以職教集團(tuán)為載體的校企深度協(xié)同教育發(fā)展路徑研究

韓鷗

摘 要：為促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)與職業(yè)教育創(chuàng)新性發(fā)展，深化校企合作，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)人力資源支持，農(nóng)業(yè)部積極推進(jìn)校企聯(lián)盟建設(shè)。2015年11月25日，北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司與北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合牽頭成立中國(guó)都市農(nóng)業(yè)職教集團(tuán)，為加快職業(yè)教育由單一主體辦學(xué)向集團(tuán)化辦學(xué)的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展與都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方向相適應(yīng)、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育做出了積極貢獻(xiàn)。因此，以職教集團(tuán)為載體，基于校企協(xié)同教育特點(diǎn)，針對(duì)其發(fā)展困境，分別從動(dòng)力、管理、投資分配、技術(shù)能力積累、共享、保障與評(píng)價(jià)等維度，深入探究校企深度協(xié)同教育發(fā)展，并提出了有效路徑，以期深化校企合作，促進(jìn)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán);校企協(xié)同教育;特點(diǎn);困境;發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1001-7836（2020）01-0063-03

《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出：“推進(jìn)公辦職業(yè)院校資源深度整合與重構(gòu)，走集團(tuán)化、規(guī)范化、連鎖化辦學(xué)道路。”《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，充分激發(fā)職業(yè)教育熱情，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。”以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干建議》指出：“深化我國(guó)農(nóng)村地區(qū)改革，革新促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)。培養(yǎng)新農(nóng)民，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。”為了貫徹落實(shí)上述文件要求，中國(guó)都市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)努力營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)環(huán)境，積極深化職業(yè)教育體系、運(yùn)行機(jī)制與專業(yè)人才培養(yǎng)模式變革，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育新系統(tǒng)，并充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，促進(jìn)教育資源共享，優(yōu)化資源配置，協(xié)同培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)所需的創(chuàng)新技術(shù)型人才[1]。

一、以職教集團(tuán)為載體的校企協(xié)同教育特點(diǎn)

職業(yè)教育集團(tuán)不等同于教育部門，也不是具體行業(yè)企業(yè)，其是一種全新的教育組織。從職教集團(tuán)基本內(nèi)涵來看，首先，屬于一個(gè)集團(tuán)，是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)組織起來的實(shí)踐群體，在生產(chǎn)以及流通方面結(jié)成同盟。其次，是以職業(yè)教育為出發(fā)點(diǎn)，全部行動(dòng)都是為了職業(yè)教育發(fā)展而服務(wù)。最后，必須設(shè)立統(tǒng)一的監(jiān)管組織，管理內(nèi)部成員，在遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上運(yùn)行和發(fā)展。因此，以職教集團(tuán)為載體的校企協(xié)同教育應(yīng)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）綜合功能的同盟組織

職教集團(tuán)屬于一種全新的教育單位，轉(zhuǎn)變了原有組織的單一型，是一種綜合性的機(jī)構(gòu)，不僅具有人才培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、弘揚(yáng)文化的職能，同時(shí)也有生產(chǎn)、創(chuàng)造、營(yíng)銷、籌備資金和優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)等職能，是多重職能的集合體。校企協(xié)同教育便是這一組織內(nèi)部銜接的主要表現(xiàn)形式之一，具體為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、分配、流動(dòng)提供服務(wù)。在職教集團(tuán)不斷發(fā)展的過程中，其內(nèi)涵變得越發(fā)豐富，校企協(xié)同教育也會(huì)逐漸變成內(nèi)部統(tǒng)一實(shí)踐的代名詞，實(shí)踐的主體并不一定是院校，也可以是企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)或是政府等。

