科技情報(bào)與科技智庫的研究資料收集與處理機(jī)制對(duì)比分析

楊文慧 李宏

摘要：[目的/意義]近年來情報(bào)機(jī)構(gòu)與智庫的界限日漸模糊，向智庫轉(zhuǎn)型者也較多;但轉(zhuǎn)型前后研究成果卻相差不大。[方法/過程]從科技情報(bào)與科技智庫研究成果入手，通過網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)研、案例分析，對(duì)二者研究資料的收集和處理機(jī)制進(jìn)行對(duì)比，歸納科技情報(bào)和科技智庫生產(chǎn)思想成果的工作線索。[結(jié)果/結(jié)論]機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自身和成果定位，構(gòu)建合適的研究框架;決策者應(yīng)根據(jù)決策需要，恰當(dāng)選擇情報(bào)或智庫產(chǎn)品;國家則需平衡兩者的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科技情報(bào)? 科技智庫? 研究資料收集? 研究資料處理? 對(duì)比

分類號(hào)：G353.1

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2020.01.06

由于智庫的咨政啟民、人才培養(yǎng)等職能與情報(bào)機(jī)構(gòu)在某些層面上有重合，加之近年來中國的智庫建設(shè)如火如荼，使得智庫和情報(bào)機(jī)構(gòu)的比較和競爭更加突顯。本文以科技情報(bào)和科技智庫研究為例，剖析兩者在成果生產(chǎn)過程中研究資料收集和處理的異同，提供一個(gè)視角辨析兩者研究工作的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

1? 科技情報(bào)機(jī)構(gòu)與科技智庫

科技情報(bào)與科技智庫成果的差異，是由于兩者在研究資料的收集與處理機(jī)制上的差別;而其源頭在于兩種機(jī)構(gòu)的起源與定位、依托組織、研究對(duì)象與基本任務(wù)、研究方法與工作模式不同。

1.1? 起源與定位

二戰(zhàn)以前情報(bào)主要指軍事和政治情報(bào);二戰(zhàn)后情報(bào)拓展到科技、經(jīng)濟(jì)等幾乎所有領(lǐng)域[1]，因此新成立了一批各有專長的情報(bào)機(jī)構(gòu)，如各國的科技情報(bào)所、經(jīng)濟(jì)情報(bào)庫等，即為今天所指的廣義上的情報(bào)機(jī)構(gòu)。1907年羅素塞奇基金會(huì)、1921年美國外交關(guān)系協(xié)會(huì)、1927年布魯金斯學(xué)會(huì)等機(jī)構(gòu)是為了研究某領(lǐng)域的問題并提出解決方案而建立的[2]，即是現(xiàn)代智庫的雛形。

1.2? 依托組織、研究對(duì)象與基本任務(wù)

生產(chǎn)情報(bào)需要集聚大量資料，因此情報(bào)機(jī)構(gòu)多依托于擁有豐富文獻(xiàn)資料或有強(qiáng)大資料搜集能力的組織機(jī)構(gòu)，如圖書館、檔案館等，導(dǎo)致在圖書、情報(bào)、檔案學(xué)科間形成融合交叉?？萍记閳?bào)機(jī)構(gòu)主要以某一學(xué)科、某一領(lǐng)域，或某一地區(qū)的某段時(shí)間的科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況為研究對(duì)象，或跟蹤科技發(fā)展動(dòng)向、或識(shí)別前沿?zé)狳c(diǎn)、或概括科技發(fā)展成果。其基本任務(wù)是跟蹤某一領(lǐng)域或地區(qū)的科技發(fā)展態(tài)勢。

為了擁有戰(zhàn)略高度、廣闊視野和深厚經(jīng)驗(yàn)，智庫常依托于政府，或利用高校、科研機(jī)構(gòu)的各類資源;一些民間組織與機(jī)構(gòu)通過長時(shí)間積累和投入，也建立了具有相當(dāng)影響力的智庫?？萍贾菐斐Ｒ钥萍紤?zhàn)略和政策、國家或國際科技總體發(fā)展態(tài)勢為研究對(duì)象，或向決策者就科技發(fā)展面臨的問題提出解決方案、提供科技政策建議和措施，或向社會(huì)公眾闡釋政策中的知識(shí)和信息、指出其支撐數(shù)據(jù)與事實(shí)。

