食品藥品檢驗機構人員技術檔案管理存在的問題及對策

鄭德平 高偉

【摘要】人員技術檔案是專技人員專業技術信息的重要載體，提高人員技術檔案的管理事關人才能否各盡其能，在崗位上發揮更大作用。在當前市場監管體制和食藥檢驗機構進行改革的重要時期，更應提高人員技術檔案管理水平，激發人才活力，使檢驗機構能夠在未來復雜多變的監管形勢中更好地發揮作用。

【關鍵詞】食品藥品;檢驗機構;人員技術檔案;應對策略

食品藥品檢驗檢測機構作為監管部門的技術支撐，承擔著保障人民群眾飲食用藥安全的重任，因此必須建立一支專業齊全、技術全面、能夠快速反應的人才隊伍。現階段食品藥品檢驗檢測機構專業技術人員以食品科學與工程、藥物化學、藥物分析、微生物學、藥理學等專業為主，以計算機、檔案管理、會計等專業為輔，各專業互為補充，合理配置，以保障檢驗檢測機構正常運轉。人員技術檔案反映機構人力資源情況，便于上級部門和領導掌握食品藥品檢驗檢測隊伍的專業和能力現狀，為合理安排崗位、進行繼續教育，處理食藥安全突發事件，提供重要參考依據。本文以食藥檢驗機構人員技術檔案管理為研究重點，就現狀和存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。

一、建立人員技術檔案的必要性

中國合格評定國家認可委員會《檢測和校準實驗室能力認可準則》要求“實驗室應保留所有技術人員（包括簽約人員）的相關授權、能力、教育和專業資格、培訓、技能和經驗的記錄，并包含授權和/或能力確認的日期，這些信息應易于獲得。”《實驗室資質認定評審準則》規定：“實驗室應保存人員的資格、培訓、技能和經歷等的檔案。”根據準則要求，食藥檢驗機構應當建立人員技術檔案。食藥檢驗機構是技術知識密集型的機構，檢驗能力的高低直接關系到檢驗服務的質量，關系到人民群眾的飲食用藥安全，影響到社會的穩定。隨著時代的發展，傳統的檔案管理制度已不能滿足食藥檢驗機構的需要和認監委、認可委的要求，人事檔案不能詳盡地記載專技人員的業務工作開展情況，像進修學習、繼續教育、科研成果、論文論著、業務考核等情況有時不包含在人事檔案里。檔案管理人員對人員技術檔案進行深層次開發和利用，可以更好地發揮檔案的積極作用，對食藥檢驗機構科學決策、人才使用、優化管理流程等都有重要意義。

二、人員技術檔案管理現狀

食藥檢驗機構人員技術檔案按照一人一檔、動態管理、全面跟蹤的原則，由檔案管理人員為在編在崗的專技人員建立。人員技術檔案材料由專技人員將需要歸檔或新增的材料復印件，送交檔案管理部門審核、整理、歸檔，可采取隨日常工作收集歸檔與年終統一收集歸檔等方式進行。人員技術檔案內容主要分為以下五類：一是人員基礎材料，包括人員履歷表、學歷和學位證書、專業技能考試合格證等。二是任職資格材料，包括任職資格證書、聘任證書、上崗證、上機證、內審員證、特種設備操作證書等。三是培訓和考核材料，包括參加專業會議、出國考察、進修學習、繼續教育、短期培訓的材料以及對一個階段以來專業技術水平進行考核的考核登記表。四是科研成果材料，包括學術論文、專著、科研課題成果鑒定證書、獲獎證明、發明專利證書等。五是其他材料，包括典型事跡材料、媒體宣傳報道、榮譽證書以及其他需要歸檔的材料。專業技術人員是食藥檢驗機構工作人員的主體，但目前食藥檢驗機構對人員技術檔案的管理并不完善。就所查資料來看，不同地區對此類檔案的稱法也較多，有業績檔案、考績檔案、科研檔案等，不同機構之間檔案分類、包含內容也各不相同，缺乏行政主管部門和檔案行政主管部門制定的人員技術檔案管理規范。