（二）集團(tuán)化的管理方式

依托職教集團(tuán)的校企協(xié)同教育在管理方式上帶有顯著的集團(tuán)性特征。而集團(tuán)性主要是為了增強(qiáng)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效降低成本，這是為了提升管理實(shí)效性而選擇的一種管理方式，在全球化的今天，集團(tuán)性企業(yè)為發(fā)展提供了有利平臺(tái)。職教集團(tuán)借鑒企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部以推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展為統(tǒng)一目標(biāo)，將集團(tuán)急需解決的問題擺在首要位置，為職業(yè)教育統(tǒng)一提供所需資源，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行全面整合與合理分配，防止資源浪費(fèi)。此外，以職教集團(tuán)為載體的校企協(xié)同教育的主導(dǎo)者應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，由占據(jù)教育資源最多或是教育投資比例最大的一方為主導(dǎo)，對(duì)協(xié)同教育的重點(diǎn)、實(shí)踐方式等制訂可行性計(jì)劃，讓校企協(xié)同教育實(shí)現(xiàn)“>2”的效果。

（三）教育經(jīng)濟(jì)雙重運(yùn)行

教育的主要規(guī)律是教育應(yīng)推動(dòng)社會(huì)與人類的全方位發(fā)展，必須要與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合[2]。人類社會(huì)普適性的經(jīng)濟(jì)規(guī)律即價(jià)值，所有商品的價(jià)值都取決于社會(huì)必要工作時(shí)間。職教集團(tuán)由于兼具院校、企業(yè)等單位機(jī)構(gòu)的多種職能，日常運(yùn)行也要遵從教育規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，這樣才能在運(yùn)行中避免偏離職能。校企協(xié)作是職教集團(tuán)自身協(xié)調(diào)實(shí)踐的主要形式，應(yīng)在全面考慮不同主體經(jīng)濟(jì)支持的情況下，按照多勞多得的原則，追求相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，密切結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，培養(yǎng)集團(tuán)與社會(huì)所需的專業(yè)人才。若只是遵從教育規(guī)律忽視價(jià)值規(guī)律，將無法得到集團(tuán)內(nèi)部成員的物質(zhì)支持，而若只是單純考慮經(jīng)濟(jì)規(guī)律而忽視教育規(guī)律，則會(huì)偏離集團(tuán)創(chuàng)立時(shí)所確立的促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展這一愿景。

二、以職教集團(tuán)為載體的校企協(xié)同教育發(fā)展困境

（一）缺少內(nèi)在強(qiáng)大動(dòng)力

內(nèi)在動(dòng)力是所有力量的根本，校企協(xié)同教育發(fā)展也是如此，依據(jù)對(duì)等原則，職業(yè)院校與企業(yè)彼此只有在專業(yè)人才培養(yǎng)的公益性實(shí)踐中，其責(zé)任、權(quán)益完全對(duì)等的基礎(chǔ)上，才能真正激發(fā)雙方合作的內(nèi)在動(dòng)力與積極性。在校企協(xié)同教育系統(tǒng)中，最缺少內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力的一方是企業(yè)。企業(yè)更多追求的是利潤(rùn)最大化，參加職業(yè)院校協(xié)同教育不僅無法獲得更多資金支持與稅收優(yōu)惠，也無法在短期內(nèi)獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)和職業(yè)院校不能產(chǎn)生利益契合點(diǎn)以及目標(biāo)融合區(qū)，因而企業(yè)缺少參與協(xié)同教育的內(nèi)在動(dòng)力，這是當(dāng)前職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)融合過程中面臨的主要問題。此外，部分企業(yè)將精力集中在職業(yè)院校低價(jià)的學(xué)生勞動(dòng)力方面，普遍認(rèn)為職業(yè)院校缺少先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)能力，一般更加傾向于研究型院校。這些問題嚴(yán)重影響了企業(yè)和職業(yè)院校協(xié)同合作的主動(dòng)性和積極性，使校企協(xié)同教育始終停留在形式上。

