新時代高校思想政治理論課機制構建的若干思考

王飛

摘? 要： 中國特色社會主義進入了新時代，高校思想政治理論課作為落實立德樹人根本任務的關鍵課程，面臨著新形勢、新任務、新要求。新時代提升思想政治理論課有效性，不斷滿足大學生思想政治理論課獲得感，在此，必須加強高校思想政治理論課機制建設，積極構建體現(xiàn)新時代要求的思想政治理論課的領導機制、教學機制、激勵機制、保障機制、評估機制、協(xié)同機制，推動新時代高校思想政治理論課的改革創(chuàng)新。

關鍵詞： 新時代;思想政治理論課;機制構建;思考

Abstract： Socialism with Chinese characteristics has entered a new era. The ideological and political theory courses in colleges and universities， as the key courses to implement the fundamental tasks of establishing morals， are facing new situations， new tasks， and new requirements. To improve the effectiveness of ideological and political theory courses in the new era and to continuously satisfy college students' sense of ideological and political theory courses， Incentive mechanism， guarantee mechanism， evaluation mechanism， coordination mechanism to promote the reform and innovation of ideological and political theory courses in colleges and universities in the new era.

所謂機制，是指各要素之間的結構關系和運行方式，而高校思想政治理論課（以下簡稱“思政課”）機制，主要是指在具體的思政課教學中，各有關構成要素之間的聯(lián)系程度和運轉方式。高校思政課作為對大學生進行思想政治教育的主渠道、主陣地，必須以機制建設為支撐，構建具有新時代特征的思政課機制，不斷提升思政課有效性，滿足大學生成長成才需要。中國特色社會主義進入了新時代，高校思政課也進入了新的歷史時期，思政課面臨著新形勢、新任務、新要求。2019年3月18日，習近平總書記在學校思政課教師座談會上指出：“思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程。我們辦中國特色社會主義教育，就是要理直氣壯開好思政課，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，思政課作用不可替代。”[1]這一重要講話，深刻回答了高校思政課要始終堅持落實立德樹人根本任務的政治要求和時代使命。在此，必須不斷加強高校思政課機制建設，積極構建體現(xiàn)新時代要求的思政課機制，充分發(fā)揮各機制相互聯(lián)系和有效運轉的整體作用，使思政課更好地全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進學生頭腦工作，增強“四個自信”，引導大學生樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。

一、全面加強思政課的領導機制

自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對思政課建設高度重視，始終堅持黨對思政課建設的全面領導，把加強和改進思政課建設擺在工作中的突出位置，并作出了一系列重大決策部署，思政課建設在改進中加強取得了顯著成效。習近平總書記指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨。各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程，抓住制約思政課建設的突出問題，在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。”[1]當前，全面加強思政課領導機制，要著重解決好以下三個問題。

第一，進一步提高思政課重要性的認識。 2019年8月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中明確強調，辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來看待，要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度來對待。這一明確表述是新時代黨中央對高校思政課建設提出的新定位，這一新定位體現(xiàn)了思政課建設的戰(zhàn)略高度。高校黨委要自覺擔負起政治責任和領導責任，圍繞新時代思政課重要性的新定位，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，凝聚共識，必須把思政課放在學校工作的重中之重，下大力氣抓好思政課建設，樹立堅定辦好思政課的信心。

第二，強化高校黨委思政課建設主體責任。高校黨委是思政課建設的第一責任人。學校黨委必須切實履行好主體責任，加強對思政課建設的政治領導，要把握好思政課的政治方向，緊緊圍繞高校的培養(yǎng)目標，解決好“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，切實落實好立德樹人的根本任務。習近平總書記指出：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，必須培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才。在這個根本問題上，必須旗幟鮮明、毫不含糊。”[1]高校黨委要把思政課建設作為黨的建設和意識形態(tài)工作的突出亮點擺在重要議程，堅持馬克思主義指導地位，進一步加強高校意識形態(tài)陣地建設，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權。加強馬克思主義學院黨建工作，明確思政課建設方向，使思政課完成好培養(yǎng)時代新人的神圣使命。

