關于可持續發展的公路經濟管理研究

摘 要 隨著社會的快速發展，我國的各項事業都取得了舉世矚目的成就，其中也包含交通運輸業。交通運輸已經成為國民經濟的重要組成部分，且發揮著越來越重要的作用。近些年，我國的公路建設規模飛速發展，逐漸形成了四通八達的公路交通網絡，不僅方便了國民的出行，而且有力地推動了我國經濟的快速發展。當然，在看到公路建設成績的同時，我們也不能忽視公路經濟管理中暴露出的問題，對公路工程的可持續發展造成的消極影響。

關鍵詞 公路經濟 可持續發展 經濟管理 制約因素

一、前言

公路項目的建設，是利國利民的大好事。一方面，其方便了人們的出行，為人們走上小康生活道路和富裕生活道路創造了基礎條件;另一方面，大量公路建設項目的實施，刺激了國內消費，有效拉動了國內經濟的發展。近些年，隨著時代的發展變化，社會發展對公路運輸事業發展提出了更高的要求。針對其發展中存在的諸多問題，需要樹立起發展和創新意識，不斷探索應對公路經濟可持續發展的有效辦法，切實推動公路經濟的長久、穩定發展。

二、公路經濟可持續發展的內涵分析

（一）公路經濟可持續發展的概念分析

通常來說，公路經濟的可持續發展，主要是指不僅要做好日常的交通運輸工作，而且還要盡量降低能源消耗和環境污染，與生態環境發展相統一，滿足綠色發展的長遠目標。總體來講，公路經濟的可持續發展可以從以下兩個方面進行闡述：其一，公路經濟發展。在開展公路運輸業發展的同時，不能忽視環境問題，而是采用多種措施手段，積極干預環境問題的繼續惡化，推動公路經濟發展的長久性。其二，公路的競爭力。在我國的交通運輸業發展過程中，公路運輸具有獨特的發展優勢，成為交通運輸事業中不可或缺的一部分，有效帶動了關聯地區的經濟發展。要想使公路經濟長期運行在可持續發展的軌道上，就要深刻認識公路運輸的特點和優勢，在交通運輸事業中發揮重要作用，努力增強其運輸的競爭力，為公路經濟的發展奠定堅實的基礎。

（二）公路經濟可持續發展的重要價值

其一，是我國社會經濟長遠發展的客觀需要。長期以來，我國經濟發展的重要目標就是千方百計增強可持續發展的能力。作為國民經濟重要組成部分的公路經濟，一定要緊跟國家的發展步伐，堅定不移地走可持續發展之路，要堅決抵制以環境換取經濟發展的發展模式。一方面要謀求經濟的快速發展，另一方面也要注重經濟發展和環境發展的協調統一;重視生態的保護工作，最大化實現可持續發展，而不是偏向任何一方的發展。其二，是公路運輸的現實狀況發展的需求。自改革開放以來，我國社會主義事業取得了較大發展，人們的物質生活和精神生活都逐步提高，我國私家車的保有量呈現大爆發的趨勢。公路在客運等方面發揮的作用是其他運輸方式無法比擬的，在國家交通運輸事業中占據重要位置。國家長期以來都非常重視公路運輸事業的發展，并通過政策、文件的形式指導其發展，帶領其堅定不移地走可持續發展的道路。

三、當前我國公路經濟發展的現實狀況分析

（一）各地公路經濟發展不均衡

眾所周知，我國國土幅員遼闊，地域非常廣闊，各地區的地形和地貌狀況也存在較大的差異性。這一定程度上也對當地的公路建設和公路經濟發展造成很大程度的影響。我國的中東部地區地勢平坦，經濟發展較快，這就為公路建設和發展奠定了堅實的經濟基礎。在我國的西部地區，這里多高原和丘陵地帶，而且經濟發展相對緩慢，這就很大程度上給公路建設和公路經濟的發展造成一定的消極影響。另外，我國的農村公路建設遠遠落后城市的公路建設，很大程度上造成我國公路建設和公路經濟發展的不均衡性。

