新中國70年以來好干部標準的歷史演進

王美婧

摘 要：中國共產黨歷來重視好干部的標準建設，其核心要義在于德才兼備。在不同歷史時期，中國共產黨對黨員干部“德”“才”要求的內涵延展和側重也有所不同。新中國70年以來，隨著時代背景的變化和黨的建設的需要，好干部標準大致發生了三次歷史轉變：社會主義革命和建設時期好干部的標準是，不怕苦、干在前，懂政治、懂業務、又紅又專;改革開放初期好干部的標準是，改革創新、銳意進取、有知識、精專業;中國特色社會主義進入新時代的好干部標準是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

關鍵詞：新中國70年;好干部標準;歷史演進

新中國成立70年以來，中國共產黨始終帶領全黨全國各族人民不忘初心、砥礪前行。在不同歷史時期的好干部標準的篩選之下，中國共產黨的黨內涌現出一批批德才兼備的好干部，他們成為所在崗位的中流砥柱、排頭兵、模范帶頭人。正是這樣一群生力軍和執政骨干為黨和國家的事業提供最堅實有力的組織保證。實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，需要在新時代造就一支高素質的干部隊伍。由此，探究新中國70年以來黨的好干部標準的歷史演進，對新時代更好堅持好干部標準具有重要意義。

一、社會主義革命和建設時期的好干部標準

毛澤東說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵珴蓶|在中共八屆三中全會上首次提出又紅又專的好干部標準。他指出：“政治和業務是對立統一的，政治是主要的，是第一位的，一定要反對不問政治的傾向;但是，專搞政治，不懂技術，不懂業務，也不行。”。毛澤東在1964年的中央工作會議上提出五條標準，旨在培養無產階級革命事業接班人。其內容圍繞馬克思列寧主義理論知識、落腳點在于謀取大部分人的利益，盡可能多的團結一切力量，注重民主與自我批評。但是進入社會主義建設時期，“左”的思想曾經一度左右干部選拔工作，以階級出身論英雄，對干部才能的考核反而弱化，造成干部隊伍結構不均衡、整體能力不強的局面?！拔幕蟾锩逼仁垢刹靠荚u工作中斷。這種局面在之后得以扭轉。

新中國成立初期，國內政治局勢不穩定，我們黨的執政根基還不牢固，有不少國民黨組織的特務、間諜企圖動搖政權。在這種局勢下，黨的好干部標準著重對黨性和政治立場是否堅定的考察。隨著國家的穩定發展，發展經濟成為振興國力、增強民族自信、拓展國際地位的首要目標，在政治立場堅定的前提下，是否具備專業技能成為選拔好干部的考量標尺。

二、改革開放新時期的好干部標準

鄧小平于1979年在青島視察時指出：“選干部，標準有好多條，主要是兩條，一條是擁護三中全會的政治路線和思想路線，一條是講黨性，不搞派性。”他曾鮮明提出：“要有一支堅持走社會主義道路的、具有專業知識和能力的干部隊伍”。因此，他強調，必須以堅定政治標準為必要條件，同時對專業技術標準和業務能力標準提出了相應要求。鄧小平認為，辦好中國的事情，從一定程度上說關鍵要造就一支高素質的干部隊伍。他在1980年12月的中央工作會議上發表重要講話并指出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化，并且要逐步制定完善的制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業化這三個條件，當然首先是要革命化，所以說要以堅持社會主義道路為前提?！痹?992年的南方談話中，他進一步強調了“四化”方針：“中國要出問題 ，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化 、年輕化、知識化、專業化的標準，選拔德才兼備的人進班子。我們說黨的基本路線要管一百年，要長治久安，就要靠這一條。真正關系到大局的是這個事?！边@是在客觀看待以經濟建設為中心的大勢之下，在充分認識到黨員干部年齡、知識結構與社會發展速度不匹配的現狀下，對社會主義革命和建設時期的好干部標準的進一步凝練與升華。在這種注重培養年輕干部、建立起完整干部梯隊的方針指導下，我們黨很快提拔起了一大批四十歲左右有閱歷有智慧有資質的中生代干部。而這些人也不負眾望，在艱苦卓絕的歷練中逐步走向領導舞臺，發揮能量。

