論習近平調查研究的特點

摘 要：實事求是作為中國共產黨人認識世界和改造世界的根本要求，其內在蘊含了把調查研究作為我們黨開展各項工作的重要前提這一指向。調查研究在黨領導人民進行革命、建設和改革的實踐中成為我黨的光榮傳統。黨的十八大以來，習近平在繼承前人的基礎上扎實地進行調查研究工作，發表了有關調查研究的一系列重要論述，形成了內涵豐富的調查研究觀。文章通過分析習近平的調研實踐經歷，得出了習近平調查研究的特點，即調查研究對象廣泛化、調查研究范圍全面化、調查研究方法科學化、調查研究機制常態化，對習近平調查研究觀特點的研究有助于豐富習近平新時代中國特色社會主義思想，深化中國特色社會主義理論體系的研究。

關鍵詞：習近平;調查研究;特點

“調查研究是一門致力于求真的學問，一種見諸實踐的科學，也是一項講求方法的藝術。”黨的十八大后，中央出臺關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，其中第一條就是改進調查研究。從中可以看出習近平極為重視調查研究，把調查研究放在極其重要的位置上。當前，在全面深化改革的背景下，調查研究必不可少，對習近平調查研究的研究也不可或缺，對習近平調查研究的特點進行深入分析研究既有助于各界推進深度調研，也有助于黨員干部保持求真務實的政治品格。

一、調查研究對象廣泛化

2005年，習近平在講話中提到“要提高調查研究對象的廣泛性。”2006年再次強調：“要注重調查研究對象的廣泛性，不能以點蓋面，以偏概全，只見樹木，不見森林。”現代社會紛繁復雜，社會各方面的差異日益明顯突出，分工日益明確精細，朝著專業化多樣化的方向發展，人與人之間、地區與地區之間、國與國之間的發展情況和重點都各不相同，更加重視自身的比較優勢。這就使得部分和個體所具有的代表性下降，大大增加了調查研究有效性的難度，加深了使各項方針政策更加契合人民需要的難度，從而要求我們盡可能地在調查研究對象的選取上做到廣泛化，更具典型性代表性，從個體中找到一般，從整體上把握客觀事物，切實了解各方心聲、各方需求，考慮到各方利益，增強決策科學性。習近平身體力行，深入社會了解各行各業群眾的所思所想所需。

習近平在調查研究中極其關注基層人員的生活、工作狀況。2013年，習近平來到北京傳統小吃的“中式快餐店”——慶豐包子鋪，與店員顧客進行親切交談，提出要重視食品安全問題。2019年，習近平走進快遞服務點、小吃店，看望仍在工作的“快遞小哥”等勞動者，了解他們的工作和生活情況，并稱贊他們像“勤勞的小蜜蜂”，向包括他們在內的廣大勞動者送上了新春祝福。

習近平在調查研究中也極為重視企業發展、營商環境的改善、社區建設等。習近平早在任福建省委副書記和福建省長期間，就7次去晉江進行調研，進社區、訪農村、進基層，重點走訪了企業，與企業家交流談心，仔細詢問有沒有引進新技術、開發新產品、市場是怎樣開拓的，企業要怎樣才能做大，存在哪些困難等等。

習近平還關注國家科技發展等社會主義事業建設重大領域。“在黨中央工作的前五年，我每年都去港澳組，當了總書記后，我第一個來科技組。”這是習近平在2013年參加全國兩會科協、科技界委員聯組會時的開場白。習近平曾到藍思科技有限公司考察調研，仔細觀察了解一塊手機玻璃面板從切割、打磨到加工完成的整個流程，強調要進一步打通科技和經濟社會發展之間的通道，讓企業真正成為技術創新的主體。習近平也去過武漢市烽火集團有限公司考察調研，聽取了武漢市新舊動能轉換發展情況介紹，察看公司自主創新產品展示，了解企業轉型升級、優化調整產業結構和加強黨建工作的情況。從與百姓生活息息相關的快遞業到造福人類的科技前沿，從街頭小店到中國經濟龍頭企業，無不是習近平關懷牽掛的對象。