（二）缺少外在可行體制

職業(yè)人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)要求和有效途徑便是校企協(xié)作，協(xié)作既是當(dāng)下國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要靈魂。實(shí)際上，在我國(guó)1996年出臺(tái)的《職業(yè)教育法》中提出的“企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，有目的性地對(duì)內(nèi)部員工和即將要錄取的人才進(jìn)行職業(yè)教育。企業(yè)可全權(quán)委托院校或是職業(yè)培訓(xùn)單位對(duì)在職和剛?cè)肼毜膯T工進(jìn)行職業(yè)教育”就隱約體現(xiàn)出了校企協(xié)同的趨向。但這種統(tǒng)一性、普適性的法律規(guī)定對(duì)企業(yè)的約束力不夠，存在一定的強(qiáng)制性。隨著我國(guó)對(duì)職業(yè)教育的越發(fā)重視，相繼針對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)制定了各種政策，比如《關(guān)于全面促進(jìn)職業(yè)教育革新發(fā)展的決定》《關(guān)于大力推動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展建議》《關(guān)于進(jìn)一步加快當(dāng)代職業(yè)教育發(fā)展的決定》等。這一系列的政策在校企協(xié)同教育發(fā)展方面具有引導(dǎo)性和方向性作用，但卻缺少實(shí)踐可行性，某些落實(shí)性以及外顯性的運(yùn)行程序、制度相對(duì)匱乏。并且政府在企業(yè)問責(zé)上，也沒有制定科學(xué)有效的約束機(jī)制、鼓勵(lì)機(jī)制等。

（三）缺少平臺(tái)主體支撐

職業(yè)人才培養(yǎng)屬于系統(tǒng)性的工程，需要當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和院校等眾多要素的相互配合、相互幫助、有效合作，這樣才能確保資源利用的最大化，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。因此，系統(tǒng)運(yùn)作平臺(tái)建設(shè)是重中之重[3]。平臺(tái)打造是開展深度協(xié)同教育工作的前提基礎(chǔ)，但當(dāng)前，校企協(xié)同教育整個(gè)系統(tǒng)缺少相應(yīng)的穩(wěn)定支撐平臺(tái)。以政府部門為主體的支持平臺(tái)缺失，讓職業(yè)院校無法有效運(yùn)用政府所提供的各類政策體制與信息資源，同時(shí)也讓企業(yè)無法享受到一系列的優(yōu)惠政策，不能切實(shí)有效地參與到職業(yè)院校課程體系建設(shè)、校本開發(fā)、人才培養(yǎng)計(jì)劃構(gòu)建當(dāng)中。以行業(yè)機(jī)構(gòu)為主體的信息服務(wù)平臺(tái)的缺失，讓政府部門與企業(yè)、院校與企業(yè)溝通受阻，無法及時(shí)反映企業(yè)的具體需求，也無法讓院校在第一時(shí)間內(nèi)接受到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃、行業(yè)人才要求判斷等信息。以企業(yè)和院校為主體的實(shí)踐平臺(tái)的缺失，讓協(xié)同教育的兩大主體工作脫節(jié)，不僅影響了院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時(shí)也削弱了企業(yè)參加協(xié)同教育的熱情。

三、以職教集團(tuán)為載體的校企深度協(xié)同教育發(fā)展的有效路徑

（一）動(dòng)力

校企深度協(xié)同教育發(fā)展應(yīng)遵從互惠互利、互助雙贏的基本原則，應(yīng)讓雙方都得到協(xié)同帶來的利益，并且這種分享利益要充分突出按勞取酬，不然將會(huì)極大程度地削弱利益損失方參加協(xié)同教育的積極性[4]。基于職教集團(tuán)這一載體，重新整合分配校企資源，集團(tuán)內(nèi)部院校在企業(yè)的幫助下得到更多的實(shí)踐訓(xùn)練、實(shí)習(xí)與就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)選派精英教師參加企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等活動(dòng)，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)員工提供專業(yè)化的培訓(xùn)。而企業(yè)在當(dāng)?shù)卣块T的鼓勵(lì)、支持與引導(dǎo)下，通過投資創(chuàng)建實(shí)踐訓(xùn)練基地、下屬院校等來得到土地、稅收、專業(yè)人才以及資金等眾多方面的福利。在參加校企深度協(xié)同教育的主體中，應(yīng)重視并努力激發(fā)企業(yè)的積極性，在職教集團(tuán)的日常運(yùn)行中，要多思考、多制定有利于企業(yè)的實(shí)踐章程。

