社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)課程體系探索

符雨婷

隨著國(guó)家對(duì)于社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理的重視不斷地加深，社區(qū)工作專業(yè)人才缺乏的問題也越來(lái)越顯見。面對(duì)大量的社區(qū)工作人才缺乏，學(xué)校通過定向委培的模式滿足用人單位的需求，改革課程體系，完善課程設(shè)置，成為了專業(yè)發(fā)展的重中之重。

1 社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)設(shè)置的必要性

1.1 是國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的需要

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)，社會(huì)工作專業(yè)已經(jīng)有了很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，已經(jīng)是社會(huì)不可缺少的力量，在香港平均每1000人中就有1人是社工。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，許多社會(huì)問題也隨之增加，黨的十六屆六中全會(huì)提出“建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作者人才隊(duì)伍”，可見國(guó)家已經(jīng)越來(lái)越重視社會(huì)工作發(fā)展和社區(qū)建設(shè)。2000年左右現(xiàn)代社區(qū)制引入中國(guó)，在中國(guó)的發(fā)展不過短短的20年，這20年間社區(qū)建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，取得了一定的成績(jī)，這也對(duì)專職社區(qū)工作者的素質(zhì)提出了更高的要求。

1.2 是本地社區(qū)建設(shè)的發(fā)展需求

1.2.1 本地社區(qū)工作人才緊缺

蘇州市姑蘇區(qū)常住人口約100余萬(wàn)，商業(yè)發(fā)達(dá)但是城市社區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后，存在老年人多、低收入人群多和流動(dòng)人口多的特點(diǎn)，基層社區(qū)治理工作責(zé)任大、任務(wù)重。目前，姑蘇區(qū)共有168個(gè)社區(qū)，1600余名社區(qū)工作者。根據(jù)走訪，筆者了解到：伴隨著社區(qū)建設(shè)的大力發(fā)展，社區(qū)工作的人才是供不應(yīng)求的，姑蘇區(qū)160余社區(qū)每年都有社工辭職和退休，自然流失率在10%左右缺口。

1.2.2 社區(qū)工作人才專業(yè)性不足

目前社區(qū)工作者學(xué)歷層次差別較大，研究生學(xué)歷占比很小、大多數(shù)工作人員為大專學(xué)歷及本科學(xué)歷，其中90%以上的一線社區(qū)工作者并不是社會(huì)工作專業(yè)出身，在進(jìn)入社區(qū)工作之前也很少接觸到相關(guān)的知識(shí)，沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，從事的崗位大多為社區(qū)服務(wù)中心社工助理或普通社工，并不能勝任對(duì)專業(yè)能力要求更高的全科社工。

1.3 是學(xué)院發(fā)展的需求

作為一所以培養(yǎng)技能人才為主要任務(wù)的職業(yè)類院校，隨著社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，各行業(yè)專業(yè)需求極不平衡，部分專業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)學(xué)生供大于求的現(xiàn)象，學(xué)校也面臨著如何轉(zhuǎn)變教學(xué)理念的考驗(yàn)。作為一個(gè)依托于定向委培模式下的政校合作專業(yè)，本專業(yè)以其高就業(yè)率和高教學(xué)質(zhì)量在招生過程中受到了廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的喜愛。加強(qiáng)社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的課程體系建設(shè)，有利于的更好地完成政企合作的定向委培要求，有利于提高社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，有利于實(shí)現(xiàn)從“孵化”到“輸出”的一體式社工人才培養(yǎng)服務(wù)鏈。