二、調查研究范圍全面化

“耳聞之不如目見之，目見之不如足踐之”是習近平在全國組織工作會議上的講話。在正定，他跑遍了所有村;在寧德，他到任3個月就走遍了9個縣，后來又跑遍了絕大部分鄉鎮;到任浙江后，用一年多時間跑遍了全省90個縣市區;在上海僅7個月，他就跑遍了全市19個區縣;到中央工作后，他的足跡已遍及31個省區市。“為官一任，造福一方”，首先要對自己的管轄范圍進行充分了解，從區域建制到民俗文化，從社會民生到行業發展，從現存困境到未來規劃。與其埋頭于“文山會海”，不如親自去走走看看;與其頻繁地開會談論，不如從群眾中尋找答案。

習近平率先垂范，深刻貫徹落實調查研究范圍全面化。2013年11月，習近平來到湖南省十八洞村進行考察調研，在村民家門前的空地上，同村干部、村民拉家常、話發展，商量脫貧致富奔小康之策。在這里，他首次提出了“精準扶貧”的重要思想。2019年11月，習近平來到上海進行考察調研，這是新中國成立70周年慶典后的首次地方考察調研，習近平了解了城市公共空間規劃建設和社區治理與服務情況，并同當地居民親切交談。2014年1月，習近平專程來到位于祖國邊疆的內蒙古阿爾山市，冒著零下30多度的嚴寒，頂風踏雪慰問在邊防線上巡邏執勤的官兵，囑咐邊防戰士“為祖國站好崗、放好哨、守好邊”。2018年4月，習近平在海南進行考察，來到博鰲國際醫療旅游先行區、南繁科研育種基地、中科院深海所、海南省政府數據中心、施茶村，考察調研經濟社會發展情況，并且作出了一系列重要指示。

從貧困山區到全國最大的經濟中心城市，從中蒙邊境到祖國南部，習近平調查研究的足跡遍布祖國的角角落落，深刻體現了調查研究范圍的全面化。黨的十八大以來，在習近平的率先垂范下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，中央領導同志求真務實，緊抓調查研究，展開高頻次的實地調研。

三、調查研究方法科學化

“必須積極探索新時期調查研究工作的特點和規律，在提高調查研究方法的科學性上下功夫，不斷提高調查研究工作的質量和水平”。[5]調查研究工作要從“身入”到“心至”，要運用科學的方法進行調查研究，這樣才能確保科學決策的有效落實。

開展調查研究前要具有問題意識，緊密結合社會現實，圍繞現實問題來制定選題，在調查研究前就把調查研究方法的科學化加以貫徹落實。習近平在中央政治局第二十次集體學習時強調，要學習掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。這就告訴我們要有問題意識，抓住事物本質，尋其矛盾所在及破解之法。事實上，問題意識強否，能否抓住關鍵問題，將對調查研究的成效起重要作用。調查研究工作絕不能夠脫離社會現實，要一切以社會生產的發展狀況為前提，以解決發展中的問題作為調研目標，帶著問題去調研，只有這樣才能夠為實現廣大人民群眾的需要來有效地制定政策。

調查研究實踐過程中要把傳統有效的調查研究方法和科學現代的調查研究方法相結合，力圖做到交替運用、同時運用和疊加運用，使之優勢互補，發揮最大效用。傳統有效的調查研究方法主要有實地調查考察、現場訪談調查、召開座談會和個別訪談等。現代科學先進的調查研究方法主要有傳媒調查、網絡調查、問卷調查、抽樣調查、專家調查、統計調查和各種普查等，同時還可運用系統論、控制論、信息論等科學理論和先進方法，以及數理統計法、規劃和優選、預測和評價、計算機仿真等現代先進的科學方法。在新時期，我們雖然面臨著新問題，但也掌握了新技術，我們有實力也有信心能夠把調查研究做扎實。要緊跟形勢變化，根據當今社會信息網絡化的突出特點，根據調研任務和要求的不同，選擇與之相適合相匹配的調研方法，與時俱進，開拓創新，提高調研工作的效率以及調研成果的有效性。

