新形勢下高校應對重大疫情的有效實踐與理論思考

張建林

關鍵詞：重大公共衛生事件;非典型肺炎;新型冠狀病毒肺炎;高校

中圖分類號：G641文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0008 — 03

面對嚴峻的新型冠狀病毒肺炎疫情，高校既要及時了解肺炎疫情的發展脈絡，又要積極響應黨中央的號召，全面打好“抗疫”和“防疫”的人民戰爭。并在實踐中不斷總結經驗，為我國將來應對突發性公共事件提供借鑒。

一、新型冠狀病毒肺炎疫情的發生與發展

2019年12月31日，湖北武漢官方首次披露發生不明原因的肺炎疫情，截止到2020年3月12日21時，境內累計報告新型冠狀病毒感染的肺炎病例80981例，分別分布在湖北、廣東、河南、浙江等34個省、市以及自治區，其中疫情最為嚴重的地區為湖北省，累計確診病例67781例。

疫情就是責任，防控就是命令。疫情防控堅持全國一盤棋，“在黨中央集中統一領導下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。〔1〕”在黨中央的堅強領導下，各部門有條不紊地展開相關應對措施。第一，啟動聯防聯控機制。黨中央政府做出制度性安排，以疫情防控為中心，打破部門職責界限，成立了以國家衛健委和32個政府部門組成的防控工作組，針對疫情工作展開統一部署。第二，強化基層自主管控。在黨中央的統一領導下，基層以社區為單位展開宣傳、防控、排查、追蹤等工作。第三，調整醫院感染防控措施。完善醫院防護標準與規范，展開對一線醫護工作者的專業防控培訓工作。第四，延長全國春節假期，分區域實施不同工作安排。第五，緊急建設定點救治醫院，并展開醫療、物資援助安排。組織29個省區市和新疆生產建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，并組織19個省份對口支援，迅速建設火神山、雷神山集中收治醫院和方艙醫院。〔2〕第六，查明病毒來源，與世界衛生組織保持密切聯系，公開關于疫情的相關信息，加強與國際社會的密切合作，針對新型冠狀病毒肺炎疫情進行科學研究與臨床救治。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過全黨全軍全國各族人民團結奮戰，目前疫情蔓延勢頭得到一定遏制，截止到3月12日21時，全國累計治愈62923人，有13省連續14天以上無新增確診病例，有6地確診病例實現“清零”，武漢地區部分方艙醫院開始休倉，無論是從增量還是從存量來看，疫情防控工作都取得了顯著的成效。

二、針對此次新型冠狀病毒肺炎疫情的理論思考

抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情不僅是一場大戰，更是一次大考。高校作為人口密度大、地區來源廣的特殊場所，其面對重大疫情所做出的有效實踐，既關系著師生的生命安全，同時也有助于我黨堅決打贏疫情防控阻擊戰。故此，關于我國高校在新型冠狀肺炎疫情中的理論思考與實踐總結尤為重要。具體有以下幾個方面：

1.堅持黨的領導，一切行動聽指揮

中國共產黨的領導的核心在于堅定地維護黨中央權威和集中統一領導。面對重大疫情帶來的嚴重沖擊，黨中央緊急啟動重大公共衛生事件一級響應機制，采取強有力的應對措施，從多方面開展聯防聯控工作。全國高校堅決服從黨的領導，積極響應習近平總書記的戰“疫”部署，一切行動聽指揮，全面開展防控工作。

一是落實“兩個維護”，堅持和加強黨的全面領導。對于高校而言，尤其要把“維護習近平總書記的核心地位，維護黨中央的集中統一領導”作為頭等大事。各級領導、教職工和學生，要有鮮明的態度、扎實的行動來加以保證。學校各級領導，做到及時學習習近平總書記系列防疫抗疫的講話精神，第一時間通過電話會議、組織觀看直播等方式讓黨的聲音傳達到每一位師生。二是形成黨委書記和校長為組長的疫情防控領導小組。全面貫徹落實習近平總書記的講話精神以及教育部印發的相關通知，按照“早發現、早報告、早隔離、早治療”的要求，全面部署學校的防疫工作，形成學校黨委領導、學院黨委協助、多部門配合的防疫工作形式。