1.3? 研究方法與工作模式

情報(bào)研究主要運(yùn)用學(xué)術(shù)方法，對(duì)研究資料進(jìn)行精煉、提升;常采用模塊化的工作模式，以研究資料處理過程階段進(jìn)行分工。智庫以學(xué)術(shù)方法為基礎(chǔ)，但專家方法對(duì)最終結(jié)論的呈現(xiàn)起主要作用;工作模式強(qiáng)調(diào)專家的全程指導(dǎo)和參與，并隨研究的推進(jìn)愈加重視專家觀點(diǎn)。

2? 科技情報(bào)與科技智庫的研究資料收集與處理機(jī)制

信息鏈常用于描述學(xué)術(shù)研究的信息流過程。智庫對(duì)情報(bào)進(jìn)一步處理，得到供決策者選擇的方案、政策和措施。將智庫工作過程中研究資料的變化線索構(gòu)建為“信息—解決方案鏈”：事實(shí)（fact）—數(shù)據(jù)（data）—信息（information）—知識(shí)（knowledge）—情報(bào)（intelligence）—方案（solution）—政策（policy）—措施（measure）?！靶畔ⅰ鉀Q方案鏈”的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可作為“研究資料”[3]。

文獻(xiàn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科技情報(bào)與科技智庫成果生產(chǎn)的工作流程基本相同，但各環(huán)節(jié)研究資料的流動(dòng)、變化及其原因有所不同。本文提出圖1所示的普遍情況下科技情報(bào)與科技智庫成果生產(chǎn)中研究資料的變化線索圖，并基于此圖進(jìn)行兩種成果研究資料收集與處理機(jī)制的分析和對(duì)比。

圖1? 科技情報(bào)與科技智庫的研究工作中資料的變化線索圖

Figure 1? A clue map of the research materials transformation in S&T intelligence and S&T think tank work flows

2.1? 研究資料收集機(jī)制

2.1.1? 科技情報(bào)的研究資料收集機(jī)制? 在確定需求階段，科技情報(bào)成果有一部分研究主題相對(duì)穩(wěn)定，如領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢分析與跟蹤等，這部分課題的需求確定相對(duì)簡單：除了延續(xù)與修正以往成例外，也常采用問卷調(diào)查、文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，以及德爾菲等專家方法獲取。承接的外部課題需求需要反復(fù)確認(rèn)：一般而言，由需求方提供需求說明，并與機(jī)構(gòu)進(jìn)行需求確認(rèn)會(huì)議;機(jī)構(gòu)則在進(jìn)行初步調(diào)研后反饋預(yù)計(jì)成果，由需求方確認(rèn)后正式啟動(dòng)課題。

在資料集聚階段，科技情報(bào)的研究資料集聚任務(wù)通常具體到人、不出現(xiàn)交叉，以擴(kuò)大集聚研究資料的范圍和數(shù)量。確定課題主要負(fù)責(zé)人和課題組人員，以及分工、課題研究計(jì)劃后，主要通過檢索、提煉、匯總文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)庫等資料，集聚涵蓋整條信息鏈的研究資料。研究資料收集與處理工作量大、難度相對(duì)較低，通常主要由研究輔助人員完成。

2.1.2? 科技智庫的研究資料收集方法與過程? 科技智庫也有一部分研究主題相對(duì)穩(wěn)定，如領(lǐng)域政策年報(bào)等;但由于政策和社會(huì)環(huán)境變化較快，每年側(cè)重點(diǎn)亦有不同。因此自選課題的確定，需要對(duì)時(shí)勢迅速反應(yīng)、及時(shí)獲取一手資料，要求迅速確定目標(biāo)和需求，因此很大程度上依賴智庫研究人員及智庫領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與能力，以及智庫成熟的課題響應(yīng)機(jī)制和靈活快速的研究人員組織方式。政府或其他機(jī)構(gòu)委托課題時(shí)，常調(diào)撥專題組與智庫對(duì)接確定需求。