2019年9月，習近平來到河南考察調研，去了鄂豫皖蘇區首府烈士陵園、信陽市光山縣槐店鄉司馬光油茶園、鄭州煤礦機械集團股份有限公司、黃河博物館等地。習近平親自到黃河岸邊察看周邊環境，主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話。既有實地考察，又有座談會，多種調查方法相結合，使習近平掌握黃河發展的全貌，并最終提出了黃河流域保護和高質量發展戰略，為黃河流域地區的長久發展指明方向。正定“半城郊型”經濟發展新戰略的形成既有習近平和縣委、縣政府的調查研究，又有專家顧問團的建言獻策，其中就包括數學家華羅庚、經濟學家于光遠、教育學家潘承孝等人，全縣的每一個鄉鎮也都“對口”請來專家當顧問。在這些調研實踐中，既有傳統調查研究方法的運用，也有現代調查研究方法的應用，根據不同情況采用與之匹配適合的調查研究方法，力圖做到調查研究方法科學化，使調查研究工作有所獲、有所得。

調查結束后還要注重后續工作的方法科學化。調查研究的根本目的是解決問題，調查結束并不意味著調研工作的結束，調查結束后要把調研材料進行整理，進行深入思考、認真研究，把粗淺的認識系統化、深刻化，從中理清思路，找到事物的本質規律、解決問題的突破口。

四、調查研究機制常態化

“建立和完善制度，保證調查研究經常化”。[6]不斷地完善調研相關制度體系，使調查研究工作制度化、常態化、經常化，這對于搞好調查研究工作至關重要。長期以來，我們黨極為重視建立健全調查研究相關制度，已經取得了一些成果，并在實踐操作中不斷地總結經驗、吸取教訓，加以完善，使調查研究真正成為各級領導干部自覺的經常性活動。

堅持和完善“先調研后決策”的重要決策調研論證制度。領導干部要樹立起不調查不決策的思想意識，堅決杜絕預設結論、帶著結論進行調研的行為，要把認認真真調研貫徹實施到制定決策的全過程中去，保證決策的科學性。在習近平調查研究思想的指導下，中山市人力資源管理辦公室在中山市個別鎮區的村（社區）設置調整工作中，加大調研力度，廣泛聽取基層意見，為進一步完善服務站建設和管理工作提供了堅實、可靠的信息依據。

堅持和完善領導機關、領導干部的調研工作制度。各級領導機關要認真學習調研工作制度，并予以貫徹落實，切實優化工作作風，主動下基層，貼近群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾所思所想所慮。安順市委常委會出臺改進調研工作的“八項規定”，明確要求：市委常委深入基層每年調研時間不得少于2個月。其中：到基層調研蹲點駐村時，與群眾同吃同住時間不少于3天;到扶貧重點縣（發展困難鄉鎮）定點扶貧鄉鎮、居委會、村調研不得少于4次，到掛靠單位調研不得少于2次。這些正是把習近平調查研究方法科學化予以貫徹落實的具體體現。

堅持和完善領導干部的聯系點制度。“建立領導干部聯系點，是防止領導干部脫離群眾的一種重要手段，也是發現和解決問題的有效途徑。”[7]黨政主要領導干部要發揮先鋒模范作用，以身作則，不僅要經常性地深入基層了解情況，更要“心到”基層，把群眾裝入心中，切實了解群眾的真實生活，關心群眾冷暖，做群眾的“知心人”，幫助群眾解決生產生活中的矛盾和問題。地方積極響應黨中央的號召，深入貫徹新思想，以柳州為例，其對健全完善基層聯系點制度做出了具體要求，比如市總每位領導班子成員分別聯系1個縣、區總工會或產業（行業）工會，3家以上直管企業工會，并在所聯系的縣（區）級工會建立2個鄉鎮（街道）工會和至少2家企業工會聯系點。

參考文獻

[1] 習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：166.

[2] 習近平.干在實處 走在前列——推進浙江新發展的思考與實踐[M].北京：中共中央黨校出版社，2006：536.

[3] 習近平寄語中國科技發展：從跟隨到并行再到領跑[EB/OL].http：//news2.jschina.com.cn/system/2013/03/05/016447742.shtml/.

[4] 習近平.談談調查研究[N].學習時報，2011-11-22.

作者簡介：胡方方（1998.11- ），女，河南漯河人，湖南大學馬克思主義學院在讀碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。