第三，高校黨委書記、校長要帶頭抓好思政課。高校黨委書記、校長要率先垂范，制定出具體措施，親自帶頭抓好思政課建設。明確高校黨、政辦公會每學期要定期召開思政課建設工作專題會，聽取思政課工作匯報，并根據(jù)《高等學校馬克思主義學院建設標準（2019年本）》，解決實際問題，不斷加強和完善馬克思主義學院建設工作;明確在學校黨建工作的考核、辦學質量和學科建設的評估中，要把思政課建設情況納入其中;校黨委書記和校長要帶頭深入馬克思主義學院聯(lián)系思政課教師，了解教學、科研、工作情況，聽取思政課建設的意見和建議;要帶頭走進思政課的課堂聽課、講課，并結合當前國際國內形勢政策、學校改革發(fā)展、師生關注熱點，每學期針對性地給大學生上思政課，面對面與大學生進行互動交流，解答大學生在思想、學習、生活方面遇到的困惑和具體困難，不斷增強大學生對社會現(xiàn)實問題的思考能力、分析能力和解決能力。

二、不斷規(guī)范思政課的教學機制

2018年4月，教育部印發(fā)了《新時代高校思想政治理論教學工作基本要求》（教社科[2018]2號），對新時代高校思政課教學工作提出了明確具體的要求。當前，高校要認真貫徹落實文件精神，把思政課教學工作擺在更加突出的位置，加強和改進教學管理，不斷規(guī)范教學機制，著力提升思政課的有效性。

第一，嚴格執(zhí)行學分學時。高校本科生思政課程是由《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》5學分、《馬克思主義基本原理概論》3學分、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》3學分、《中國近現(xiàn)代史綱要》3學分、《形勢與政策》2學分五門課程組成;專科生思政課程是由《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》4學分、《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》3學分、《形勢與政策》1學分三門課程組成。在課程開設上，每學期本、專科安排教學計劃都必須把思政課統(tǒng)一納入教務管理，統(tǒng)一排入思政課教學課程表，嚴格學時學分，統(tǒng)籌各門課程的有序銜接，安排好開課年級、開課學期、開課人數(shù)，開課時段，保證本、專科學生在校學習期間全覆蓋，完成思政課規(guī)定學分學時。網(wǎng)絡教學作為思政課的輔助手段，堅決杜絕擠占課堂教學學時。

第二，統(tǒng)一集體備課。高校各思政課教研室要組織教師全員集體備課，堅持定期集體備課制度。一是全面研讀教材準確把握理解各門思政課統(tǒng)編教材的基本精神，對思政課的教學目的、教學要求、教學內容等進行深入思考學習，撰寫形成統(tǒng)一的參考教案。同時，及時掌握新時代黨中央重大方針政策和決策部署，針對性地開展教學重點、社會熱點、理論難點、思想疑點問題的集體研討，把黨的理論創(chuàng)新最新成果貫穿于教學中，充分體現(xiàn)課程的思想性、理論性和時效性。二是采取多種方式針對性地增強集體備課效果。組織新任職思政課教師進行課前試講，在教學上積極加予指導;組織教學名師、優(yōu)秀骨干教師定期講公開示范課，發(fā)揮帶動引領作用;組織教師互相聽課，開展互學互鑒，交流教學體會，實現(xiàn)共同提高。

第三，創(chuàng)新考核方式。高校思政課主要綜合考核大學生對所學知識內容的理解與實際運用，注重考查大學生運用馬克思主義立場、觀點、方法，分析解決實際問題的能力，全面客觀地反映大學生的馬克思主義理論素養(yǎng)和思想道德品質。應積極探索務實、靈活的考核方式，以激發(fā)大學生學習思政課的興趣和積極性。考核采取多種方式進行，堅持閉卷統(tǒng)一考試為主，與采取抽簽式、論題式、學生互評式、情景式、結構化式等開放性個性化考核方式相結合，注重把握思政課課前、課中、課后三個環(huán)節(jié)，綜合課堂教學、網(wǎng)絡教學、社會實踐給予成績評定，強化思政課的過程考核。

第四，評價教學質量。教學評價是高校全面了解思政課教學狀況和效果，確保思政課堅持正確政治方向的主要手段和途徑，也是思政課教師不斷提高課堂教學質量的根本保障。高校要建立健全多元化的教學評價體系，嚴把政治關、師德關、業(yè)務關，采取學生評價、同行評價、教師自評、督導評價以及社會評價等多種方式進行，對思政課教師進行綜合評價教學質量。同時，對思政課教師教學質量的評價結果要合理運用，與職務職稱評聘、績效考核和津貼分配掛鉤，教學質量評價不合格者要清退出思政課教師隊伍，以增強責任感、壓力感，積極引導和鼓勵思政課教師把更多時間和精力投入到教學中。