（二）管理

多重實(shí)踐主體的融合必然會(huì)引發(fā)組織變革，校企深度協(xié)同教育是一項(xiàng)復(fù)雜的多重實(shí)踐主體類工作，需要構(gòu)建科學(xué)合理的管理組織和體制來更好地把控全局。當(dāng)前，職教集團(tuán)中成立了理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)以及工作委員會(huì)等相關(guān)管理組織，集團(tuán)內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)均由管理組織來統(tǒng)籌安排和監(jiān)管，多方參與主體在這種組織形態(tài)下開展知識(shí)、技術(shù)等方面的工作。職教集團(tuán)中的理事會(huì)機(jī)制主要包括定期會(huì)議、決策制度、監(jiān)管與商討制度，在深度協(xié)同教育過程中，對(duì)具體的工作目標(biāo)、內(nèi)容、流程、人員管理、費(fèi)用和資產(chǎn)管理等進(jìn)行明確、詳細(xì)的規(guī)定，以此來有效保證不同參與主體之間彼此配合、緊密聯(lián)動(dòng)。職教集團(tuán)這樣的利益有關(guān)者協(xié)同管理與層次管理的體制和模式，能夠讓協(xié)同教育在一個(gè)平等、穩(wěn)定、相互信任的環(huán)境下完成，為促進(jìn)校企深度協(xié)同發(fā)展提供了有利的組織保障。在涉及某些特定協(xié)同項(xiàng)目時(shí)，可在職教集團(tuán)條例指導(dǎo)下獨(dú)立簽署單方面的協(xié)議，確立責(zé)任權(quán)利，通過協(xié)議來管理規(guī)范協(xié)同教育發(fā)展行為。

（三）投資和分配

校企深度協(xié)同教育發(fā)展需要一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，職教集團(tuán)在成立初期，政府部門會(huì)適當(dāng)給予相應(yīng)的資金支持，并且職業(yè)院校也可向當(dāng)?shù)卣块T遞交專項(xiàng)基金申請(qǐng)報(bào)告，企業(yè)和其他參加協(xié)同教育的主體可運(yùn)用技術(shù)、人才以及資源等相關(guān)要素入股且享有具體的股份比例，確保職教集團(tuán)內(nèi)部創(chuàng)新工作的順利開展。對(duì)于利益分配來說，其是校企協(xié)同教育發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在協(xié)同教育成果轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，各個(gè)參與主體應(yīng)在達(dá)成共識(shí)的前提下，根據(jù)核心技能、效率、投資和成果等實(shí)際價(jià)值制訂滿足多元利益主體需求的分配計(jì)劃。

（四）技術(shù)能力積累

校企深度協(xié)同教育的技術(shù)能力積累體制極其關(guān)鍵，對(duì)推動(dòng)行業(yè)體系的新科技、新工藝、新設(shè)施的運(yùn)用以及加快前沿技術(shù)的轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。職教集團(tuán)內(nèi)部工作人員可根據(jù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建協(xié)同教育聯(lián)合體，建設(shè)校企之間密切協(xié)作的技術(shù)能力積累新平臺(tái)。與此同時(shí)，政府部門應(yīng)制定多元主體參與的扶持政策，促進(jìn)政府、行業(yè)、集團(tuán)與院校的有效聯(lián)動(dòng)。職教集團(tuán)中的相關(guān)企業(yè)可積極運(yùn)用合同、資產(chǎn)等橋梁關(guān)系，將院校納入科技創(chuàng)新體制中，增強(qiáng)教育發(fā)展的創(chuàng)新性、合作性與一致性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集團(tuán)員工素養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新、引入、優(yōu)化同步，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新技術(shù)運(yùn)用人才培養(yǎng)同步。職教集團(tuán)內(nèi)部院校應(yīng)利用中高職銜接一體化、多元人才培養(yǎng)和多維度、多渠道的技術(shù)傳播體系，踴躍加入到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中來，促進(jìn)技術(shù)成果拓展，尤其是要為中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輸送更多優(yōu)質(zhì)人才并完善技術(shù)服務(wù)。