1996年，江澤民提出了建設高素質干部隊伍的基本要求。在紀念建黨75周年座談會上，他發表題為《努力建設高素質的干部隊伍》的講話，系統全面地闡釋何為建設高素質的干部隊伍，并對黨的干部特別是領導干部必須具備的政治業務素質提出明確要求。這一時期，我國對內順利完成了香港回歸，對外加入世界貿易組織、申辦2008年奧運會成功，撕掉了積貧積弱形象的標簽，轉型為躋身國際舞臺中央的經濟大國。這份帶給人民自豪感、自信心、凝聚力，強烈榮譽感的軍功章上有堅持走中國特色社會主義道路，發自內心的貫徹執行黨的各項方針政策，在具體工作上實事求是以為人民服務為宗旨，積累知識和經驗的廣大黨員干部的辛勤奮斗，更有每一名堅守崗位艱苦奮斗的國人的點滴付出。一方面，是任人唯賢、注重工作實績的干部標準篩選出了有素質有才干的黨員干部。另一方面是好的黨員干部天然的具備高尚的道德情操、純潔的政治品格和拒腐防變的本領，在一個健康的選人用人體制下發揮才干。除此以外，好干部標準為黨員干部樹立了時代標桿，激勵廣大黨員干部以此為明鑒、律己修身，使不夠貼合標準的同志不斷向好的方向靠攏。好干部標準的設立與設置發揮導向作用，倒逼黨員干部提高自身政治和業務素質?？梢哉f，好干部標準與好干部的存在，互為因果、相互成全形成了良性閉環。

胡錦濤在黨的十七屆四中全會上提出選人用人標準，即“堅持德才兼備、以德為先”。在建黨九十周年講話中他進一步明確指出：“要堅持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅定、有真才實學、實績突出、群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼備的用人導向?！彼^“德”即是對品行是否端正、政治信仰是否堅定層面的考察，而“才”是對學識是否淵博、專業技能是否精湛層面的考察。這彰顯了中國共產黨在選拔黨員干部中高度重視對德行的評判。在社會深刻轉型期間，中國共產黨自上而下堅持以人為本，追求“又好又快”的科學發展，在多邊國際舞臺上發揮大國作用?；ù罅Χ雀瘮?，堅決查處了薄熙來、陳良宇、劉志軍案等一批大案要案。對照好干部標準，將那些不符合標準、甚至與標準背道而馳的黨員作為反面典型，嚴厲打擊絕不手軟。中國共產黨培養這些干部投入了大量心血，他們走向了歪道令人扼腕痛惜。這些“壞”掉了的黨員干部損毀的不僅僅是他們個人前途，這更是對黨的隊伍整體力量的重創。這也促使中共反思好干部標準落地執行的制度和力度必須進一步細化完善，在對干部思想引領和黨性教育上必須探索出更有針對性更有效的方法。

三、中國特色社會主義新時代的好干部標準

習近平在2013年的全國組織工作會議上將好干部標準定義為：信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。他在2019年中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上指出：“我國發展進入各種風險挑戰不斷積累甚至集中顯露的時期，面臨的重大斗爭不會少，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作、黨的建設等方面都有，而且越來越復雜?！毙聲r代好干部標準正是基于對這些風險的考量，與對我國所處國際舞臺的位置的精準評判提出的，是我們黨治國理政方針的重要內容。當前，年輕干部從家門直接進校門、再直接進機關門，他們學歷高、有學識、專業能力強，但是社會閱歷缺乏，特別需要將他們置于嚴峻復雜的斗爭中盡快經歷風雨、打開見識、強壯筋骨。所處不同崗位、擔任不同職務的黨員干部，應當正視自己所應承擔的責任，既不因自己所在崗位位置高而傲慢無視制度制約，也不因所在崗位位置低而不自信認為自己做不了什么大事情，對待工作消極被動。黨員干部要敢于攻堅克難，勇于擔當，在風清氣正的政治環境中既當指揮員、又當戰斗員，以堅定的理想信念投身于為人民服務的事業中去。