2.堅持以人民為中心的思想，創新防控內容，保證師生安全

在疫情防控工作中，黨中央始終將人民的安危放在最重要的位置。一方面堅持人民的利益高于一切，想盡一切辦法全面救治患者;另一方面，緊緊依靠人民群眾，群防群控，精準施策。高校在認真學習習近平總書記的講話精神的基礎上，把全校師生的安危放在第一位，制定周密方案，組織各方力量展開防控，采取切實有效的措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭〔3〕，在保證師生生命安全的同時，針對新型冠狀病毒肺炎疫情的特點，進行有效的防控實踐，不斷創新和完善高校的防控內容和防控體系。

一是根據疫情的發展，按照教育部的統一部署，安排延期開學。并且通過各種方式號召師生在家學習和休息，減少外出活動，服從屬地的防疫管理，最大限度的減少被傳染的可能。學校衛生醫院專門安排返校隔離室，為外省回來的師生實施隔離提供保障。二是組建完備的上報系統，實現健康檔案實時更新。一方面有助于學校在重大公共衛生事件發生后，及時掌握師生的信息，對于有身體疾病的特殊個體進行強化管理;另一方面能夠針對疫情情況直接開展上報工作，及早掌握重大疫情在本校師生中的發生情況，從而制定科學的應對預案。三是堅持以人為本的思想，保障師生心理健康發展。針對新型冠狀病毒疫情建立專門的心理輔導熱線、網絡專欄，并開設長效的應對重大疫情心理課程，形成以專業師資團隊領導的專業精品課，不斷總結重大衛生事件中師生的心理健康教育經驗，注重在疫情發生中的分類、分區疏導和疫情發生后的個例輔導。四是組織學校文化、衛生教育團隊，宣傳、普及重大疫情應急知識。高校應及時開展重大公共衛生事件的應急教育，從自我排查、日常防護、科學監控等方面對師生進行醫療衛生知識的普及，同時安排校醫院開通在線問診通道，確保師生在疫情期間的巡診需求。樹立正確的輿情導向，切實承擔起疫情輿情的宣傳工作，加大力度，統籌網上網下、國內國際、大事小事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大局穩定〔4〕。同時，廣泛開展形勢政策等課程，切實進行社會主義核心價值觀教育。正確引導學生多層次思考和分析重大衛生問題的來源與傳播途徑，使學生對個人利益與社會利益、公民義務與社會責任有清晰的認識。五是利用科技手段，維護教育公平。充分利用網絡資源，篩選優質的網絡課程填補疫情期間的教學空白，同時積極組織師生開展在線輔導教學，以確保教學安排如期完成。針對在校學生，以提高學習效率、適應學習環境為主要內容;針對教師，屆時增加其對現代網絡技術的培訓;針對畢業生，各高校積極主動搭建就業管理系統，主動尋求與企業的聯合，聯合社會力量，召開網上招聘會，為穩定就業做好保障工作。

3.發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，全力打贏疫情防疫戰

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的顯著優勢，在抗擊疫情的過程中，高校充分發揮我國集中力量辦大事的制度優勢，一方面能夠提升高校開展疫情防控工作的能力，另一方面能夠利用高校的組織能力和科研優勢，助力打贏疫情阻擊戰。