在資料集聚階段，科技智庫注重資料的相互印證，同一主題的研究資料有時(shí)會(huì)通過不同視角交叉觀察或逐層審核。中國的科技智庫通常有較為固定的人才隊(duì)伍、注重人才組織方法，以迅速調(diào)撥和聘請(qǐng)外部人才組成課題組?？萍贾菐斐宋墨I(xiàn)、數(shù)據(jù)庫等資料外，特別注重通過人際關(guān)系取得未公開資料與觀點(diǎn)、主動(dòng)發(fā)起課題導(dǎo)向的調(diào)研等方式集聚資料。由于科技智庫的產(chǎn)品和結(jié)論面向未來，或選取的研究資料領(lǐng)域廣泛、有一定深度，中高級(jí)研究人員相對(duì)科技情報(bào)機(jī)構(gòu)參與或指導(dǎo)研究資料收集工作的稍多。

2.2? 研究資料處理機(jī)制

2.2.1? 科技情報(bào)研究的研究資料處理機(jī)制? 在構(gòu)建研究框架階段，科技情報(bào)研究根據(jù)課題特點(diǎn)制定研究路徑，形成融合課題進(jìn)度、人員安排、工具和方法選擇的研究框架。由于課題類型和用戶需求相對(duì)穩(wěn)定，其研究框架的套用、更新和迭代相對(duì)簡化;其主要工作量在于研究資料組織與分析上。

在研究資料組織與分析階段，對(duì)集聚的研究資料進(jìn)行清洗、組織整序等處理后，通常使用機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫、知識(shí)庫等，對(duì)研究資料進(jìn)行長期存儲(chǔ)，較好地保留了資料本身的信息特征，也便于未來從中發(fā)現(xiàn)新課題。

分析工作通常從綜述集聚的研究資料入手，注重使用定量的相對(duì)客觀的方法。通過對(duì)領(lǐng)域歷史的梳理或近年態(tài)勢的跟蹤，根據(jù)課題提取研究重點(diǎn)和相關(guān)指標(biāo)，形成分析體系;再利用科學(xué)計(jì)量、專利分析、統(tǒng)計(jì)分析和競爭情報(bào)等方法，挖掘和總結(jié)集聚的研究資料中的隱藏情報(bào)。

科技情報(bào)研究的成果表述通常以報(bào)告的形式給出，主要包括領(lǐng)域發(fā)展歷程、態(tài)勢，前沿、熱點(diǎn)識(shí)別，領(lǐng)域與相關(guān)行業(yè)發(fā)展預(yù)測。基于課題與需求，給出行業(yè)的研究資料、知識(shí)與情報(bào)，為決策者提供決策支持。

2.2.2? 科技智庫的研究資料處理機(jī)制? 科技智庫有很大比例的臨時(shí)課題，其研究路徑、方法、工具和人員安排不同將得出不同的研究結(jié)論，所以制定合適的研究框架能幫助得出最優(yōu)結(jié)論。因此，科技智庫的研究框架制定要求更深厚的研究背景和經(jīng)驗(yàn)、研判能力，需要領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c和指導(dǎo)。

科技智庫的研究資料組織與分析，通常在中高級(jí)研究人員的指導(dǎo)下，由研究輔助人員完成對(duì)多樣化的研究資料如文獻(xiàn)、演講、觀點(diǎn)等研究資料清洗、組織整序、長期存儲(chǔ)等工作后，開始對(duì)研究資料進(jìn)行分析，通常分兩階段：初級(jí)研究人員的定量分析和高級(jí)研究人員的定性分析。首先通過調(diào)研給出領(lǐng)域態(tài)勢;再以專家法、實(shí)地考察、科學(xué)計(jì)量、政策分析、案例分析、構(gòu)建模型等方法，尋找以全行業(yè)支持本領(lǐng)域發(fā)展的方案;最后常落腳于給出解決方案或政策建議。

科技智庫的成果表述通常以報(bào)告或政策建議的形式，給出全行業(yè)視角下本領(lǐng)域的態(tài)勢分析及課題的解決方案、政策建議或措施。面向未來，為決策者提供解決方案以供選擇，并努力推動(dòng)決策者運(yùn)用智庫思想。

2.3? 科技情報(bào)與科技智庫研究的資料收集與處理機(jī)制對(duì)比

兩者的基本工作流程接近，但在研究資料收集與處理機(jī)制各階段上有所區(qū)分，并體現(xiàn)出由于兩者的起源、依托、研究對(duì)象、基本任務(wù)等不同造成的不同側(cè)重。