三、加大思政課教師的激勵機制

習近平總書記在學校思政課教師座談會上指出：“辦好思想政治理論課關鍵在教師，關鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”[1]高校要充分發(fā)揮思政課教師的主導作用，采取多種措施充分激發(fā)調動思政課教師的潛力，不斷增強思政課教師的使命感、榮譽感、責任感。要關心關愛思政課教師，加大思政課教師激勵機制，建立一支可信、可敬、可靠，樂為、敢為、有為的思政課教師隊伍。具體體現(xiàn)在以下幾個主要方面。在人才項目培養(yǎng)上，把思政課教師納入學校各類高層次人才項目中，加大傾斜支持力度;在科研項目上，設立思政課教師課題研究專項，加大經(jīng)費支持;在職稱聘評上，單獨設立馬克思主義理論類別，按照教師比例核定思政課教師專業(yè)技術職務崗位所占各類崗的比例，單獨評聘，指標專用;在工資待遇上，設立思政課教師的崗位津貼，納入績效工資管理，逐年增加馬克思主義學院績效工資的總量;在成果認定上，思政課教師在中央、省、市等主要媒體上發(fā)表的理論文章納入學術成果范疇;在干部培養(yǎng)上，注重在思政課教師中培養(yǎng)選拔，并作為學校干部隊伍的重要來源;在表彰獎勵上，設立優(yōu)秀思政課教師榮譽稱號，發(fā)揮示范引領作用;在學習進修上，積極搭建廣闊平臺，優(yōu)先推薦思政課教師報考馬克思主義理論學科高一級學位，參加國家級、省級舉辦的思政課骨干教師研修班和思政課學術研討會，全面提升思政課教師的理論功底和知識素養(yǎng)。

四、建立完善思政課的保障機制

實現(xiàn)高校思政課的教學目標，離不開強有力的保障機制，保障機制是否健全、完備，保障措施是否得力，直接影響和決定著思政課有效性。高校要在人力、財力、物力等方面為思政課建設提供大力支持，不斷建立完善思政課的保障機制。

第一，配齊配強思政課教師隊伍。高校思政課教師在教學中始終起到主導作用，關系到實現(xiàn)思政課教學培養(yǎng)目標任務的完成。高校要嚴格落實教育部文件精神，加強思政課教師隊伍建設，按照1：350師生比的要求核定思政課教師專職崗位數(shù)量，做到指標專用，積極采取多種措施，在編制內盡快配備到位，配齊建強，補齊數(shù)量短板，加快補齊思政課教師隊伍數(shù)量，建設一支以專職為主、專兼職結合、數(shù)量充足、素質優(yōu)良的思政課教師隊伍。

第二，設立思政課的專項經(jīng)費。高校思政課教學工作的正常運行，教學質量和水平的提高，離不開經(jīng)費投入的堅強保證。高校要嚴格執(zhí)行教育部文件精神，即本科院校要按在校生總數(shù)每生每年不低于40元，專科院校按每生每年不低于30元的標準，由學校單獨設立思政課的專項經(jīng)費，不斷滿足于思政課教育教學的開展，保證思政課教師日常的學習培訓、學術交流、社會實踐研修等，并逐步加大經(jīng)費支持力度。

第三，制定思政課教師隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃。高校要以培育一大批優(yōu)秀馬克思主義理論教育家為目標，制定思政課教師隊伍培養(yǎng)培訓規(guī)劃，分年度、分學期、分階段逐步實施，切實抓出成效。每學年做好思政課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃，鼓勵思政課教師積極報考，各方面給予大力支持。每學期統(tǒng)籌安排好思政課教師參加教育部、省委黨校、省教育廳面向思政課教師舉辦的學習習近平新時代中國特色社會主義思想專題研修班、骨干教師培訓班、暑期社會實踐研修班等培訓工作。

第四，加強高校馬克思主義學院建設。高校馬克思主義學院建設直接關系到黨的教育方針的貫徹執(zhí)行，直接關系到馬克思主義在意識形態(tài)的指導地位，直接關系到“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題，高校要強化“馬院姓馬、在馬言馬”的鮮明政治導向，突出教學建設、學科建設、學院建設。把思政課建設作為教學改革重點課程，推出一批線上、線下精品課程群;把馬克思主義理論學科建設作為重點學科，凝練研究方向，夯實學科平臺建設基礎;把馬克思主義學院建設作為重點，按照重點建設標準切實加強落實，始終把立德樹人貫穿建設全過程。學校要在發(fā)展規(guī)劃、人才引進、科研立項、經(jīng)費投入、公共資源使用等方面給予馬克思主義學院建設大力支持和優(yōu)先保障。