（二）高質量的公路建設有待加強

在我國公路網建設中，中級、高級公路是路網建設的重點。在現實生活中，人們對中高級公路的存在沒有太大的感覺，因此在實際建設中，很難形成覆蓋范圍廣、里程長的大型公路體。在實際的管控方面，也缺乏規范性和合理性，不利于公路經濟建設發揮積極的作用。與西方發達國家相比，我國的公路建設質量還存在較大的差距，同時也暴露出了一些使用安全方面的問題。一方面，人們的生命財產安全得不到保障，另一方面，這也給公路經濟的可持續發展帶來了很大的消極影響。

（三）路網構建缺乏科學性和合理性

當前，我國在路網建設中還存在一些問題，整體來看，路網建設規劃在科學性和合理性方面還比較欠缺。在大中型城市里，往往公路建設歷程較長，但是依然難以滿足城市居民出行的要求，經常發生道路擁堵的狀況，給人們的生活和工作帶來了很大的不便。在農村地區，很多地區隨著經濟的快速發展，公路建設發展也較快，給這些地區的發展打開了大門。而對于經濟發展較落后的農村地區，公路建設數量依然有限，一定程度上阻礙了當地經濟的發展。

四、對公路經濟發展造成影響的因素分析

（一）公路基礎設施建設

公路基礎設施建設是影響公路經濟發展的重要因素。當前，我國公路運輸事業的發展已經步入正軌，呈現出了強勁的發展勢頭。然而在實際發展中，存在的一些問題也是非常明顯的。例如，公路建設工程存在地區建設失衡的狀況，公路建設質量達標率較低，通行能力不足，使用壽命不能達到預期等。與此同時，我國公路基礎設施建設中，普遍存在運用的技術不夠先進，建設能力不足，公路的配套設施建設不能很好地匹配當前交通運輸行業的發展步伐，出現了嚴重的發展滯后性。這在很大程度上阻礙了公路經濟的穩健、長遠發展。

（二）運輸工具的使用

在我國，公路交通運輸包含的最主要的方式是客運和貨運。運輸過程中使用的運輸工具不同，對公路經濟發展所起到的推動作用也不盡相同。

其一，客運方式。改革開放的好政策吹遍了華夏大地，帶領著全國各族人民努力奮斗，發展經濟。近些年，人們的物質生活極大豐富，汽車等代步工具也進入普通大眾的生活當中，其中不乏一些能源消耗大、排放超標的汽車車型。這給我國公路經濟的可持續發展帶來了消極影響，甚至起到了制約發展的作用。隨著我國生態環境破壞的日益加重，環境保護的重要性逐漸深入民心，國家也積極采取多方面的措施來應對環境問題。例如，在交通運輸方面，國家積極研發新能源汽車，并引導和鼓勵大眾使用新能源汽車，希望減少汽車尾氣的排放，加強對生活環境的保護。

其二，貨運方式。在當前的公路運輸中，主要依靠的是汽車。而在路上行駛的運輸車輛中，并不都是合格達標的，其中也包含一些報廢車輛或者是老舊車輛。這些車輛不僅性能比較低，安全性較差，而且往往尾氣排放量較大，油料消耗也多，甚至有的車輛還會造成嚴重的噪音污染，不利于生態環境的保護。在實踐運營過程中，有些從事客運的司機認識不足，缺乏基礎的安全運輸意識和環境保護意識，在公路運輸中隨心所欲、自以為是，做出一些擾亂公路運輸秩序的事情，非常不利于公路經濟的可持續發展。

（三）公路運輸管理方面

隨著人們生活水平的提高，汽車已經不再是普通家庭可望而不可即的奢侈品，而是成為中國百姓日常代步的普通工具。而隨著國內汽車數量的不斷增多，公路運輸行業的壓力也越來越大，管理上存在的問題也逐漸顯現出來。結合目前我國公路運輸事業發展的情況來看，公路運輸在管理方面還存在一些突出的問題，需要我們客觀地去認識和看待。例如，公路運輸的管理不夠完善，不能與時俱進，緊跟社會的發展步伐;一些違法違規的超載、超速等情況頻頻發生。國家對公路運輸過程中的違法行為長期采取高壓應對措施，但是效果并不能完全達到預期，違法行為依然得不到徹底遏制。從根本上來說，發生違法違規現象，公路運輸管理機制的不健全是最主要的原因，需要加以重視。