3? 案例分析

本文選取3組科技情報(bào)與科技智庫的同一主題的研究報(bào)告，分析和對(duì)比兩者在研究資料收集及處理機(jī)制的差異。從成果表述入手，能夠充分體現(xiàn)出因研究資料收集及處理機(jī)制差異而帶來的不同結(jié)論，但模糊了研究過程的細(xì)節(jié)。

3.1? 研究資料來源與收集方法

（1）第一組

國家市場調(diào)研中心的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和策略研究報(bào)告》，依托國家統(tǒng)計(jì)局、國家信息中心等合作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從基本概念入手，結(jié)合專家經(jīng)驗(yàn)，收集行業(yè)發(fā)展周期、成熟度、市場特征如市場規(guī)模、全球和中國行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)供需等資料。

國網(wǎng)能源研究院依托國家電網(wǎng)提供的一手?jǐn)?shù)據(jù)，在《中國新能源發(fā)電分析報(bào)告》中收集和給出了中國新能源開發(fā)規(guī)模、布局和配套工程建設(shè)情況、新能源運(yùn)行消納情況、發(fā)電技術(shù)和成本等研究資料。

（2）第二組

《基于科學(xué)計(jì)量學(xué)的金磚五國科技合作現(xiàn)狀及預(yù)測研究》由中信所撰寫，通過收集機(jī)構(gòu)、組織數(shù)據(jù)庫和文獻(xiàn)中的關(guān)于學(xué)者、專利、合作情況與國情的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，如從“國家科技報(bào)告服務(wù)系統(tǒng)”中抽取“國際科技合作項(xiàng)目”、世界發(fā)展指標(biāo)（World Development Indicators，WDI）中抽取金磚五國的論文發(fā)表數(shù)量等資料作為研究資料;也通過專家訪談收集研究資料。

《金磚國家合作與全球治理年度報(bào)告：戰(zhàn)略合作包容性增長》是復(fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心的主要成果之一，集聚了金磚國家在2013—2014年內(nèi)開展合作的概況、合作機(jī)制建設(shè)的最新進(jìn)展、務(wù)實(shí)合作情況等一手資料，并附錄了金磚國家前4次峰會(huì)、合作大事記、2009—2013年金磚國家關(guān)鍵數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)摘要。

（3）第三組

《The State of Food and Agriculture：Climate change， agriculture and food security》是FAO的年度常規(guī)報(bào)告，對(duì)年度氣候、農(nóng)業(yè)和糧食狀況進(jìn)行介紹。主要分析資料來源為時(shí)間跨度最長達(dá)到100多年的公開的相關(guān)文獻(xiàn)、領(lǐng)域動(dòng)態(tài)和領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫如債權(quán)人報(bào)告系統(tǒng)（Creditor Reporting System，CRS）和氣候基金跟蹤（Climate Fund Update，CFU）等。

由CGIAR牽頭的“氣候變化，農(nóng)業(yè)和糧食保障（Climate Change， Agriculture and Food Security，CCAFS）”項(xiàng)目的2016年報(bào)強(qiáng)調(diào)合作的重要性，主要利用與當(dāng)?shù)鼗蛳嚓P(guān)研究機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行的實(shí)地調(diào)研、訪談采集的各地自然環(huán)境、社會(huì)要素等的地理數(shù)據(jù)，以及與氣候、農(nóng)業(yè)和糧食相關(guān)的科技發(fā)展動(dòng)態(tài)、政策等相關(guān)資料。在CGIAR定期發(fā)布的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告中，收集了項(xiàng)目相關(guān)的資金、人員績效、機(jī)構(gòu)自身與同行的評(píng)價(jià)反饋等研究資料。

3.2? 研究資料處理方法與過程

（1）第一組

國家市場調(diào)研中心的報(bào)告主要采用綜述—統(tǒng)計(jì)—總結(jié)的方式，即利用合作機(jī)構(gòu)提供的資料，通過要素和對(duì)比分析、市場結(jié)構(gòu)計(jì)算等定量方法，分析產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀。

國網(wǎng)能源研究院構(gòu)建了新能源消納預(yù)警指數(shù)，評(píng)判和印證了重點(diǎn)地區(qū)的消納情況;以經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，計(jì)算經(jīng)濟(jì)性和擬合發(fā)展趨勢。

