段高技能型人才短缺相當(dāng)突出，而且技能型人才質(zhì)量與企業(yè)的期望有一定的距離。因此，高技能型人才培養(yǎng)已成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要因素。

第二，加強(qiáng)校企合作，創(chuàng)新職業(yè)教育管理模式，已成為高等職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)。近年來，我國對職業(yè)教育的校企合作十分重視，先后出臺(tái)了一系列的政策。《中華人民共和國職業(yè)教育法》第二十三條指出：職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)與企業(yè)合作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)技能型人才。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出，要“堅(jiān)持能力本位，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)參與的職業(yè)教育管理體制”。因此，提高教學(xué)質(zhì)量和發(fā)展校企合作已成為高職發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

第三，加強(qiáng)校企合作是市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以技能為基礎(chǔ)的技術(shù)進(jìn)步已成為提高企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。目前，中國低技能型工人飽和，而高技能型人才短缺，企業(yè)在提高產(chǎn)出質(zhì)量和向價(jià)值鏈高端延伸遇到了困難，對技能型人才的需求已成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，加強(qiáng)校企合作，提高人才技能水平，逐漸成為新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的必然選擇。

二、廣西高職院校校企合作現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果

本次調(diào)查以廣西高職院校為主要研究對象，采用問卷調(diào)查和個(gè)案分析的方法，從制度和機(jī)制層面分析廣西高職校企合作發(fā)展所面臨的難題，遵循“歷史與現(xiàn)實(shí)”的邏輯，探索高職校企合作發(fā)展的路徑。在設(shè)計(jì)調(diào)查問卷的過程中，筆者有選擇地設(shè)計(jì)指標(biāo)，從校企合作的基本特征、合作深度、質(zhì)量、動(dòng)機(jī)等方面進(jìn)行研究，保證調(diào)查研究的有效性和可靠性。

調(diào)查研究采用問卷調(diào)查方式，調(diào)查樣本重點(diǎn)放在南寧和柳州工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)。問卷共有30項(xiàng)小題，分別從校企合作雙方的滿意度、合作領(lǐng)域、職能部門的參與度等方面進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問卷467份，企業(yè)和行業(yè)318份，收回128份，有效問卷89份;職業(yè)院校159份，收回112份，有效問卷78份。職業(yè)院校調(diào)查來自8個(gè)不同的高職院校樣本;企業(yè)調(diào)查主要涵蓋汽車制造業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)。

第一，校企合作雙贏難以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西高職院校的校企合作在利益契合上存在明顯分歧，職業(yè)教育不能滿足企業(yè)方對人才的需求。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，首先，開展校企合作的職業(yè)院校在人才競爭中不具備優(yōu)勢：超過60%的抽樣企業(yè)，每年從合作的職業(yè)院校中選取的新員工比例低于20%。其次，高職院校無法為企業(yè)員工提供上崗培訓(xùn)。抽樣顯示，只有12%的企業(yè)曾經(jīng)把員工的培訓(xùn)交由高職院校來完成，依靠職業(yè)院校培訓(xùn)的職工不到企業(yè)職工總數(shù)的3%。多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，校企合作是一種負(fù)擔(dān)，沒有為企業(yè)帶來利潤。若企業(yè)參與校企合作積極性不高，目前很難實(shí)現(xiàn)校企合作雙贏局面。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校在校企合作上占主導(dǎo)地位。本次調(diào)查的所有高職院校都與企業(yè)開展了校企合作，學(xué)校普遍把學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)交給企業(yè)來完成。從合作的穩(wěn)定性來看，高職院校很難與企業(yè)建立長期的合作關(guān)系。目前，校企合作的企業(yè)主要是國有企業(yè)，外資企業(yè)和民營企業(yè)很少參與校企合作。

第二，校企合作方式單一。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西職業(yè)院校的校企合作模式主要以學(xué)生參與頂崗實(shí)習(xí)為主，合作形式過于單一，合作質(zhì)量有待提高。在抽樣企業(yè)中，職業(yè)院校自己主動(dòng)發(fā)起聯(lián)系的占51%、企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系的占28%、行業(yè)協(xié)會(huì)推薦的占8%、政府及其他形式占13%（見圖1）。高職院校在校企合作中占主導(dǎo)地位，往往“主動(dòng)尋找企業(yè)”，而政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作信息交流中發(fā)揮的作用則有限。企業(yè)很少參與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同樣職業(yè)院校參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和員工培訓(xùn)等也很少。