五、公路經濟可持續發展的有效途徑

（一）加強對公路工程建設質量的管理和監督

在公路建設項目上，公路工程建設的高質量，對社會經濟的發展起著一定的作用，是現代經濟發展水平的直接體現之一。在我國公路工程項目建設中，經常發生公路質量問題，給國家和人民造成了不同程度的經濟財產損失，甚至造成人員傷亡的重大事故。之所以會存在這些潛在風險，是因為公路工程質量的管理和監管出現了漏洞，工作的側重點出現了偏差，過分追求經濟利益，與可持續發展的目標產生了根本的沖突。因此，要想切實實現公路經濟的可持續發展目標，最重要的一點是加強對公路工程質量的監管;把公路質量放在第一位，有效維護國家和人民的生命財產安全，實現公路經濟的長遠發展。

（二）積極構建現代完善的運輸體系

隨著社會主義事業的發展，交通運輸業的發展應該緊跟時代的發展要求，將可持續發展的理念和交通運輸體系建設相融合。依據交通運輸行業發展的實際情況和發展特點，積極構建起現代完善的運輸體系，并體現出健全性、可操作性及高效性的特點。不斷調整和優化公路經濟管理的內容和流程，進一步推動公路經濟快速發展。其一，加強公路經濟的基礎設施建設，特別是一些經濟落后或者偏遠山區，政府要適當地加大財政幫扶，加大公路項目的建設，并逐漸構建起公路運輸網絡，發揮公路關聯地區的經濟帶動作用。其二，加強對運輸車輛的監管。對于那些老舊車輛，高污染、高能耗運輸車輛，要果斷地給予報廢，并鼓勵開展新能源汽車的研發和推廣，提升新能源汽車的環保性能。號召國民積極參與到新能源汽車的試駕和體驗當中，進一步構建和完善現代交通運輸體系，為公路經濟的發展奠定堅實的基礎。

（三）注重公路運營管理能力的增強

在公路運營管理中，也要注重尋求可持續發展，最大限度地保證公路運輸和生態環境的和諧統一，實現經濟效益、生態效益及社會效益的溝通發展，不能偏重任何一方。公路運營單位和工作人員要樹立起發展意識和創新意識，不斷探索新的管理模式。對于公路運輸過程中出現的各種違法違規行為，要秉持可持續發展的理念，嚴加整治，適當加大懲罰力度，切實增強公路運營管理能力。

六、結語

與其他交通運輸形式相比，公路運輸具有自身的優勢。其不僅能夠促進地區的經濟發展，而且也有利于推動整個社會經濟和交通運輸行業的發展，實現社會效益。要想實現公路經濟的可持續發展，人們只有增強環保意識，樹立起可持續發展的理念，才能落實到公路經濟的發展中，并取得良好的發展效果。

（作者單位為日照市五蓮縣公路事業發展中心<原公路局>）

[作者簡介：趙德軍（1970—），男，山東五蓮人，本科，經濟師，研究方向：公路經濟。]

參考文獻

[1] 沈利勇.基于可持續發展的公路經濟管理研究[J].現代經濟信息，2018（16）：350.

[2] 王利花.基于公路經濟可持續發展研究[J].四川建材，2019，45（06）：243-244.

[3] 郭慧.基于公路經濟可持續發展研究[J].科技經濟市場，2016（07）：106-108.

[4] 劉虹.新時期公路經濟管理及可持續發展措施分析[J].中國商論，2019（11）：138-139.

[5] 崔雪艷.公路經濟管理的要點及可持續發展的措施分析[J].價值工程，2018，37（07）：51-52.