（2）第二組

中信所報(bào)告亦主要采用綜述—統(tǒng)計(jì)—總結(jié)的方式，即首先通過網(wǎng)絡(luò)和文獻(xiàn)調(diào)研、專家訪談對(duì)金磚五國的科技體系和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了文獻(xiàn)綜述;而后利用Web of Science、聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫等，使用文獻(xiàn)和專利計(jì)量學(xué)的基礎(chǔ)方法，通過統(tǒng)計(jì)中國與其他四國合作發(fā)表的國際論文和專利的情況，分析科技合作的項(xiàng)目特點(diǎn)、成果、優(yōu)勢領(lǐng)域等研究資料。

研究中心的報(bào)告則基于集聚的公開與未公開研究資料，以綜述和介紹金磚國家開展合作的現(xiàn)狀為主線，從合作機(jī)制、合作實(shí)踐的角度，以專家方法和視角，描繪科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等領(lǐng)域全圖景下國家合作問題的應(yīng)對(duì)方案和發(fā)展策略。

（3）第三組

FAO的報(bào)告主要采用科學(xué)計(jì)量、邏輯推理、因素分析方法，對(duì)氣候與農(nóng)業(yè)、糧食生產(chǎn)及其他相關(guān)要素之間的關(guān)系進(jìn)行推演;以生態(tài)系統(tǒng)方法建立儲(chǔ)存增長模型（“Save and Grow” model），確定外部投入的時(shí)間點(diǎn)、數(shù)量和種類，在減少資源浪費(fèi)的前提下高效保障糧食產(chǎn)量持續(xù)增長。較少介紹所使用的分析方法，或往往一筆帶過，偏好直接給出結(jié)論。

CGIAR的報(bào)告基于觀察、調(diào)查與實(shí)驗(yàn)，主要利用專家和政策分析方法、文獻(xiàn)綜述方法，以及實(shí)地訪問、網(wǎng)絡(luò)訪談和問卷調(diào)查反饋的知識(shí)發(fā)現(xiàn)方法。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告則主要利用案例研究、項(xiàng)目過程模型、科學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行項(xiàng)目產(chǎn)出的自我與第三方分析，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、成果、缺陷進(jìn)行定期評(píng)估并給出改進(jìn)意見，形成證據(jù)鏈的反饋閉環(huán)，不斷提升項(xiàng)目成效和結(jié)論準(zhǔn)確度。

3.3? 研究結(jié)論表述

（1）第一組

國家市場調(diào)研中心的報(bào)告在定量分析的基礎(chǔ)上，通過研究人員經(jīng)驗(yàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及趨勢做出分析和預(yù)測，給出產(chǎn)業(yè)的基本概況、市場情況、發(fā)展趨勢等結(jié)論。

國網(wǎng)能源研究院在前文分析的基礎(chǔ)上，給出了新能源發(fā)電熱點(diǎn)問題如儲(chǔ)能政策及發(fā)展前景、光伏發(fā)電補(bǔ)貼退坡經(jīng)濟(jì)性、分布式光伏高比例接入對(duì)電網(wǎng)影響等的分析。

（2）第二組

中信所報(bào)告首先從國家角度綜述了各國科技體系、發(fā)展概況、科技政策變遷，以及主要優(yōu)先領(lǐng)域、研究資助機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)等;然后對(duì)金磚五國的科技指標(biāo)，如人均GDP、研發(fā)投入、人力資本、學(xué)術(shù)論文產(chǎn)出、高技術(shù)產(chǎn)品的出口以及對(duì)國際學(xué)術(shù)影響力和經(jīng)濟(jì)影響力等進(jìn)行統(tǒng)計(jì);還進(jìn)行了基于合作領(lǐng)域、地區(qū)、方式、障礙與機(jī)遇、雙邊科技合作政策的中國與其他金磚國家科技合作的實(shí)例研究;最后基于論文、專利和政府間科技合作項(xiàng)目，給出了科學(xué)計(jì)量結(jié)果。

