把握脫貧攻堅的“時”與“勢”

賈永恒

摘?要：2020年我國現行標準下農村貧困人口將擺脫絕對貧困問題，實現第一個百年奮斗目標即全面建成小康社會。2013年至今，六年時間飽含了脫貧攻堅的足跡，扶貧工作的點滴，積累了無數成功經驗，凝聚了中國反貧困事業的各方力量。在全面建成小康社會的決勝之年，我們應回顧扶貧各時間節點，抓牢脫貧攻堅決勝階段的時機，明確當前脫貧攻堅的發展趨勢，把握制度等各項優勢，把握好脫貧攻堅“時”與“勢”相結合，明確當前主要矛盾與次要矛盾，更能堅定信心、凝聚力量、抓準未來發展方向，不斷向世界減貧事業輸送中國智慧和中國力量。

關鍵詞：脫貧攻堅;“時”與“勢”;精準扶貧;全面建成小康社會

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.14.062

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時首次作出了“精準扶貧”思想，為解決困擾我國千年的絕對貧困問題指明方向，找到根本性的解決辦法，截至2018年底，農村貧困人口由8249萬人減少到1660萬人，2019年，全國95%以上的貧困人口實現了脫貧，90%以上貧困縣摘帽。數據背后飽含著脫貧攻堅工程在短短幾年有限的時間內所完成的舉世矚目的成就。這些發展節點也正是脫貧攻堅工程明“時”、審“勢”的標志，回顧六年間事態發展的時間節點，把握脫貧攻堅在決勝之年的時機，明確事態發展趨勢，抓牢脫貧攻堅工程的各項優勢必將增強信心，凝聚力量，充分發揮中國的制度優勢，向世界繼續貢獻中國力量與中國智慧。

1?回顧扶貧時間節點，抓牢脫貧攻堅時機

2013年起，扶貧開發工作進入攻堅克難階段，習近平總書記提出“精準扶貧”的思想方略，為脫貧攻堅指明前進方向;六年間，我們艱難度過救濟式與開發式扶貧發展階段，精確落實六個精準、五個一批等重要舉措，超額完成千萬減貧任務，書寫了扶貧減貧歷史的奇跡;六年后的當下，絕對貧困問題即將得以歷史性的解決，中國人民將攜手走進小康社會。這六年間事態發展的各種時間節點，就像紀念冊記錄著中國扶貧工作的點點滴滴。六年間的時間節點凝聚了無數成功經驗，讓脫貧攻堅總體發展趨勢呈現出有利的發展態勢，在過程中，我們堅持黨對扶貧工作的領導、堅持農村改革與扶貧工作相統一相結合的發展路線，堅持動員社會力量參與到扶貧開發工作中，調動各方資源，精準推動扶貧工作，我們堅持以人民為中心的發展思想，在圖貧攻堅工程進入新時代的重要時間節點后，不僅信心滿滿應對正經歷的前所未有的挑戰，也讓我們不斷融會貫通，與世界緊密相連，增強自身力量，提升中國在國際的話語權，也更好的展現中國智慧與中國力量。

脫貧攻堅在歷史的長河中留下了時間的烙印，1840年鴉片戰爭以后，人民饑寒交迫，貧困成為當時那個年代的時代特征，農民的收入年年縮減，內地的省份，人民有田但不肯耕耘，耕耘而無收獲。1921年中國共產黨成立，反貧困事業也開始了最早期的探索。毛澤東早期就開始關注農民問題，推行了一系列主張。新民主主義革命時期，中國共產黨帶領廣大工農群眾團結起來進行罷工、土地革命等斗爭，可以說，在1949年中華人民共和國成立之前，農民貧困問題一直是時代的烙印，也一直成為中國共產黨密切關注的話題。中華人民共和國成立之后，一系列社會制度變革和救濟扶貧工作展開，土地改革有了新的進展，原本3億多土地資源缺乏的農民分得了約7億的土地，免除了許多地租，兩千多年的封建土地所有制被廢除，耕者有其田，同時也消除了貧困制度，大規模的基礎設施開始建設，初步建立長期了農村功效合作及信用合作系統，展開了救濟為主的扶貧保障工作，中華人民共和國第一次在全國范圍內減貧，但由于當時各項發展條件仍受約束，減貧工作成效仍然不容樂觀，截止1978年，仍有2.5億貧困人口沒有解決溫飽問題。