一是全力保障防疫物資，維護校園安全。各高校利用教育系統資源，與相關研究部門以及企業建立互助關系，集中采購口罩、消毒液等防疫物資，保障工作人員以及留校師生的防疫物資供應。同時根據教育部、財政部的相關通知，調整對疫情嚴重地區貧困生的生活補助，確保學生抗“疫”期間正常的學習、生活需要。二是保障防疫資金需求，增強戰“疫”力量。切實調整學校各環節運行的資金安排，將更多的資金力量放在醫療、防疫物資等方面，必要時設立專門的資金籌集和使用渠道，做好防疫和抗疫的堅強后盾。三是保障網絡教學設備暢通，確保在線教學順利進行。網絡教學作為“停課不停學”的主戰場，暢通的網絡教學設備是確保教學計劃順利進行的關鍵。高校針對網絡教學，首先要充分尋求社會企業的幫助，與相關的互聯網技術公司達成技術援助關系。其次，要在全校范圍內開展博士生和研究生“助教”工作，讓更多勤工儉學的學生參與到協助教師備課、輔導學生學習、課后隨時答疑的過程中去，補足部分教師在網絡設備應用技術方面的欠缺和在線輔導時間上的不足。四是強化責任擔當，承擔科研攻關難題。戰勝疫情離不開科研支撐，全國高校作為天然的科研試驗田，面對疫情的嚴峻情況，要充分發揮自身優勢，集中科研資源，快速成立課題研究組。針對疫情的防控問題，對新型冠狀病毒的來源、傳播途徑、癥狀反映、致病機理、疫情發展趨勢做出充分的研究;針對新型冠狀病毒肺炎的救治問題，進行臨床藥物篩選、疫苗研制等科研攻關;針對疫情后的生產恢復和社會秩序穩定問題，進行可行性研究。強化責任擔當，集中高校的科研資源，勇擔科研攻關難題，為堅決打贏疫情阻擊戰出力。

4.加強防疫制度建設，提高教學治理水平

習近平總書記指出：“各地區各部門在貫徹落實黨中央決策部署的情況總體是好的，但也存在一些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短板，堵漏洞”〔5〕。總書記的指示為我們今后加強防疫制度建設，提升教育治理體系和治理能力水平指明了方向。

一是政策先行，文本指導。面對新形勢下的疫情狀況，要以習近平總書記的戰“疫”部署為指導，結合本校的實際情況，從教師到學生、從防控工作到應對措施、從教學安排到校規條例，制定具有針對性的防疫工作指導方案。同時廣泛借鑒國內外高校應對重大公共衛生事件的成功經驗，形成具有借鑒力的文本指導，不斷規范本校在針對重大疫情應對流程。二是建立制度，規范防護。一方面，建立嚴格的報告制度，構建聯通從學生到班級到院系到學校領導小組的信息網絡，建立“橫向采集、縱向報告”相結合的信息上報規則，嚴格執行疫情上報機制;另一方面，完善相關的獎懲制度，嚴防謊報、瞞報等行為，規范學校師生在疫情期間的行為。三是針對不同情況，建立分層評價考核機制。教育安排的剛性要求疫情期間學校“停課不停學”，新型的課程教學方式給教學安排帶來便利的同時，也為教學質量的保證提出了新的難題。各高校在疫情管控期間，針對學生要建立相應的成績考核機制，創新考核形式，把科研考核提升為主要的考核內容，鼓勵學生在集中的時間內多進行讀書、科研等學習活動;針對教師要創新相應的教學考核機制，將更多的考核放在對學生的教學和科研的指導，將學生的各項考核與教師教學考核相聯系。同時，也將教師對于網絡課程相關技術的運用與學習作為考核的一部分。四是不斷完善高校關于重大公共衛生事件的應急機制。我國在應對國家突發公共衛生事件應急預案工作上呈現出“宏觀指導有余，細節規范不足”的弊端，這也是我國高校應對重大公共衛生事件的短板所在，針對應對新型冠狀病毒肺炎疫情的有效實踐，高校應加強應急機制建設，細化各部門的應急工作，并在每年進行實時調整，增強應急機制的可實施性;加強應急物資儲備，儲備足量的個人防護用品、符合要求的消毒劑、體溫計、移動紫外線消毒燈等;同時，總結高校在應對新型冠狀病毒肺炎疫情時的管理經驗，及時反思在重大公共衛生事件實踐中的不足，以增強高校應對突發事件的處理能力。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.全面提高依法防控依法治理能力為疫情防控提供有力法治保障——中央全面依法治國委員會第三次會議〔N〕.新華網，2020-02-05.

〔2〕習近平.在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話〔N〕.學習強國，2020-02-23.

〔3〕習近平.要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位堅決遏制疫情蔓延勢頭——對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作出重要指示〔N〕.人民日報，2020-01-20.

〔4〕習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔5〕習近平.在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時的講話〔J〕.求是，2020，（04）.

〔責任編輯：侯慶海〕