研究中心的報(bào)告首先概括了世界經(jīng)濟(jì)格局中的金磚國家及其創(chuàng)新系統(tǒng)，然后分別從研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員、論文和專利產(chǎn)出及學(xué)科分布、高技術(shù)制造業(yè)方面對(duì)四國進(jìn)行介紹與對(duì)比，最后分析了研發(fā)投入多因素與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系。該報(bào)告附錄中提供了課題組統(tǒng)計(jì)的重要國家的科技經(jīng)濟(jì)若干關(guān)鍵指標(biāo)、創(chuàng)新體系與主要戰(zhàn)略，以及合著論文的相關(guān)數(shù)據(jù)。

（3）第三組

FAO的報(bào)告首先通過文獻(xiàn)綜述，回顧了在全球變暖引起的各種情況下，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)部門、糧食安全和營養(yǎng)的當(dāng)前和預(yù)期未來影響的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。然后就小規(guī)模家庭耕作、小規(guī)模生產(chǎn)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部門如何適應(yīng)氣候變化給出案例和建議。最后討論了通過政策制定和融資等措施應(yīng)對(duì)氣候變化。

CGIAR的報(bào)告除了介紹各地區(qū)的氣候、農(nóng)業(yè)和糧食狀況，并給出從作物種類改良、耕作方法到農(nóng)業(yè)政策等針對(duì)性建議外，還與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門、電信運(yùn)營商合作，為農(nóng)民提供移動(dòng)通信和基于網(wǎng)絡(luò)的氣候信息和農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù);將國際金融公司、政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民聯(lián)系起來，以提高重點(diǎn)農(nóng)作物的長期生產(chǎn)率。

3.4? 科技情報(bào)與科技智庫研究的資料收集與處理過程的對(duì)比

對(duì)比3組案例不難發(fā)現(xiàn)，科技情報(bào)與科技智庫研究的資料收集與處理過程雖有相似之處，但各有側(cè)重。

科技智庫研究不僅關(guān)注本領(lǐng)域，還考慮大環(huán)境、全領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)對(duì)課題的影響。較少使用文獻(xiàn)中的研究資料，一是因?yàn)槎?、三次文獻(xiàn)可能不準(zhǔn)確，且容易失去時(shí)效性;二是其中通常包含了作者的觀點(diǎn)，不夠客觀?？萍记閳?bào)則需要綜合領(lǐng)域內(nèi)的各方觀點(diǎn)，以供決策者多方參考并做出決策。

科技情報(bào)的研究資料處理基于對(duì)已有研究資料的總結(jié)、挖掘，相對(duì)平面;科技智庫則關(guān)注多角度切入的互相印證，有一定縱深。前者的研究結(jié)果通常是基于過去的綜述或?qū)ξ磥淼念A(yù)測，后者則傾向于向決策者提出未來的解決方案。

4? 總結(jié)與思考

由于研究資料的收集和處理機(jī)制不同，兩者的工作各有特色?？萍记閳?bào)的研究資料收集與處理方法相對(duì)客觀，但卻在成果中融合了領(lǐng)域各類觀點(diǎn);科技智庫的研究資料收集與處理方法包含了主觀的識(shí)別和側(cè)重，但卻從最基礎(chǔ)的事實(shí)和數(shù)據(jù)出發(fā)得出一種或幾種較為集中的結(jié)論。

4.1? 機(jī)構(gòu)需要根據(jù)自身目標(biāo)定位進(jìn)行發(fā)展道路的選擇

情報(bào)與智庫研究各有優(yōu)勢，機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型不代表成果亦隨之轉(zhuǎn)型;且盲目轉(zhuǎn)型帶來的工作流程不規(guī)范或?qū)е聶C(jī)構(gòu)運(yùn)作效率下降、發(fā)展倒退。機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到情報(bào)機(jī)構(gòu)和智庫的差異存在于從需求確定到成果發(fā)揮影響的全過程。

可以看到，情報(bào)與智庫研究呈現(xiàn)不斷融合、互相補(bǔ)充的態(tài)勢，兩種機(jī)構(gòu)也向著兩種研究兼顧的方向發(fā)展。但在機(jī)構(gòu)有能力掌控兩種研究之前，機(jī)構(gòu)應(yīng)明確成果定位，將情報(bào)和智庫研究加以區(qū)分，防止喪失特色的研究優(yōu)勢;建立完善的成果體系、領(lǐng)域?qū)＞乃枷氘a(chǎn)品，形成機(jī)構(gòu)內(nèi)自我補(bǔ)充與不斷迭代的情報(bào)或智庫產(chǎn)品系列;規(guī)范和根據(jù)機(jī)構(gòu)特點(diǎn)調(diào)整研究工作流程，通過加深兩種機(jī)構(gòu)間的合作，可快速得出更具操作性的結(jié)論。