五、科學構建思政課的評估機制

高校思政課的價值引領作用，就在于為大學生一生的成長奠定科學的思想基礎。高校思政課進行評估，就是運用一定指標量化標準和方法手段對思政課進行價值判斷，通過建立思政課教學質量結果的反饋系統(tǒng)，評價思政課價值的實現(xiàn)程度，針對思政課存在問題及時給予處理與控制，加強有效管理，全面提升思政課質量。堅持問題導向，科學構建評估機制，是高校思政課貼近學生、貼近學校、貼近社會的客觀需要，通過公正、完善、高效的評估不斷增強思政課的針對性和有效性。一是健全完善思政課評估指標體系。2015年9月，教育部印發(fā)《高等學校思想政治理論課建設標準》（教社科[2015] 3號），從組織管理、教學管理、隊伍管理和學科建設四個方面提出了明確的評估指標體系，內容涉及4個一級指標、19個二級指標、37個三級指標，為高校思政課規(guī)范化建設與評估提供了宏觀指導。新時代隨著思政課價值的日益彰顯，思政課也面臨新情況、新問題，當前，思政課的主要矛盾是大學生不斷增長的思想價值文化多元需求與思政課自身建設發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，這給思政課提出了新要求、新任務。面對大學生思想觀念日趨活躍和價值取向多元化的發(fā)展趨勢，思政課要堅持問題導向，不斷健全評估指標體系，著力解決思政課建設中存在的不平衡不充分問題，不斷滿足大學生思政課獲得感，為培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人作出努力。二是注重思政課評估結果的反饋運用。高校通過公正、客觀、準確的思政課建設評估，聽取評估反饋意見，及時全面掌握思政課建設情況。明確主要的問題是什么、學生關心的問題是什么、需要解決的問題是什么，聚焦重點任務，薄弱環(huán)節(jié)，把評估結果與獎懲措施掛鉤，認真落實責任制，真正把思政課建設落到實處。

六、建設形成思政課的協(xié)同機制

習近平總書記在學校思政課教師座談會上指出：“要建立黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協(xié)同配合的工作格局，推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。要完善課程體系，解決好各類課程和思政課相互配合的問題。”[1]當前，高校要加強組織領導，統(tǒng)籌學校相關部門的力量和資源，充分發(fā)揮各部門的職能作用，共同關心思政課建設，凝聚起合力的育人力量，努力建設形成長效聯(lián)動的協(xié)同機制。一是建立和完善高校思政課大格局。高校思政課建設是一項系統(tǒng)工程、長期工程，單單依靠馬克思主義學院的力量辦好思政課是遠遠不夠的，高校黨委要把思政課建設擺在學校工作中的突出位置，積極采取有力的建設措施。在管理運行體制上，要建立起高校黨委統(tǒng)一領導，黨委宣傳部、黨委組織部、教務處、人事處、財務處、科研處、研究生處、學生處、校團委、馬克思主義學院等有關部門組成的各負其責，齊抓共管，協(xié)同配合的思政課領導管理運行體制，形成辦好思政課的大思政格局。二是全面推進課程思政與思政課程的協(xié)同建設。高校各專業(yè)的課程結構由公共課必修課（思政課）、專業(yè)基礎課、專業(yè)課、選修課等課程組成，除思政課外，所有專業(yè)開設的課程都具有育人的功能，都蘊含著思想政治教育資源，各類課程在傳授專業(yè)知識、能力培養(yǎng)的同時，也可以對大學生進行思想政治教育和人生價值觀引領。高校要制定出各專業(yè)中課程思政建設的工作方案，將立德樹人的具體要求落實到各類課程中，明確各類課程的育人責任、育人作用，大力提升各類課程的育人功能。要加強專業(yè)中各類課程與思政課相互間的學習、交流和溝通，各門課程都要守好一段渠，種好責任田，使專業(yè)中的各類課程與思政課努力做到同向同行，強化各類課程與思政課協(xié)同發(fā)力，最終形成課程思政與思政課程的協(xié)同效應。

參考文獻：

[1]習近平主持召開學校思想政治理論課教師座談會強調：用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務[N].人民日報，2019-03-19（1）.