三、人員技術檔案管理中存在的問題

（一）機構領導對人員技術檔案管理工作不夠重視。檢驗機構能力水平主要取決于專業技術人員的業務能力和水平，而人員技術檔案管理作為人力資源管理的重要環節，對提高人才使用效率具有重要意義。有的檢驗機構將人員技術檔案管理視為對材料和證書等的簡單整理，沒有將此項工作與人力資源管理同步進行，嚴重制約了人才調配、人才持續發展和人才梯隊建設。

（二）部分檢驗機構人員技術檔案管理人員的專業素質不夠高。食藥檢驗機構中檔案專業人才缺乏，很多檔案管理人員是由其他專技人員兼任，同時由于對技術檔案管理人員的業務培訓和繼續教育重視不夠，導致理論水平和專業素質參差不齊，已經跟不上食藥監管新形勢的要求，制約了檢驗機構主業的發展。另外，有的檢驗機構忽視人員技術檔案與人事檔案的區別，采用籠統管理的辦法，模糊了兩者的歸檔范圍，存在重視干部人事檔案，忽視人員技術檔案的現象。

（三）人員技術檔案的信息化不足，利用率不高。大部分人員技術檔案管理工作還是手工登記或簡單使用Excel表格統計，導致內容簡單、數據分散、無法對機構人才使用情況做出全面的評價，不利于對專技人員的管理和對優秀檢驗人才的挖掘。面對信息技術的快速發展和食藥監管新形勢新情況，食藥檢驗機構應通過建設食藥檢驗專技人員技術檔案信息化管理系統來完善人員技術檔案管理工作，以滿足人員管理和科研工作的需要。

（四）歸檔標準不夠細化。雖然檔案主管部門已出臺很多對技術檔案的管理辦法，但針對食藥檢驗機構人員技術檔案的標準較少。檔案管理人員在人員技術檔案歸檔的范圍、材料的分類等方面把握不準、導致整理不規范。

四、提高人員技術檔案管理水平的對策

（一）提升檔案管理人員專業素質。一是引進和培養檔案學專業人才，要面向高校或社會引進專業人才，或將能力突出且愿意從事檔案管理工作的大學生安排到檔案人才隊伍中。二是要提高現有技術檔案管理人員的業務水平和管理能力。加強對檔案人員業務知識、標準規范和信息技術的培訓，加強對大數據和云計算等新技術的學習，使理論所學和檔案管理實踐相結合，提升理論水平和實際操作能力。三是要對標先進，加強與其他食藥檢驗機構的業務交流與合作，組織技術檔案管理人員外出學習先進經驗，互通有無，共同提高。

（二）加強對人員技術檔案管理工作的重視。食藥檢驗機構管理者要轉變觀念，認識到人員技術檔案對單位人力資源管理的重要性，將檔案基礎設施建設、設備配置、檔案專技人員培訓等工作列入機構發展規劃。應成立人員技術檔案管理小組，在班子成員中明確人員技術檔案管理工作的分工，建立檢查制度，定期對該項工作進行檢查督導。

（三）加強對人員技術檔案資源的利用。檔案的價值在于信息記載和信息服務，利用專技人員技術檔案，記錄人才成長軌跡，可使上級部門和管理者對人員各方面素質有一個全面了解，更好地掌握人員技術信息、個人業績、技術能力情況，為管理者在崗位聘用、人才使用上提供科學依據，做到量才用人，合理評聘。

（四）制定規范的檔案細則。參照檔案主管部門標準制定細化的食藥檢驗機構人員技術檔案管理辦法，按照檔案規范化管理要求，在檔案的收集范圍、內容分類、歸檔時間等方面制定相應規范。明確人員技術檔案的管理原則、開發利用等要求，確保檔案真實齊全完整。

五、結語

人員技術檔案為食藥檢驗機構管理層決策提供重要參考依據，同時也能增強專技人員的榮譽感和歸屬感。專技人員參與的科研課題、能力驗證等項目成果保存在人員技術檔案中，也是對專技人員價值和成績的認可。發揮人員技術檔案的作用需要不斷提高檔案的管理水平，收集技術檔案使用過程中的反饋信息，對反饋信息進行研究，了解人員技術檔案信息發揮作用的情況和機制，不斷總結經驗教訓，提高利用效率，達到對人員技術檔案進行管理的目的。這樣才能使人員技術檔案更好地為食藥檢驗服務，為科研創新服務，為領導決策服務，為機構管理服務。

【參考文獻】

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