4.2? 決策者根據(jù)需求，選擇合適的成果類別

決策者有時(shí)需要掌握領(lǐng)域態(tài)勢、或全面了解領(lǐng)域各方觀點(diǎn)，兼收并蓄，以支持自己或決策團(tuán)隊(duì)做出決策;有時(shí)需要較為成熟的方案、政策或措施以供選擇，擇優(yōu)錄取，迅速解決問題。

決策者應(yīng)根據(jù)不同的需求，恰當(dāng)選擇情報(bào)或智庫研究方法和領(lǐng)域優(yōu)勢機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確描述和在項(xiàng)目進(jìn)行過程中多次確認(rèn)需求，從而高效、準(zhǔn)確地取得更滿意的成果;使用機(jī)構(gòu)思想產(chǎn)品后，及時(shí)對(duì)成果的可操作性、工作效果等評(píng)估維度向機(jī)構(gòu)進(jìn)行反饋，利于建立長效、針對(duì)性的合作和決策支持機(jī)制。

4.3? 國家層面需要把握和平衡兩種研究的發(fā)展

情報(bào)研究不是智庫工作前期處理工廠，還承擔(dān)了兼聽各方意見、監(jiān)聽領(lǐng)域動(dòng)態(tài)并迅速呈遞的工作;智庫研究也不是單純綜合或深化情報(bào)成果，而是從解決問題的目的出發(fā)，圍繞這一主線不斷集聚解決方案。

國家層面需要平衡兩種研究的發(fā)展，避免一方過于弱小而不能及時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。應(yīng)出臺(tái)學(xué)科或機(jī)構(gòu)發(fā)展指導(dǎo)意見，提供研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)的方向指引;重視學(xué)術(shù)輿論與歧視并加以引導(dǎo)、控制，平衡和關(guān)照不同領(lǐng)域?qū)W者待遇和學(xué)科地位。

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作者貢獻(xiàn)說明：

楊文慧：選擇論文題目、撰寫文章內(nèi)容并修改;

李? 宏：把握研究方向、提供部分案例及修改意見。

A Comparative Study of Research Materials Collecting and Processing Mechanism Between Traditional S&T Intelligence Agencies and S&T Think Tanks

Yang Wenhui1? Li Hong2，3，4

1General Office of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732

2Institutes of Science and Development， Chinese Academy of Sciences， Beijing 100190

3Institute of Strategy Research for Guangdong， Hong Kong and Macao Greater Bay Area， Guangzhou 510070

4University of Chinese Academy of Sciences， Beijing 100049

Abstract： [Purpose/significance]In recent years， the demarcation line between traditional intelligence agencies and think tanks have become increasingly blurred， and lots of intelligence agencies would like to transform into think tanks. However， to run and construct a new organization is a confusing problem after the transformation. [Method/process] Using network and literature research， case study， taking traditional S&T intelligence agencies and S&T think tanks as examples， this paper makes a comparative analysis between their research materials collecting and processing mechanism and identifies the similarities and differences. [Result/conclusion] Institutions should define their own orientations， and standardize their work processes; decision makers should select subject-entrusted institutions according to their needs; and the state should balance the development of both.

Keywords： traditional S&T intelligence agencies? ? S&T think tanks? ? research materials collecting mechanism? ? research materials processing mechanism? ? comparison

收稿日期：2019-08-07? ? ? 修回日期：2019-10-10

*本文系粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略研究院建設(shè)及科技決策咨詢研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2019GDASYL-0202001）研究成果之一。

作者簡介：楊文慧（ORCID：0000-0003-3201-8857），中國社會(huì)科學(xué)院辦公廳科員，碩士，E-mail：yangwh@cass.org.cn;李宏（ORCID：0000-0003-3589-9071），中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員，博士，E-mail：lihong@casipm.ac.cn。