2 社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)開設(shè)情況

2.1 專業(yè)開設(shè)現(xiàn)狀

2014年學(xué)院與姑蘇區(qū)簽訂了合作培養(yǎng)全科社工的定向委培訂單，開啟了由政府下訂單，學(xué)校來(lái)培養(yǎng)的政企合作的人才培養(yǎng)模式。首屆學(xué)生生源為高中起點(diǎn)，共招收18人，經(jīng)過三年的教學(xué)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，于2017年6月順利畢業(yè)，經(jīng)過用人單位與學(xué)生雙向選擇后，15名學(xué)生簽訂了勞動(dòng)合同，現(xiàn)均已進(jìn)入社區(qū)崗位服務(wù)，在職率為100%。2017年起，經(jīng)協(xié)商，學(xué)院開始招收初中畢業(yè)生源五年學(xué)制和七年制進(jìn)行定向培養(yǎng)，共招收學(xué)生150余人，統(tǒng)招最高分644分。結(jié)合專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)一線社區(qū)工作的充分調(diào)研學(xué)院在2017年建立了社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地——全科社工實(shí)訓(xùn)中心，經(jīng)過學(xué)院和區(qū)民政局的驗(yàn)收實(shí)訓(xùn)室現(xiàn)已投入使用，在實(shí)際的教學(xué)過程中實(shí)訓(xùn)中心為學(xué)生的實(shí)務(wù)訓(xùn)練和實(shí)踐探索提供了很好的條件。

2.2 專業(yè)開設(shè)過程中遇到的問題

2.2.1 訂單式培養(yǎng)，專業(yè)課程設(shè)置缺乏特色

目前社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)的課程設(shè)置主要沿用了高校社會(huì)工作的傳統(tǒng)課程，以社會(huì)工作基礎(chǔ)理論和三大核心工作方法為主。專業(yè)設(shè)置缺乏特色，與姑蘇區(qū)區(qū)情脫節(jié)。用人單位對(duì)于本專業(yè)的學(xué)生的職業(yè)能需求主要分為三個(gè)方面：一是社會(huì)工作專業(yè)能力，二是實(shí)務(wù)操作能力，三是職業(yè)綜合能力。目前本專業(yè)在課程的設(shè)置上更偏重于社會(huì)工作專業(yè)能力和部分實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)，針對(duì)用人單位要求的具有區(qū)域性特色的職業(yè)綜合能力的培養(yǎng)是較為缺乏的。

2.2.2 人才培養(yǎng)目標(biāo)單一，缺乏崗位針對(duì)性

社區(qū)工作因其崗位對(duì)接業(yè)務(wù)的不同，對(duì)社工能力的要求也是具有區(qū)別性的，例如古城區(qū)環(huán)城河以內(nèi)的社區(qū)以旅游服務(wù)業(yè)為主，居民以老年人口和本地人為主，需要社區(qū)工作者能夠充分了解姑蘇區(qū)情，做好社區(qū)居民服務(wù)的同時(shí)也能夠服務(wù)好商家和外地的游客。再加上近年來(lái)多地社區(qū)都在創(chuàng)建社區(qū)工作一站式服務(wù)中心，例如上海市、杭州市著力打造的全能社工，蘇州市姑蘇區(qū)也在推行對(duì)崗位工作能力要求更高的全科社工。這要求社區(qū)工作者能夠兼顧不同的崗位，具有全面的崗位服務(wù)技能，做到社區(qū)居民辦理業(yè)務(wù)不走“回頭路”。

2.2.3 理論教學(xué)為主，脫離一線崗位技能

社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)是一個(gè)注重于實(shí)踐和實(shí)務(wù)操作的專業(yè)，在充分掌握社會(huì)工作基本理論方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合定向委培的訂單式人才培養(yǎng)目標(biāo)，本專業(yè)要求學(xué)生具有符合姑蘇區(qū)一線社區(qū)工作崗位要求的專業(yè)操作能力和實(shí)務(wù)能力。然而在實(shí)際的教學(xué)過程中，更多的采用的是教師講授式的授課方式，學(xué)生在課堂上只能作為知識(shí)的受眾，再加上學(xué)校教師往往在教學(xué)崗位上有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，卻普遍缺乏一線社區(qū)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生的實(shí)務(wù)操作能力是與社區(qū)一線工作技能脫節(jié)的，學(xué)生并沒有得到真正的實(shí)務(wù)技能學(xué)習(xí)。

