新時代鄉(xiāng)村普通高中教師隊伍穩(wěn)定路徑芻議

王軍

摘要：新時代鄉(xiāng)村普通高中面臨著許多問題，如教師易流失、不穩(wěn)定等，地方政府與教育行政部門雖然做了許多嘗試，但是效果并不理想。應(yīng)從提高教師的工資待遇，穩(wěn)定教師的生活與工作環(huán)境，改善教師的教學條件，重視教師的精神建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面入手，探索鄉(xiāng)村普通高中教師隊伍的穩(wěn)定路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村;普通高中，教師隊伍

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2020）02A-0052-04

當前，鄉(xiāng)村普通高中出現(xiàn)教師易流失、不穩(wěn)定等問題，地方政府與教育行政部門不斷尋求解決方法，然而卻效果欠佳。隨著社會進步，人民生活水平提高，老問題沒解決，新問題又出現(xiàn)：教師紛紛進城買房，早出晚歸，鄉(xiāng)村普高教育雪上加霜。究其原因，找出癥結(jié)所在，才能解決問題。

鄉(xiāng)村普高教師人心不穩(wěn)，優(yōu)秀教師流失，落后地區(qū)如此，發(fā)達地區(qū)亦如是。如經(jīng)濟相對發(fā)達的南通地區(qū)，有些縣區(qū)每年也有十幾位乃至幾十位教師從鄉(xiāng)村普高外流。

如今，一些鄉(xiāng)村普高教師半數(shù)以上在城里買了房子，每天穿梭于城鄉(xiāng)之間。有些學校早晚幾乎無人，管理松懈，質(zhì)量日下。本來鄉(xiāng)村普高教師質(zhì)量與城里比，就有差距，這樣差距就更大了，致使鄉(xiāng)村普高優(yōu)質(zhì)資源不充分、不均衡的問題更為嚴重。黨的十九大在振興鄉(xiāng)村規(guī)劃中明確提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”，2020年中央一號文件也明確提出，要“提高農(nóng)村教育質(zhì)量”，補上鄉(xiāng)村教育這塊“公共服務(wù)短板”。在這樣的形勢下，下大力氣穩(wěn)定鄉(xiāng)村普高教師隊伍，已成為當務(wù)之急。

應(yīng)該看到，地方政府與教育行政部門，在這方面做了不少工作。他們認真落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，加強鄉(xiāng)村學校緊缺學科教師培訓，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策等，如山東省利用鄉(xiāng)村津貼補貼，提高鄉(xiāng)村教師福利待遇。有的地方在評先評優(yōu)、職稱晉升等方面給了鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠政策，如河南省對鄉(xiāng)村學校，男教師教齡滿30年，女教師教齡滿25年的直接聘為高級崗位。有的地方還要求城里教師必須到鄉(xiāng)村支教，才可以評職稱。還有地方除采取獎勵措施外，還通過簽訂聘用合同、制定名師培養(yǎng)協(xié)議、強化規(guī)章紀律約束、運用處罰管制等手段，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍。

盡管如此，鄉(xiāng)村普高教師流失的狀況，并無多大改觀。人心不穩(wěn)已成鄉(xiāng)村普高生存發(fā)展的障礙，致使鄉(xiāng)村普高萎縮，甚至被撤并到城里去了，這樣的現(xiàn)象并非個例。鄉(xiāng)村普高教師如何穩(wěn)定，是地方政府和教育行政部面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、讓教師取得滿意的工資待遇

人的行為來自動機，動機來自人的需要。如果要讓人接受組織要求，達到組織期望，組織就應(yīng)該滿足人的基本需要。換句話說，要讓鄉(xiāng)村普高教師安心于鄉(xiāng)村教育，就要從滿足教師的基本需要入手。

人的基本需要，指維持自身生命的生活物質(zhì)資料的需要，主要表現(xiàn)形態(tài)之一就是工資待遇。也就是說，只有適當提高鄉(xiāng)村普高教師的工資待遇，才有可能讓他們安心于鄉(xiāng)村教學。黨中央對此十分重視，一再要求“落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策”，提高待遇。2020年中央一號文件又強調(diào)“落實中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策”。縱觀鄉(xiāng)村教師隊伍穩(wěn)定狀況，凡做得比較好的，教師隊伍就比較穩(wěn)定，凡做得不好或壓根就沒做的，教師隊伍就存在問題。個別地方給教師的職稱工資也不能及時兌現(xiàn)，甚至采取強制措施把教師“按”在鄉(xiāng)村，其結(jié)果可想而知。也有的地方做了工作，但效果卻不理想。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)原因有三點：一是工資補貼不到位。有的地方只比在城里多一級工資（幾百塊錢），教師奔波于城鄉(xiāng)，汽車油費也不夠。二是臨時性補貼只能起一時作用，不能吸引教師長期扎根鄉(xiāng)村。三是工資補貼差異不大，對中青年骨干教師、優(yōu)秀教師缺乏吸引力。

