安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程及分析

侯潔克

【摘要】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機(jī)結(jié)合。本文簡要介紹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，闡述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程并對過程進(jìn)行分析，可為其他企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化;建設(shè);分析;體會

1、前言

為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的通知》（國發(fā)[2010]23號）、《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）、《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委[2011]4號），進(jìn)一步提出了開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、還處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本工作原理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”動態(tài)循環(huán)的模式，采用了設(shè)置要素、指標(biāo)的管理辦法，建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng);通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，對自身開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況進(jìn)行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程、過程分析

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀摸底、文件編制運行、對標(biāo)整改、自評、評審材料準(zhǔn)備、評審材料提交、簽訂評審合同、現(xiàn)場評審、問題整改、編制整改報告、審核公告、頒證授牌、標(biāo)準(zhǔn)化運行持續(xù)改進(jìn)。

3.1策劃準(zhǔn)備

安全標(biāo)準(zhǔn)化是涉及到企業(yè)所有部門、所有生產(chǎn)過程、所有人員的一項系統(tǒng)工程，做好有效的策劃，才能使安全標(biāo)準(zhǔn)化更有系統(tǒng)性、更強(qiáng)地可操作性。

首先，成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)。制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)方案，分解落實達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，確保各部門在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中任務(wù)分工明確，順利完成各階段工作目標(biāo)。職責(zé)分工一定要明確，否則工作起來非常混亂。

由于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，涉及設(shè)備設(shè)施的配置及整改、人力資源配備、培訓(xùn)等，這些工作都需要資金的投入，企業(yè)一定要為安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提供堅強(qiáng)的資金保障。

3.2教育培訓(xùn)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)工作的理解;其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)日常安全管理工作相結(jié)合。同時，要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)知識，加強(qiáng)全員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問題。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)全員、全過程、全方位監(jiān)督管理原則，因此，進(jìn)行全員安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作重點內(nèi)容之一，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況對企業(yè)全員進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

3.3現(xiàn)狀摸底

對照考評標(biāo)準(zhǔn)，對單位自身的安全管理情況、現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，理清存在的問題和缺陷。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)制定和安排各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。

3.4文件編制、運行

企業(yè)要對照評審標(biāo)準(zhǔn)，對主要安全管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱關(guān)節(jié)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系文件。

3.4.1資料收集、建立體系文件清單

收集國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及企業(yè)現(xiàn)有的安全制度，對比安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)要求，最終形成一套安全標(biāo)準(zhǔn)化體系文件清單。體系文件清單是建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的前提，一定要完整不缺項，也不宜過多。

3.4.2編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件的框架以體系的策劃設(shè)計為主線，體現(xiàn)企業(yè)安全管理思路和力度，具體內(nèi)容則以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全制度為依據(jù)來編寫，最后形成一套安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件。

3.4.3體系文件發(fā)布、運行

文件編寫完成之后，把體系文件發(fā)至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各部門及各項目部征求意見，針對各反饋意見對體系文件進(jìn)行修訂和完善，最后經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布執(zhí)行。對體系文件進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，要求各部門及項目部按照體系文件要求實施開展各自的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.5對標(biāo)整改

對標(biāo)整改包括管理整改和現(xiàn)場整改。管理整改主要是對照考評標(biāo)準(zhǔn)，對單位有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)的制度和規(guī)程進(jìn)行梳理，找出亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時進(jìn)行健全完善。現(xiàn)場整改主要是對設(shè)備設(shè)施特別是安全設(shè)備設(shè)施和作業(yè)安全等方面存在的問題，定部門、定人員、定措施、定時間、定資金，及時進(jìn)行整改并驗證整改效果。

3.6自評

企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，由達(dá)標(biāo)組組織相關(guān)人員開展自主評定工作，對自評過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，編寫自評報告，準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。

3.7評審申請

企業(yè)在完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作后，根據(jù)自評結(jié)果確定擬申請的等級，準(zhǔn)備評審申請材料提交評審機(jī)構(gòu)。

3.8現(xiàn)場評審

接受外部評審機(jī)構(gòu)的正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合，有達(dá)標(biāo)組人員及參加安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)人員參加現(xiàn)場評審工作。現(xiàn)場評審一般按照首次會議、現(xiàn)場分組評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議等程序進(jìn)行，最后宣布評審結(jié)果。在正式評審前做好各項評審資料準(zhǔn)備工作，防止評審時現(xiàn)場找尋證明材料，浪費評審時間。

3.9整改驗證、評審報告編寫與審核、審核公告、頒證授牌

企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場評審機(jī)構(gòu)出具的問題完成整改驗證后，編寫整改報告提交評審機(jī)構(gòu)，整改報告應(yīng)將整改情況與整改要求逐條對應(yīng)，并附佐證材料。評審機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的整改報告進(jìn)行審查，編寫評審報告，對于符合條件的企業(yè)發(fā)布審核通過公告并頒證授牌。

結(jié)論：

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，不僅是企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的有效手段。企業(yè)要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和必要性，切勿因應(yīng)付考評而將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作流于形式，本末倒置。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB/T33000-2016，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范.

[2]國家安監(jiān)總局宣教中心編寫，《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》學(xué)習(xí)讀本，團(tuán)結(jié)出版社，2012.

[3]宋大成，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指南，煤炭工業(yè)出版社，2012.