四、新中國70年來好干部標準演進的基本特點

新中國成立70年以來，好干部標準不斷演進，不同歷史背景、不同發展階段下好干部標準的內容、表述、側重點等不盡相同卻從來不曾相互背離、相互矛盾，其關系并不是互斥的。這背后蘊含了可以摸索到的規律特征，以這些基本特點為抓手我們能夠把握好干部標準演進的發展脈絡，找準好干部標準的重要內涵。從而把握今后好干部標準的發展方向，指導干部選拔工作的開展。

第一，德才兼備是好干部標準演進的底色。中國共產黨好干部標準歷來重視德才兼備，建國以來不同時期有所側重、內容有所豐富和延展?！坝旨t又?！敝械摹凹t”指堅定正確的政治方向，這正是對黨員干部的“德”提出要求;“專”指掌握現代化建設的專業知識，成為所在崗位的行家里手，這是對“才”進行闡釋?！案锩?、年輕化、知識化、專業化”中，“革命化”旨在堅持黨的領導和社會主義道路，在德行上堅定正確政治站位，這是是第一位的，其他三化是在內容上對“才”做出具體化定義?！靶拍顖远ā槊穹?、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”，同樣是將“德”擺在首位，進而在“才”上對黨員干部能力提出適應當下時代發展需求的具體要求?？v觀好干部標準演進，“德”與“才”辯證統一，其核心是以德為先。

第二，好干部標準的演進著眼于歷史環境變遷。建國70年以來，隨著世情、國情、黨情的變遷，好干部標準自成體系呈螺旋式上升不斷優化。建國初期百廢待興，對好干部的要求是既要懂政治又要精通業務;改革開放初期要大力發展經濟，好干部標準聚焦能盤活地方經濟、拉高國內生產總值的黨員干部;新時代下有新機遇也有新挑戰，要求好干部能經得住“四大考驗”、挺過“四大危險”。好干部標準衡量的對象主體也在迅速變化。廣大黨員干部由文化水平普遍不高向高學歷轉化;由扎根于農村有大量革命經歷向從校門直接進機關門過渡;由處于信息不對稱不充分的時代向信息多元化面臨多重誘惑考驗變化。因此，好干部標準的表述不斷更新不斷豐富。

第三，伴隨好干部標準演進黨管干部多措并舉。建國以來，我們黨不斷豐富完善對黨員干部的考核評價機制，從1949年頒布的《關于干部鑒定工作的規定》到1964年出臺的《關于科學技術干部管理工作條例試行草案》，從1979年下發的《關于實行干部考核制度的意見》到2014年重新修訂的《黨政領導干部任用工作條例》，逐步建立科學地黨員干部考核評價體系。為防止變種新型 “四風”問題出現，在不斷的反腐敗斗爭中，我們黨推出八項規定、開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”教育活動，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，將全面從嚴治黨推向縱深。

下受虛言，不聽浮術，不采華名，不興偽事。不同時期的好干部標準，其內容不是割裂的、對立的，而是緊密聯系、相互貫通的有機整體。各個時期好干部標準相互聯系互為補充，既一脈相承又豐富和發展了其深刻內涵，兼具歷史傳承性和邏輯上的連貫性。好干部標準為干部選拔任用工作提供了重要遵循。中國共產黨的好干部在新中國成立時帶領人民站起來，在改革開放進入深水區時帶領人民富起來，新時代黨員干部應對標對表好干部標準，在思想、政治、作風、能力、廉潔五個方面時時檢視自身德行與才干，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，為開創新時代中國特色社會主義事業新篇章作出新貢獻。

參考文獻

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[7] 習近平.發揚斗爭精神增強斗爭本領 為實現“兩個一百年”奮斗目標而頑強奮斗[N].人民日報，2019-09-04.

基金項目：文章系2017年國家社科基金青年項目《中國共產黨黨員標準的歷史演變及經驗研究》階段性成果，項目編號17CDJ003。