鄉(xiāng)村普高教師職稱也存在同樣問題。有的地方規(guī)定，到鄉(xiāng)村工作一兩年就給予晉升職稱。職稱晉升成了去鄉(xiāng)村的交換條件，致使職稱含金量降低，光彩減退，意義大打折扣，甚至給了部分人投機取巧的機會。有人到鄉(xiāng)村教學幾年，評好職稱就又回城了。中央文件提出“教師職稱評聘向鄉(xiāng)村學校教師傾斜”，所謂傾斜，明確地說就是給鄉(xiāng)村中學職稱指標適當多些。現(xiàn)在的狀況是職稱指標普遍比城里學校少，鄉(xiāng)村教師覺得不公平。還有在同等評審條件下，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村教師。現(xiàn)在有種現(xiàn)象，鄉(xiāng)村教師好不容易達到了評審條件，由于種種原因不是被排擠在門外，就是難以通過，教師心理不平衡。這種現(xiàn)象有不正之風，也有對鄉(xiāng)村教師“傾斜”不夠的問題。由此可見，對中央政策要科學落實、精準施策，才能發(fā)揮作用。

二、讓教師有穩(wěn)定的生活和工作環(huán)境

美國著名心理學家馬斯洛在研究人類需要時，提出了著名的“需要層級”理論。按照馬斯洛的需要層級排序，物質(zhì)需要是基本層次，接著高一級層次是安全保障需要。他特別強調(diào)：物質(zhì)需要相對滿足后，安全需要就被凸顯了出來，有時“幾乎成為行為唯一的組織者”。也就是說，在人們工資待遇有了基本保障和比較滿意的情況下，希望有一個長期穩(wěn)定的生活工作環(huán)境，就成了迫切需要。

事實上，隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，城市化步伐加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整，不少鄉(xiāng)村普高被撤并。有人認為，鄉(xiāng)村高中撤并到城里去，孩子可以享受城里的優(yōu)質(zhì)教育，能拉動城市經(jīng)濟，加快城市化進程。例如淮安市淮陰區(qū)曾有兩所鄉(xiāng)村普通高中。一所創(chuàng)辦于1956年，于2013年被評為三星級高中，為了拉動城市發(fā)展，2014年被撤并到城里。還有一所鄉(xiāng)村普高，是明清時期創(chuàng)建的書院，延續(xù)至今已三百多年辦學史，在地方上頗有影響，前幾年也撤并了。如今，鄉(xiāng)村教師不知道學校什么時候會被撤并，產(chǎn)生了強烈的不安全感，難以安心工作。

有人覺得他們“杞人憂天”，其實不然，從現(xiàn)代行為學看，教師這種想法十分自然，教師親身感受到了鄉(xiāng)村普高的不確定性和不穩(wěn)定性，產(chǎn)生不安全感就是一種必然。要消除教師的不安全感，地方政府、教育部門就必須對鄉(xiāng)村普高有明確的戰(zhàn)略定位，科學地布局。認識到鄉(xiāng)村普高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，而不是偏重于城市普高拉動城市發(fā)展，忽略鄉(xiāng)村普高是“三農(nóng)”的重要抓手。事實上，把鄉(xiāng)村普高撤并了，并沒有讓鄉(xiāng)村孩子享受到好的城市教育，相反導致城市生源爆滿，教學質(zhì)量下降，增加百姓上學成本，引起社會不滿。