改革開放以來，我國農村貧困人口減少7.4億人。這一時期，開發式扶貧工作展開，逐漸以農村制度改革推動減貧工作的實施和開展，在1984年9月中共中央印發《關于幫助貧困地區改變面貌的通知》第一次把扶貧工作作為國家政策任務，國家對消除貧困工作給予了高度重視。1987年，國家針對貧困地區劃定了592個國家級貧困縣，通過確立貧困縣減貧的新模式，對扶貧開發工作開始了新的進展。由原來的上億貧困人口減少到了7000萬人。時間推移到1994年，國家通過“八七扶貧計劃”讓農村絕對貧困人口減少到了3209萬人，大大提升了貧困地區的生活條件。

21世紀以來，中國經濟突飛猛進，實現了新一輪的變革和增長。中國反貧困事業有了新的進展，國家取消了沿海發達地區的所有國家級貧困縣，增加了中西部地區國家級貧困縣數量，扶貧工作重心的偏移也標志著我國扶貧開發工程的新變化。同時產業扶貧，勞動力培訓等創新性扶貧模式開始展開。2012年以后，國務院印發了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，文件強調了扶貧開發是一項長期歷史任務。社會矛盾的變化以及經濟水平的總體提升，讓扶貧工作有了一番新的進展，2013年精準扶貧思想的提出讓脫貧攻堅邁開了新步伐，2020年的到來預示著脫貧攻堅工作將結束這個歷史性的難題。

面對中國經濟發展、世界形勢的復雜演變，站在當今的時代，我們更應該保持清醒的頭腦，審時度勢，抓牢在決勝之年脫貧攻堅工程發展的時機。我們應堅持中國共產黨的領導，將各方扶貧資源進行整合，習近平總書記強調：“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。”

中國反貧困的偉大成就及其對國際減貧事業作出的卓越貢獻都是在以中國共產黨領導為基礎的，從40年來中國新時期扶貧開發歷經的四個重要階段來看，總結中國特色的反貧困理論與實踐探索經驗對于鞏固中國共產黨領導也具有重要意義。黨的十八大以來扶貧開發工作面臨著許多新困難與新挑戰，黨中央在新時期的反貧困理論探索與實踐創新腳步沒有停止，更注重從經濟增長與區域均衡、循序漸進與生態保護、文化教育等方面深入總結擺脫貧困的中國方案。70年來，我國扶貧工作離不開黨的正確領導，這是我國的制度優勢，也促成我們在重要的時機面前找準出路。其次還要不斷提升貧困治理能力，將六個精準、五個一批不斷坐實，完善各項發展制度，強化各項制度體系，加強政府與市場相協同的能力。目前離完成目標越來越近，但更應該保持清醒頭腦，明確下一步目標，防止返貧現象的出現，抓牢扶貧發展時機，鞏固扶貧發展成果，阻止貧困現象的代際傳遞。

2?明確事態發展趨勢，發揮脫貧發展優勢

2020年基本消除絕對貧困這項問題后，中國將繼續面臨相對貧困的難題，防止返貧問題的出現，貧困的彈性效應也將為脫貧攻堅的發展起到阻礙作用。在這樣的時機下，我們更要明確事態發展趨勢，發揮脫貧攻堅的發展優勢。隨著決勝之年的到來，一系列問題也將脫穎而出，全面進入小康社會，必將帶來一系列效應，返貧問題、鄉村振興策略如何更好的協調，城鄉低收入人群與相對貧困之間的問題以及教育醫療一系列基礎設施的同步性等。未來精準扶貧更應強化理論研究，將理論基礎扎牢固，不斷豐富理論創新，構建中國特色的扶貧體系，也更應協調各方面發展與精準扶貧的協調性，共同進步，共同發揮作用。

