安全生產標準化建設流程及分析

侯潔克

【摘要】安全生產標準化代表了現代安全管理的發展方向，是先進安全管理思想與我國傳統安全管理方法、企業具體實際的有機結合。本文簡要介紹安全生產標準化內容，闡述安全生產標準化建設流程并對過程進行分析，可為其他企業開展安全生產標準化建設提供參考和借鑒。

【關鍵詞】安全生產標準化;建設;分析;體會

1、前言

為了加強安全生產管理工作，國務院先后發布了《關于進一步加強企業安全生產的通知》（國發[2010]23號）、《關于繼續深化“安全生產年”的通知》（國辦發[2011]11號）、《關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委[2011]4號），進一步提出了開展安全生產標準化建設的要求。

2、安全生產標準化內容

2.1安全生產標準化概念

安全生產標準化定義：是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、還處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。

2.2安全生產標準化基本工作原理

安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式，采用了設置要素、指標的管理辦法，建立并保持安全生產標準化系統;通過自我檢查、自我糾正和自我完善，建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。

企業應當根據安全生產標準化標準，對自身開展安全生產標準化工作情況進行評定;自主評定后申請外部評審定級。安全生產標準化評審分為一級、二級、三級，一級為最高。

3、安全生產標準化建設流程、過程分析

企業安全生產標準化建設流程包括策劃準備、教育培訓、現狀摸底、文件編制運行、對標整改、自評、評審材料準備、評審材料提交、簽訂評審合同、現場評審、問題整改、編制整改報告、審核公告、頒證授牌、標準化運行持續改進。

3.1策劃準備

安全標準化是涉及到企業所有部門、所有生產過程、所有人員的一項系統工程，做好有效的策劃，才能使安全標準化更有系統性、更強地可操作性。

首先，成立安全生產標準化建設領導機構和安全生產標準化工作機構。制定安全生產標準化建設目標，并根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，確保各部門在安全生產標準化建設過程中任務分工明確，順利完成各階段工作目標。職責分工一定要明確，否則工作起來非常混亂。

由于標準化建設中，涉及設備設施的配置及整改、人力資源配備、培訓等，這些工作都需要資金的投入，企業一定要為安全標準化建設工作提供堅強的資金保障。

3.2教育培訓

安全生產標準化建設需要全員參與。教育培訓首先要解決企業領導層對安全生產標準化建設工作重要性的認識，加強其對安全生產工作的理解;其次要解決執行部門、人員操作的問題，如何將安全生產標準化建設和企業日常安全管理工作相結合。同時，要加大安全生產標準化的宣傳力度，充分利用企業內部資源廣泛宣傳安全生產標準化的相關知識，加強全員參與度，解決安全生產標準化建設的思想認識和關鍵問題。

安全生產標準化強調全員、全過程、全方位監督管理原則，因此，進行全員安全生產標準化培訓是安全生產標準化工作重點內容之一，企業應該根據實際情況對企業全員進行宣貫培訓。

3.3現狀摸底

對照考評標準，對單位自身的安全管理情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底，理清存在的問題和缺陷。現狀摸底的結果作為單位安全生產標準化創建目標制定和安排各階段進度任務的針對性依據。

3.4文件編制、運行

企業要對照評審標準，對主要安全管理文件進行梳理，結合現狀摸底所發現的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱關節，完善安全標準化管理體系文件。

3.4.1資料收集、建立體系文件清單

收集國家安全生產法律法規、標準規范及企業現有的安全制度，對比安全生產標準化標準要求，最終形成一套安全標準化體系文件清單。體系文件清單是建立安全生產標準化管理體系的前提，一定要完整不缺項，也不宜過多。

3.4.2編寫安全生產標準化體系文件

安全生產標準化體系文件的框架以體系的策劃設計為主線，體現企業安全管理思路和力度，具體內容則以安全生產標準化標準、國家法律法規標準和企業安全制度為依據來編寫，最后形成一套安全生產標準化體系文件。

3.4.3體系文件發布、運行

文件編寫完成之后，把體系文件發至企業領導、各部門及各項目部征求意見，針對各反饋意見對體系文件進行修訂和完善，最后經批準發布執行。對體系文件進行宣傳培訓，要求各部門及項目部按照體系文件要求實施開展各自的安全生產標準化工作。

3.5對標整改

對標整改包括管理整改和現場整改。管理整改主要是對照考評標準，對單位有關安全生產、職業健康、環境保護的制度和規程進行梳理，找出亟待加強和改進的薄弱環節，及時進行健全完善。現場整改主要是對設備設施特別是安全設備設施和作業安全等方面存在的問題，定部門、定人員、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。

3.6自評

企業在安全生產標準化系統運行一段時間后，依據評定標準，由達標組組織相關人員開展自主評定工作，對自評過程中發現的問題進行整改，整改完畢后，編寫自評報告，準備安全生產標準化評審申請材料。

3.7評審申請

企業在完成安全生產標準化自評工作后，根據自評結果確定擬申請的等級，準備評審申請材料提交評審機構。

3.8現場評審

接受外部評審機構的正式評審，在現場評審過程中，積極主動配合，有達標組人員及參加安全標準化建設的有關人員參加現場評審工作。現場評審一般按照首次會議、現場分組評審、內部會議及溝通、末次會議等程序進行，最后宣布評審結果。在正式評審前做好各項評審資料準備工作，防止評審時現場找尋證明材料，浪費評審時間。

3.9整改驗證、評審報告編寫與審核、審核公告、頒證授牌

企業根據現場評審機構出具的問題完成整改驗證后，編寫整改報告提交評審機構，整改報告應將整改情況與整改要求逐條對應，并附佐證材料。評審機構對企業提交的整改報告進行審查，編寫評審報告，對于符合條件的企業發布審核通過公告并頒證授牌。

結論：

安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業環境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統工程。開展安全生產標準化工作，不僅是企業安全生產的基礎工作，也是企業改善安全生產條件、改進安全生產管理的有效手段。企業要充分認識開展安全生產標準化建設的重要性和必要性，切勿因應付考評而將標準化建設工作流于形式，本末倒置。

參考文獻：

[1]GB/T33000-2016，企業安全生產標準化基本規范.

[2]國家安監總局宣教中心編寫，《企業安全生產標準化基本規范》學習讀本，團結出版社，2012.

[3]宋大成，安全生產標準化指南，煤炭工業出版社，2012.