行政事業單位財務管理存在的問題與解決對策研究

尹春芳

摘 要 行政事業單位的正常運轉必定需要科學的、全面的、規范的財務管理機制作為保障。目前，在財務管理的過程中，存在較多的問題弊病，比如資金、資產管控不足，管理體系不健全，往來款項控制不規范等。針對這些問題，行政事業單位應該在充分分析的基礎上，結合各個部門面臨的實際和突出問題，制定科學的解決對策。

關鍵詞 行政事業單位 財務管理 問題 解決措施

一、引言

財務管理是行政事業單位工作中的重要保障力量，有利于促進單位穩定促進其職能業務的開展。

二、行政事業單位財務管理概述

無論是企業還是行政事業單位部門，在市場經濟條件下開展必要的經濟活動和職能活動，都會涉及必要的財務管理。目前，隨著社會形勢的不斷變化，企業和各個職能部門都在財務管理的過程中面臨著一定的問題。對行政事業單位的正常職能運轉來說，需要良好的財務管理作為基本的職能業務開展保障。如果財務管理出現不良的影響問題，那對行政事業單位的發展來說具有重大的負面影響;如果行政事業單位具備良好的財務管理保障，那么必然能夠為其良好政策的執行以及價值作用的發揮提供穩固的保障支撐。財務管理是行政事業單位必須重視的重點管理工作和事務。

三、行政事業單位在財務管理過程中存在的主要問題

（一）資金、固定資產管控不足

行政事業單位在開展正常的職能活動或者業務活動的過程中，通常會出現較大的資金、資產管理量。目前，部分單位在財務管理不夠嚴格的情況下，導致部分資金、資產賬目的管理出現混亂。尤其是在其固定資產的管理過程中，因為對固定資產的維護保養以及管控維護能力不足，導致固定資產很大程度上處于失控的狀態，使得固定資產隨著時間的增加而發生了較大程度的縮水。

（二）管理體系不健全

行政事業單位主要是執行國家相關政策，因此，其在執行正常的職能業務工作的過程中，就具備了一定的權力屬性，能夠通過其部分強制權力開展各種行為操作。這樣的權力機制如果沒有相關制度的約束，就可能演變為各種不良的違法行為，損害國家部門形象，對廣大人民群眾造成巨大的損害。這種現象的存在可能是其內部管理體系不健全，監督機制不充分并且執行不到位引起的，主要表現在違法私自收取額外的稅費。但是，相關法律早已明確指出預算外資金歸屬于財政資金范疇，其所有權及分配權歸屬于政府。這種不良行為的存在主要還是來自不健全的管理體系。

（三）往來款項控制不規范

行政事業單位在實際的部門業務開展過程中，常常存在較多的外來賬款，這些賬款并不能始終做到收支明確、清晰。部分賬款在不良的財務管理狀態下發展成為死賬、壞賬，嚴重導致行政事業單位不良的財務健康問題，給行政事業單位以及國家財產都造成了一定的損失。同時，部分往來賬款中存在明顯的賬目漏洞和不規范的問題，導致了大量問題的存在，使貪贓枉法以及不法竊取行為不斷出現。部分單位將預算外收入納入往來賬目登記表中，收付款科目設置混亂，賬務處理不合理，壞賬較多，導致往來款項混亂、賬目不清、核算不實。

四、行政事業單位的財務管理存在問題的解決對策

（一）重視財務管理工作

財務管理并不是簡單的往來款項賬目的記錄和交易。對行政事業單位來說，財務管理工作能夠顯著影響其正常業務職能效率的提升、服務質量的改善以及工作成果的良好保障。部門領導者應該充分認識到財務管理的重要性，通過科學的制度建設和有效的監督機制構建，充分強化財務管理的作用和職能發揮。要充分應用財務管理的有效方式解決和應對部門相關資金、資產問題，增強財務管理在部門業務開展中的作用，不斷將財務管理向規范化、制度化引導和發展。要提升財務管理的效率和科學性，穩步推進相關政策的實施，做好財務管理發展的反饋工作，及時調整財務開展過程中的不良管理手段和機制。

（二）提高會計人員的專業水平以及職業素養

隨著科技化、信息化手段的不斷滲透和發展，財務管理工作不再是簡單的會計業務往來和管理，可能還涉及投資項目的選擇，風險管控，信息收集及運用，大數據分析等現代化財務管理元素的滲透。為了能夠更好地適應時代發展的需要，會計人員應該努力學習各種現代化技能手段，全面提升自身的綜合素質。開展日常財務管理工作，首先，要具備客觀正確的政治觀點、意識形態和工作信念，堅守工作職業道德底線。其次，要具備科學、邏輯清晰的財務管理工作習慣，對于往來工作業務的管理，要建立清晰的賬目記錄，提倡規范化、標準化的賬目管理，全面增強會計人員的專業化工作水平能力。行政事業單位可以針對本部門會計人員較為薄弱的業務能力進行有針對性的培訓，全面提高會計工作人員的能力水平。

（三）加強往來款項管控

對于行政事業單位中較為普遍的往來款項以及賬目管理薄弱的環節，要重點建立科學化、規范化的行為約束以及管理監督機制;要充分建立往來賬目的責任關聯制度，確保各項賬目資金都能在有管理、有監督的透明條件下進行。對于入賬的款項，要建立有效的流向監督機制，確保各項賬目資金能夠在有效的監督下，充分提升財務管理的職能優勢。

五、結語

財務管理有利于增強行政事業單位對自身資金、資產的管控能力，全面增強自身應對各種財政危機的應對能力。同時，財務管理上的優化和提升，必然能夠帶動單位其他各項業務職能水平的提高。

（作者單位為寧城縣扶貧開發辦公室）

參考文獻

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