中國共產黨的領導更是脫貧攻堅事業的根本保障，黨領導者中國特色社會主義事業不斷走向勝利，為扶貧開發奠定堅實的基礎和外界環境。另外，精準扶貧是習近平總書記扶貧思想的精髓與核心內容，可以說這是脫貧攻堅最有力的理論優勢。“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”，弄清楚這三個問題一直是脫貧攻堅工作堅持的理論方向，針對這三個問題我們提出了“扶貧對象精準，因村派人精準，項目安排精準，資金使用精準，措施到戶精準，脫貧成效精準”這六個精準方式，實實切切的運用具體問題具體分析的辯證思維對扶貧脫貧工作進行指導。“五個一批”的脫貧路徑也是精準扶貧思想中準確有力的實踐動力和實踐優勢，展示了中國新時代脫貧攻堅多樣化的扶貧手段和方式，也為脫貧攻堅工作提供了實踐指引。站在新時代，面臨即將完成全面建成小康社會這第一個一百年奮斗目標這樣艱巨的任務，我們要把握好脫貧攻堅這一理論優勢，將理論優勢與實踐動力相結合，為實踐工作打下堅實的基礎。在脫貧攻堅過程中，我們還建立了各項激勵機制和監督問責機制，保障扶貧資金精準到戶，保障精準扶貧真正做到精準。這一系列的優勢都是我們前進的潤滑劑，明確事態發展趨勢，發揮脫貧攻堅各項優勢是我們必將堅持的道路。

3?時刻把握“時”“勢”結合，落實全面建成小康社會

2020年全面建成小康社會是黨對人民作出的莊嚴承諾，是2020年重中之重的大人物，也是脫貧攻堅的決勝沖刺年，回顧歷史，新中國成立以來，通過中國共產黨的正確領導，7億多農村人口擺脫貧困，中國譜寫了人類反貧困史上的輝煌篇章，走出了一條獨具中國特色的貧困治理道路。在這重要的時間節點上，更應勢時而動，順勢而為，注重“時”與“勢”的結合，確保第一個百年目標能穩扎穩打取得成功。

注重脫貧攻堅“時”“勢”結合，清醒認識決勝之年的任務與定位，保持清醒頭腦完成最終目標。脫貧攻堅工程已經歷了幾十載的風風雨雨，這幾十年的改革建設就是為完成全面建成小康社會總體任務而進行的努力，就是為完成一百年奮斗目標而作出的努力。我們黨始終堅持將最廣大人民的根本利益作為黨的一切工作出發點和落腳點，始終堅持將實現中華民族偉大復興作為奮斗目標。脫貧攻堅在此重要時間節點，應總結來時路上的寶貴經驗，現今路上我們積累的寶貴財富，以及2020年后中國扶貧路上的展望。目前把握脫貧攻堅這一重要目標，堅定全面建成小康社會的信心是大勢所趨，民心所向，將重要的時間節點與這一總體任務和整體定位進行有效結合，有利于黨堅定走下去的信心，時刻不忘根治人民，服務人民，時刻明確全面建成小康社會的總體方向。

注重脫貧攻堅“時”與“勢”結合，有的放矢，堅定中國發展信心，凝聚中國力量，貢獻中國智慧。當前我國社會的主要矛盾是人民對美好生活的需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，在面對這樣的社會矛盾時，應將脫貧攻堅收官之作與矛盾結合在一起，著重解決主要矛盾，同時關注次要矛盾，要堅持以人民為中心的工作導向，解決當前社會主要問題，我們不斷的糾正形式主義、官僚主義，將人民群眾的根本利益放在第一位，脫貧攻堅也正是在為人民群眾解決最根本的問題。在重要的時間節點上，我們要將時與勢相結合，站在時間節點，回顧經驗，總結經驗;站在當下，理清頭緒，保持清醒頭腦;展望未來，增強決勝的信心，將各方力量、各方資源凝聚在一起，全國人民上下一心，凝聚最宏達的力量，不僅讓脫貧攻堅在2020年為人民群眾提交滿意的答卷，也在世界反貧困事業上提交一份由中國智慧書寫的宏偉藍圖，機遇當前，時勢結合方能戰勝困難。

參考文獻

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