新形勢下國企信訪穩定工作面臨的挑戰與對策

王棠

摘要：新形勢下，對于煤炭企業來說，信訪穩定工作的有效開展對企業的發展具有非常重要的意義。信訪穩定工作是一項基礎性的調查工作，對煤炭企業穩定、和諧環境的營造具有不可忽視的重要作用。

關鍵詞：新形勢：國企信訪;穩定工作：挑戰

一、信訪維穩工作中存在的問題

1.信訪維穩工作的落實存在問題

從實際情況來看，多數國有企業及相關部門并沒有認識到信訪維穩工作的重要意義，其不僅缺少與信訪維穩工作相關的制度、條例以及工作要求，甚至部門單位根本不會針對信訪維穩工作而制定工作計劃。而一些負責接待群眾的基層干部在面對上訪群眾時，往往會出現不負責、不認真的情況，不去聽取人民群眾的意見，不為人民群眾解決問題和矛盾。此外，當上訪群眾所提出的問題涉及到多個部門及單位時，該問題的主要責任單位一般不會積極主動的去尋找解決問題的方案及途徑，甚至會出現互相推諉責任的現象，尤其是地方政府與所在地企業之間，在企業剝離社會化職能，如“三供一業”移交、企業辦學移交地方等問題上，存在消極思想或經濟利益至上的想法，導致久拖不決，滋生矛盾。

2.宣傳工作存在問題

當職工們遇到牽扯個人利益問題的時候，個人的主觀意識會推動自身去爭取更高的個人利益，其直接表現為上訪企業、上訪領導，期盼自我能夠有所收獲，而忽視了通過法律渠道進行訴求表達、行政仲裁來維護自身利益的路徑，信訪而不信法，信官而不信理的思想依然根深蒂固。

3.對企業信訪維穩工作的重視度不足

此種情況在企業中非常常見，而這也導致在企業信訪維穩工作中其各項制度并不完善、工作人員業務能力及專業素質較差，這些因素導致在實際的企業信訪工作中出現穩定性較差的情況，維穩工作的效果無法良好的發揮出來，企業信訪矛盾激化、信訪人員行為過激等現象頻發，這也使得企業信訪工作的正常進行受到了影響。

二、加強和改進新時代企業信訪穩定工作的策略

1.堅持以新時代中國特色社會主義思想為統領，從源頭上預防和減少企業信訪穩定問題的發生。要建立完善企業科學的決策機制和信訪穩定風險評估機制，在科學決策、民主決策、依法決策的基礎上，對涉及群眾利益的重大決策事前要認真做好調查研究工作，通過聽證、座談、走訪等形式，廣泛聽取職工群眾意見，充分尊重職工群眾意愿，確保各項政策措施的出臺能夠妥善照顧各方利益，并保持連續性、協調性與可操作性，最大限度地避免因決策失誤引發信訪穩定問題。同時，要抓好各項惠民政策的落實和解釋宣傳工作，嚴格依法按政策辦事，不截留、不走樣地將各項惠民政策落實到企業職工群眾之中，最大限度地避免因政策不落實和群眾誤解政策引發信訪穩定問題。

2.堅持重心下移，著力夯實企業信訪穩定基礎工作。絕大多數信訪穩定問題發生在企業，又大多是通過企業組織可以解決的。要進一步完善縱向到底、橫向到邊的企業信訪穩定工作網絡，及時收集掌握信訪穩定動態，排查調處各類糾紛，從源頭上化解矛盾隱患，緩解信訪穩定工作壓力。企業要切實加強矛盾糾紛排查化解工作，立足抓早、抓小、抓苗頭，把工作重心從事后處理轉移到事前防范上來，努力將問題解決在企業和萌芽狀態。要探索建立信訪穩定工作長效機制，變大接訪為常接訪、大下訪為常下訪，使各級干部走出機關，深入企業，通過“幫扶結對”、“民情懇談”等活動，及時掌握社情民意，解決群眾實際困難，推動信訪穩定問題在企業得到妥善處理。？

3.堅持規范操作，認真做好企業來信接訪工作。對職工群眾提出的合法合規合理要求，限期予以解決：對職工群眾合理訴求暫時沒有解決依據的，認真研究并推動制定完善相關政策，為解決問題創造必要條件：對不合理的要求做好政策解釋和情緒疏導工作，不亂開政策口子.避免因相互攀比引發新的信訪穩定問題。要著力克服“重來訪，輕來信：重重復信訪穩定，輕初信初訪：重集體上訪，輕個人信訪穩定：重越級上訪，輕本級信訪穩定”的“四重四輕”觀念，加大職工群眾來信辦理力度，認真處理并及時作出答復，讓職工群眾感到寫信同樣可以解決問題，從而實現“以信化訪”。

4.堅持事要解決，著力加強企業督查督辦。信訪穩定工作的工作重點在“事要解決”。維護職工群眾的根本利益就要體現在及時協調處理群眾反映的實際問題上。督查督辦是《信訪條例》賦予信訪穩定部門的重要工作職責，要充分發揮企業交辦督辦、協調各方的工作優勢和“參謀、協調、落實”的主體作用，加大督查督辦和協調解決的力度，推動有權處理信訪穩定問題的責任主體積極履行職責，切實解決一批歷史遺留的信訪穩定難題，實現信訪穩定案件“增量”不斷減少，信訪穩定案件“存量”逐漸化解。

5.堅持完善機制，不斷提高企業信訪穩定工作整體水平。做好新時期企業信訪穩定工作，既要落實好己被實踐證明行之有效的機制和制度，又要根據信訪穩定工作的新變化、新要求，不斷創新機制，提升信訪穩定工作水平，推動信訪穩定工作新發展。要充分發揮各級企業組織處理信訪穩定突出問題及群體性事件聯席會議的綜合協調指導作用，形成上下聯動、左右協調、運轉高效、綜合施治的工作機制，努力構建“統一領導、部門協調，統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的信訪穩定工作長效機制。

參考文獻：

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