3 專業(yè)課程體系設(shè)置探索

3.1 政校合作，共同制定人才培養(yǎng)方案

學(xué)校和用人單位一起制定課程體系，是最能符合用人單位對(duì)于人才的需求的，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，本專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)深入相關(guān)社區(qū)調(diào)研，邀請(qǐng)行業(yè)專家、資深社區(qū)工作人員對(duì)課程體系設(shè)置進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)崗位工作任務(wù)，制定定向委培模式下的課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)方案。用人單位對(duì)于社區(qū)工作者的崗位能力需求主要分成三個(gè)部分：一是社會(huì)工作專業(yè)能力，二是社區(qū)工作實(shí)務(wù)操作能力，三是職業(yè)綜合能力。本專業(yè)根據(jù)以上能力要求調(diào)整課程設(shè)置，增加了中國(guó)文化概論、心理學(xué)、溝通能力、公文寫作等職業(yè)綜合能力訓(xùn)練課程。實(shí)現(xiàn)專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)實(shí)務(wù)課程、綜合實(shí)訓(xùn)課程三大課程模塊共同構(gòu)成的社區(qū)公共事務(wù)管理專業(yè)課程體系。

專業(yè)基礎(chǔ)課程：社會(huì)工作概論、社會(huì)學(xué)概論、管理學(xué)原理、勞動(dòng)關(guān)系管理、人類行為和社會(huì)環(huán)境、行政管理、地方行政、憲法與行政法。

專業(yè)實(shí)務(wù)課程：社區(qū)工作、個(gè)案工作、小組工作、政策法規(guī)與實(shí)務(wù)、社會(huì)工作綜合能力、心理學(xué)基礎(chǔ)、現(xiàn)代社會(huì)福利思想、社會(huì)問題概論、社會(huì)工作心理學(xué)、姑蘇區(qū)情。

綜合實(shí)訓(xùn)課程：溝通技巧、應(yīng)用文寫作、秘書實(shí)務(wù)、檔案管理、廣告與策劃、中國(guó)文化概論。

3.2 細(xì)化培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)一崗一培

隨著姑蘇區(qū)社區(qū)治理的發(fā)展，近年來(lái)著重于打造一站式服務(wù)中心，這就要求社區(qū)工作者從原有的只要掌握自己的崗位技能轉(zhuǎn)變?yōu)檎莆铡笆税阄渌嚒钡娜粕绻ぁＷ鳛槎ㄏ蛭嗟膶I(yè)，在課程體系設(shè)置的過程中學(xué)校針對(duì)社區(qū)不同的工作崗位如：普通社工、全科社工、星級(jí)社工，進(jìn)行了細(xì)分化的專業(yè)課程設(shè)置，重新制定了五年制大專學(xué)歷和七年制本科學(xué)歷的培養(yǎng)目標(biāo)，大專階段培養(yǎng)普通社工、本科階段培養(yǎng)全科社工。同時(shí)依托學(xué)院特色專業(yè)優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)學(xué)生學(xué)習(xí)蘇州傳統(tǒng)文化;成立校園心理劇社團(tuán);組織學(xué)生參與蘇州市三語(yǔ)比賽，為一線社區(qū)輸送他們真正需要的人才。

3.3 完善工學(xué)交替，探索新型學(xué)徒制

在教學(xué)中推行“工學(xué)交替”，即加強(qiáng)用人單位與學(xué)校的合作，讓學(xué)生能從社區(qū)工作的實(shí)際技能應(yīng)用中去正視自己在學(xué)校學(xué)習(xí)的不足。不同于傳統(tǒng)的“半工半讀”，學(xué)生并不是以獲得勞動(dòng)報(bào)酬作為主要目的，而是讓學(xué)生在工作中更好地獲得經(jīng)驗(yàn)，將課堂上學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)與一線工作技能聯(lián)系起來(lái)，再帶著在工作崗位上遇到的問題回到課堂，在學(xué)習(xí)上達(dá)到學(xué)-問-知-學(xué)-問-知的螺旋式的成長(zhǎng)。學(xué)校與用人單位簽訂工學(xué)交替訂單，每學(xué)年安排學(xué)生到工作基礎(chǔ)好、社區(qū)負(fù)責(zé)人能力強(qiáng)的社區(qū)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，同時(shí)將社區(qū)書記、主任與學(xué)生結(jié)成學(xué)徒，幫助學(xué)生在實(shí)踐鍛煉中提升理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合的能力。

總而言之，學(xué)校與政府通過定向委培的訂單式人才培養(yǎng)方式，是為了培養(yǎng)真正符合社區(qū)工作要求的人才，專業(yè)教師要做的就是更好的完善專業(yè)課程體系建設(shè)，把校企合作和新型學(xué)徒制落到實(shí)處。

（作者單位：蘇州技師學(xué)院）