圖1;校企合作主要獲取的渠道

在校企合作中，企業(yè)為了減輕生產(chǎn)壓力，直接把學(xué)生安排在生產(chǎn)崗位上，而很少考慮學(xué)生專業(yè)技術(shù)能力的需求。在校企合作方式的占比上，學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)占88%以上，教師到企業(yè)掛職和承接企業(yè)項(xiàng)目只有36%，其他合作方式較少，而且學(xué)生實(shí)習(xí)與專業(yè)匹配率較低（見圖2）。同時(shí)，企業(yè)缺乏對學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的資金支持，無法建立良好的合作基礎(chǔ)。

圖2;企業(yè)與職業(yè)院校的校企合作方式

第三，校企合作動(dòng)力不足，質(zhì)量不高。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，雙方對校企合作現(xiàn)狀的滿意度都很高，其中高職院校的滿意度為76%，企業(yè)的滿意度為93%。從中可以看出，職業(yè)院校雖然比較清楚校企合作在理想與現(xiàn)實(shí)上的差距，但仍給出了較高的滿意度。在校企合作意愿方面，雙方都持同樣的態(tài)度，都認(rèn)可和期望校企合作。雙方都相信，校企合作是提高職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競爭力的關(guān)鍵因素。同時(shí)還一致認(rèn)為，校企合作不應(yīng)局限于學(xué)生的頂崗實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的合作方式，應(yīng)該拓展至員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)，甚至構(gòu)建職業(yè)聯(lián)盟組織等合作方式。

圖3;校企合作的滿意度調(diào)查

三、影響廣西高職院校校企合作的主要因素

（一）缺乏完善的法律法規(guī)約束，合作雙方權(quán)責(zé)模糊，影響了合作的進(jìn)一步深入。我國校企合作缺乏完善的校企合作法律體系。近年來，廣西壯族自治區(qū)人民政府對職業(yè)教育的重視程度不斷提高。在政策法規(guī)方面，先后出臺(tái)了《廣西職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的實(shí)施意見》等，對規(guī)范職業(yè)教育發(fā)展起到了積極作用。但是，這些政策法規(guī)對校企合作中各利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定相對模糊，缺乏可塑性。對區(qū)域特色的職業(yè)教育，缺乏地方性的職業(yè)教育法規(guī)。在校企合作過程中，大多數(shù)職業(yè)院校只是把校企合作作為緩解學(xué)校資金短缺、解決學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)問題的一種手段。合作主要是由職業(yè)院校的就業(yè)指導(dǎo)中心實(shí)施，并沒有從整體的戰(zhàn)略高度充分調(diào)動(dòng)和激活一切可利用資源進(jìn)行管理定位、專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)。

（二）校企合作中政府和行業(yè)協(xié)會(huì)職能弱化，校企雙方缺乏雙贏的立足點(diǎn)。根據(jù)國家提出的“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與的校企合作辦學(xué)機(jī)制”，政府和行業(yè)在校企合作過程中應(yīng)扮演重要的角色。然而，隨著政府部門和教育體制的改革，管理部門實(shí)行整合、行業(yè)與政府部門分開、學(xué)校與企業(yè)分離，導(dǎo)致企業(yè)缺乏行政支持，學(xué)校缺少企業(yè)的后盾，從而進(jìn)一步減弱企業(yè)的競爭力，疏遠(yuǎn)學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，行業(yè)組織在校企合作中的溝通橋梁作用更加弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校和企業(yè)通過行業(yè)組織獲得的校企合作信息少之又少，行業(yè)組織在校企合作中沒有發(fā)揮出相應(yīng)的作用。由于企業(yè)與高職院校之間的聯(lián)系削弱，行業(yè)的引導(dǎo)能力降低，企業(yè)在自身利益推動(dòng)下，很難將自身對員工的需求與職業(yè)院校的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，企業(yè)與學(xué)校缺乏雙贏的立足點(diǎn)。

（三）校企合作的創(chuàng)新形式難有突破，企業(yè)積極性不高。目前，廣西大部分職業(yè)院校校企合作由以學(xué)生專業(yè)頂崗實(shí)習(xí)為主，逐步拓展到“訂單班”校企合作形式，部分企業(yè)和學(xué)校共同出資建立“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地。但是，無論以何種方式進(jìn)行校企合作，都是學(xué)校為主體，企業(yè)處于被動(dòng)地位，給企業(yè)帶來安全和利潤等方面的負(fù)擔(dān);“訂單班”因合作企業(yè)效益等問題，學(xué)生報(bào)名積極性不高;“校中廠”的產(chǎn)品質(zhì)量無法保證。最終學(xué)校與企業(yè)的合作無法堅(jiān)持幾屆就取消，學(xué)校不得不重新尋找新的企業(yè)合作。這樣導(dǎo)致校企合作創(chuàng)新性難有突破，企業(yè)積極性不高，雙贏局面難以出現(xiàn)。