（五）共享

共享體制具體含有資源、成果以及風(fēng)險(xiǎn)等幾個(gè)方面的共享。職業(yè)教育集團(tuán)現(xiàn)階段在資源共享上已取得顯著成效，并在實(shí)踐訓(xùn)練基地、職業(yè)教育課程、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、科學(xué)研究、信息等眾多方面實(shí)現(xiàn)了協(xié)同共享。合理運(yùn)用現(xiàn)有的共享資源，深度挖掘嶄新的共享資源和途徑，促進(jìn)人力資源、物質(zhì)資源、信息資源、技術(shù)資源、物化資源和其他資源等多種有形及無形資源的實(shí)時(shí)共享。建設(shè)各種協(xié)同教育平臺(tái)，成立協(xié)同教育工作室或是研究中心，運(yùn)用職教集團(tuán)網(wǎng)站來充分實(shí)現(xiàn)信息以及數(shù)據(jù)的在線共享，創(chuàng)建有助于校企深度協(xié)同教育發(fā)展的基礎(chǔ)條件，以便進(jìn)一步降低協(xié)同成本，增強(qiáng)教育發(fā)展的實(shí)效性。

（六）保障

保障體制構(gòu)建的重點(diǎn)是為促進(jìn)校企深度協(xié)同教育發(fā)展提供物質(zhì)以及精神上的有利的條件保障，制度、政策、規(guī)定、法律條例和要求等都可納入到保障體制中。當(dāng)?shù)卣块T是建立體制的核心主體，政府引導(dǎo)下的體制建設(shè)進(jìn)度對(duì)推動(dòng)職業(yè)教育校企深度協(xié)同教育發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。隨著與職教集團(tuán)密切相關(guān)的各種制度、法律條例以及政策的日益完善和貫徹落實(shí)，職業(yè)院校和企業(yè)之間深度協(xié)同教育可在這樣的大環(huán)境中尋求持續(xù)發(fā)展的有利“庇護(hù)”。

（七）評(píng)價(jià)

校企深度協(xié)同教育發(fā)展是一項(xiàng)需持續(xù)優(yōu)化、提升、完善的復(fù)雜性工程，不僅要構(gòu)建上述有關(guān)體制，同時(shí)還要制定科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，利用客觀的評(píng)價(jià)反饋對(duì)深度協(xié)同教育發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)效性進(jìn)行全方位的思考與衡量，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足和問題，采取有效措施加以彌補(bǔ)和解決，切實(shí)保障校企深度協(xié)同教育在正確的指導(dǎo)下不斷發(fā)展。對(duì)于評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建，可從協(xié)同教育隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)同教育平臺(tái)架構(gòu)、專業(yè)人才培養(yǎng)的促進(jìn)效果、引導(dǎo)與管理方式創(chuàng)新等方面入手。

四、結(jié)束語

校企深度協(xié)同教育是實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培養(yǎng)的根本要求，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效途徑，需要產(chǎn)生協(xié)同作用關(guān)系與合作放大效應(yīng)。依托職教集團(tuán)這一載體，校企深度協(xié)同教育發(fā)展可以探索出更多的新路徑，可以最大限度地激發(fā)政府、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等主體的活力與潛能，不斷創(chuàng)新知識(shí)、技術(shù)、文化及產(chǎn)品，從而構(gòu)成一個(gè)開放雙贏的協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。

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（責(zé)任編輯：侯秀梅）