當今，我國經(jīng)濟正處在高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，工業(yè)化、信息化深入推進，城鎮(zhèn)化進入了快速發(fā)展的新階段，但大量農(nóng)民仍然生活在農(nóng)村的國情不會改變，我國更不會像西方那樣把絕大部分人口都集中到城市去。根據(jù)中國十四億人口的國情，迫切需要解決的問題是重塑城鄉(xiāng)關(guān)系。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》明確指出，未來城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”。目前，鄉(xiāng)村普通高中多是以鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)為依托建立起來的學校，這些鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)不少是千年古鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村文化底蘊深厚，統(tǒng)籌規(guī)劃好這些小城鎮(zhèn)的同時，規(guī)劃建設(shè)好這些鄉(xiāng)村普通高中，用優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村普通高中促進小城鎮(zhèn)發(fā)展，帶動鄉(xiāng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提升，意義十分重大。因此，充分認識鄉(xiāng)村普高教育在鄉(xiāng)村發(fā)展中的重要地位，并且規(guī)劃好、建設(shè)好它，無疑對穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍起到至關(guān)重要的作用。

三、改善鄉(xiāng)村高中教師的教學條件

鄉(xiāng)村普通高中校園環(huán)境、教室宿舍、設(shè)備設(shè)施等條件普遍比城里差，這是不爭的事實。這也是教師不能安心在鄉(xiāng)村普高教學的重要原因之一。鄉(xiāng)村普高的硬件存在很多問題：教育教學設(shè)備設(shè)施不全，實驗室器材、藥品得不到及時補充和添置，不少分組實驗做不了;學校沒有校醫(yī)和醫(yī)務(wù)室，遇到突發(fā)事件難以應(yīng)對;網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位，信號很差，師生上網(wǎng)困難;校園環(huán)境臟亂差。汶川地震后，國家要求對校舍加固，提高防震強度，有些鄉(xiāng)村學校至今還有隱形危房，還存在沒有通過質(zhì)檢部門驗收的教室，教室抗震強度普遍達不到要求。改革開放四十年了，各地經(jīng)濟水平都有了很大程度的提高，但有些鄉(xiāng)村普通高中的硬件條件，幾乎還停滯在幾十年前集資辦學那個年代的辦學條件和硬件水平。

鄉(xiāng)村有土地、環(huán)境資源的獨到優(yōu)勢，把鄉(xiāng)村普高建設(shè)得更漂亮，讓學生學習的活動空間、實驗場地、體驗場所、自然資源更優(yōu)于城里學校，完全有可能，也完全有條件。特別在生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)耕文化、山水林田、湖草蟲鳥等方面，是孩子特別需要的，又是城市缺乏和不具備的。如果讓鄉(xiāng)村學校有城里的硬件設(shè)施，再加上鄉(xiāng)村這些優(yōu)勢，鄉(xiāng)村普高就一定會比城市學校更有特色、更能吸引學生和教師。

因此，鄉(xiāng)村普高的硬件建設(shè)不但關(guān)系到教學質(zhì)量，也直接影響到教師的穩(wěn)定與學校的生存發(fā)展。教師不僅關(guān)注教學，還關(guān)注教學成功的體驗，自己的專業(yè)成長、價值體現(xiàn)，這些都離不開教學條件的支撐。高中教師對自我價值實現(xiàn)的愿望更強烈，他們希望發(fā)揮自己的最大潛能，在教育教學上有所作為，取得更高成就。在各地正高級職稱評審中，高中教師占了絕大部分，就是有力的例證。20世紀50年代著名心理學家大衛(wèi)·麥克利蘭就認為：人除了生存需要之外，還有“成就需要”。成就需要是人的內(nèi)驅(qū)力。為了成功與成就，人特別渴望有一個能夠發(fā)揮自己聰明才智的環(huán)境條件，如果始終得不到滿足，就會失去繼續(xù)待下去的愿望。

四、重視鄉(xiāng)村高中教師的精神建設(shè)和隊伍建設(shè)

馬克思主義歷來重視物質(zhì)對人的重要性，正如恩格斯在馬克思墓前的講話中說，一個簡單事實：人們首先必須吃、喝、住、穿，然后才能從事政治、科學、藝術(shù)、宗教等等。也就是說，無論要求人做什么事，首先必須重視和尊重人的物質(zhì)需求。馬克思主義特別強調(diào)意識的必要性。指出意識具有指導實踐、改造客觀世界的作用;錯誤的意識誤導人生，正確的意識讓人沿著正確的道路前進，這就是精神的力量。馬克思主義的這一辯證觀念告訴我們，在一切工作中既要重視物質(zhì)作用，又必須重視精神力量，兩者必須統(tǒng)一，否則就會“為山止簣”。心理學家赫茨伯格的“雙因素”理論也指出，要讓人安心工作，必須抓工資待遇、工作條件、勞動保護等保障性因素，但還必須抓管理創(chuàng)新，讓職工產(chǎn)生責任感、使命感，這是促使職工持久穩(wěn)定、積極努力工作的激勵性因素。“雙因素”理論啟示我們：沒有物質(zhì)保障不行，只有物質(zhì)保障未必行;穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，要以“物質(zhì)為基礎(chǔ)、精神為根本”，做到“物質(zhì)養(yǎng)身，精神養(yǎng)心”，加強精神引領(lǐng)，才能相得益彰。