（四）廣西產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低，影響校企合作的質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣西的工業(yè)基地主要集中在南寧、柳州和玉林等少數(shù)地區(qū)。相比廣東、江蘇、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)，廣西產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特色產(chǎn)業(yè)不鮮明，缺乏大型、特大型國有企業(yè)、民營企業(yè)。這使得廣西高職院校開展校企合作時(shí)，對企業(yè)的選擇面較窄。難以選擇到有特色、長遠(yuǎn)固定的合作企業(yè)，影響了廣西高職院校的校企合作質(zhì)量。

四、促進(jìn)廣西高職院校校企合作健康發(fā)展的建議

（一）強(qiáng)化政府在校企合作中的主導(dǎo)地位。政府應(yīng)該在職業(yè)院校的校企合作中起主導(dǎo)的作用。職業(yè)院校的校企合作需要政府的政策和資金支持。政府應(yīng)該針對職業(yè)院校校企合作辦學(xué)機(jī)制制訂相應(yīng)的法律法規(guī)，明確校企合作雙方的義務(wù)和責(zé)任，引進(jìn)第三方職能監(jiān)督部門對校企合作效果、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。同時(shí)，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與職業(yè)教育，對參與校企合作的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，甚至資金支持。政府還可以通過建立職教園，構(gòu)建共享實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地，充分利用教育資源，降低職業(yè)教育成本。

（二）構(gòu)建由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的職業(yè)教育聯(lián)盟。根據(jù)教育部的職業(yè)教育改革意見，校企合作中行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用。行業(yè)組織具有協(xié)調(diào)企業(yè)與職業(yè)院校的功能，應(yīng)通過引入校企合作評(píng)估機(jī)構(gòu)，制訂校企合作評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的關(guān)系，建立職業(yè)技能等級(jí)和證書認(rèn)定中心，開展相關(guān)的管理工作，并舉辦職業(yè)技能比賽等拉近學(xué)校與企業(yè)的距離。同時(shí)依靠行業(yè)專業(yè)的優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)參與校企合作的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)課程體系建設(shè)，推進(jìn)校企合作的健康發(fā)展，不斷提高職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加快創(chuàng)新突破，深化校企合作領(lǐng)域。研究表明，廣西職業(yè)院校在校企合作上有了較大的突破，從原來單一的學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，發(fā)展到“訂單聯(lián)合培養(yǎng)”“中德聯(lián)合培養(yǎng)”，引入國外先進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，如實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)合作模式，在課程體系建設(shè)中實(shí)行“雙元制”合作辦學(xué)機(jī)制。職業(yè)教育的校企合作不應(yīng)僅局限于以上幾方面，應(yīng)該拓展深入人才方案制訂、課程標(biāo)準(zhǔn)制訂、專業(yè)建設(shè)、科研等領(lǐng)域。而與企業(yè)建立聯(lián)合培訓(xùn)中心，是校企合作的成功嘗試。如柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與柳州工程機(jī)械股份有限公司共同建立的“柳工—柳職院全球客戶體驗(yàn)中心”獨(dú)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雙方共同出資建立工程機(jī)械的人才培養(yǎng)國際標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)給學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)資金和技術(shù)支持，學(xué)校為企業(yè)解決人才培養(yǎng)及產(chǎn)品售后服務(wù)培訓(xùn)的后顧之憂。這樣企業(yè)的售后服務(wù)培訓(xùn)放到學(xué)校進(jìn)行，降低了企業(yè)的成本和提高了企業(yè)的競爭力;學(xué)校的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目得到了企業(yè)的支持，可以培養(yǎng)出適合市場發(fā)展的技能型人才。同時(shí)，“柳工—柳職院全球客戶體驗(yàn)中心”聯(lián)合沙特政府建立沙特第一所職業(yè)教育大學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、課程管理和教學(xué)建設(shè)的國際標(biāo)準(zhǔn)輸出，為學(xué)校和企業(yè)創(chuàng)造了效益，真正實(shí)現(xiàn)了校企合作的雙贏。

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【作者簡介】馮 藝（1977— ），男，廣西貴港人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育;朱瑞丹（1983— ），男，廣西柳州人，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，博士，研究方向：工程管理。

（責(zé)編 黎 原）