目前，在鄉(xiāng)村普通高中教師的精神建設(shè)方面，還存在不重視、不到位、不得力、不得法現(xiàn)象，這也是一些地方政府和教育行政部門在解決鄉(xiāng)村普通高中教師穩(wěn)定方面，成效不顯著的主要原因之一。

首先，要給鄉(xiāng)村普高教師鑄新時代鄉(xiāng)村教育之魂，把鄉(xiāng)村普高教師建設(shè)成為一支具有新時代師德特征的隊伍。這個特征表現(xiàn)在：一要“聽黨話，跟黨走”，牢固樹立“四個意識”;二要“不忘初心，牢記使命”，以生為本，大仁大愛，育生成才;三要“堅定理想信念，砥礪前行”，牢固樹立“四個自信”。只有這樣，才能使身處鄉(xiāng)村的普高教師站在新時代的政治高度，樹立為新時代風云踏波劈浪的大德大義;才能把鄉(xiāng)風民俗、鄉(xiāng)土倫理、新農(nóng)村發(fā)展與鄉(xiāng)村普高教育和自身的職業(yè)使命、職業(yè)追求結(jié)合起來理解與思考;才能帶著新時代的責任感、使命感，把觀照自身職業(yè)發(fā)展與引領(lǐng)鄉(xiāng)村學生知識、情感、精神的全面發(fā)展統(tǒng)一起來;才能帶著新時代的緊迫感、光榮感，從對鄉(xiāng)村發(fā)自內(nèi)心的親近與深遠的熱愛中，激發(fā)反哺鄉(xiāng)村教育，投身鄉(xiāng)村普通高中教育事業(yè)的熱情;才能逐步擺脫社會各方面帶來的負面影響，漸漸走出負擔沉重、激勵缺乏、職業(yè)倦化、認同弱化、功能窄化的現(xiàn)實困境。應(yīng)讓教師真正認同鄉(xiāng)村文化、理解鄉(xiāng)村學生境遇、扎根鄉(xiāng)村社會，滋生鄉(xiāng)村教育情懷，生長鄉(xiāng)村教育情愫;真正成為對鄉(xiāng)村教育有忠心，對培養(yǎng)鄉(xiāng)村孩子有愛心，對改變鄉(xiāng)村孩子命運有誠心，對振興鄉(xiāng)村事業(yè)有決心，對改變鄉(xiāng)村教育有恒心，勇于奉獻、樂于工作的優(yōu)秀教師。

其次，要特別重視培養(yǎng)鄉(xiāng)村普高的優(yōu)秀校長，充分發(fā)揮他們的作用。校長是一校之魂，他們是教師的楷模。有一個穩(wěn)定的鄉(xiāng)村普通高中優(yōu)秀校長，就有一所穩(wěn)定優(yōu)秀的鄉(xiāng)村普通高中學校，就有一群穩(wěn)定優(yōu)秀的鄉(xiāng)村普通高中教師。

此外，地方黨政領(lǐng)導與教育行政部門，要加大力度，宣傳新農(nóng)村、新農(nóng)村教育，尤其是新農(nóng)村普通高中教育的地位和作用。要及時樹立身邊典型，推廣成功經(jīng)驗、成功學校、成功的人和事，引領(lǐng)鄉(xiāng)村普通高中學校和教師們前行。

責任編輯：趙赟

The Path to Stabilize Rural Senior High School Teaching Faculty in the New Era

WANG Jun

（Nanjing Center for Jiangsu Educator School Management of Shunshi Education， Nanjing 210036，? China）

Abstract： Rural senior high schools are confronted with many problems in the new era， such as the easy mobility and instability of teachers. The local government and educational administrations have made every effort to solve the problems， but the result is not satisfactory. We should explore the path to stabilize the rural senior high school teachers from aspects of increasing teachers wages， stabilizing their living and working environment， improving their teaching conditions， and emphasizing their spiritual construction.

Key words： rural area; senior high school; teaching faculty