基礎教育第三方評估機構的基本特征與建設路徑

陳紅軍

摘要：第三方評價概念大約在2000年被介紹到中國，隨后在我國的基礎教育領域得到了應用，隨著第三方評估機構在我國基礎教育領域的發展，對提高基礎教育質量的作用日益明顯，通過第三方評估機構的引入，能夠使評價者和被評價者積極地參與到基礎教育事業的構建之中，真正推進了教育體系的改革，從而促進教育質量的提高。第三方評估機構有其自身獨有的公正性、專業性和獨立性，科學化公開化的發展趨勢，在教育決策和信息流動以及教學管理方面有著重要的引導作用。

關鍵詞：基礎教育;第三方評估機構;基本特征;建設路徑

教育系統在改革過程中一直面臨著如何根據教學質量評估一所學校的問題。對基礎教育質量進行評估是復雜的、也是迫切需要解決的問題。在傳統的評估機制下，基礎教育質量評估不具備全面性和公正性。當前我國的大多數中小學質量評估都由政府監督評估，通過第三方評估機構的引入，能夠更好地優化配置教學資源，從而促進教育的相對公平，最終促進基礎教育的整體教學質量。

一、第三方評估機構的內涵概述

相對于傳統的教育體系評估方式來說，第一方和第二方評價機構是教育系統內部的評價.其主要把學校和教育行政部門作為評價主體對學校展開評估活動，而第三方教育評價則是第三方教育評估的簡稱，一般來說，第三方評價通常是指獨立于教育行政系統之外的評價機構、教育研究機構和學術團體、新聞媒體。

二、第三方評估機構的基本特征

（一）專業性

雖然第三方評估機構在我國已經有20多年的發展歷史，但社會對第三方評估機構依然存在著一些誤解。一些人認為第三方評估機構是業余的，其專業性值得考慮。但實際情況是，獨立的第三方評估機構一般都有自身的評價方式和評估理念，第三方評估中有著專業的評估人員和系統化的評價方法，其評估結果是公開透明的。對于基礎教育的教學質量評估是專業而又復雜的評價工程，在評價過程中首先要求第三方評估機構有先進的評價理念以及系統、科學的評估方法，這樣的特征需要第三方評價機構有評價技術作為支撐，也需要經驗豐富的評價人員。在實踐過程中，第一方和第二方評價機構通常缺失經驗豐富的評價人員，在第三方評價機構，專業人員不僅要熟悉各種教育發展的規律，還需要有將教育評估理論和方法運用于實踐的能力，專業人員在第三方評價過程中更具有靈活性和專業性。

（二）獨立性

一般情況下，第三方評估機構既不屬于政府部門，也不歸附于學校，第三方評估機構通常是介于政府部門和教育行政部門之外的第三方機構，正因為第三方機構不存在隸屬關系或利害交集，使其在對基礎教育進行評價的過程中不受其他因素影響，能夠真正做到堅持科學公正的評估原則，通過第三方機構的評估，才能真正發現問題，并且針對問題制定出相應的策略。當前，我國已經發展出了一些專業的第三方教育評價機構，在運行過程中擁有了一定的自主權利，能夠在評價過程中對評價目標進行分析，從而自主調動人力財力等資源進行評估，這是第三方機構所獨有的優勢。

（三）公正性

第三方機構的評估性保證評估結果的公正性。第三方機構在評價過程中、在追尋相關法律法規的基礎上、在對評估對象進行評估時，能建立起基于自身機構的評價制度以及評價原則，很大程度上保證了評價結果的公正性。在第三方評估機構公布評估結論之后，能夠引起社會對評價目標的廣泛關注，評價結果能夠維護第三方機構的權威性，并在評估過程和公布評估結果之后為該機構樹立了良好的公眾形象，進一步促使其樹立評估結果公正的評估理念。

三、基礎教育第三方評估機構的建設路徑

（一）政府應當發揮其宏觀調控功能

第三方評估機構在我國發展的20多年歷史中，依然面臨著諸多問題，不僅受體制和歷史發展的因素限制，還受教育決策者落后的觀念以及政府重視程度不夠等諸多因素限制。因此，想要發揮第三方評估機構在促進教育質量中的作用，首先要進行改革，不斷地革新觀念和落后的認知，政府部門首先要認識到第三方機構教育評價對于促進基礎教育質量的重要性;其次，教育部門應當學習先進的評估體系，總結評估經驗，分析我國當前第三方評估機構在評估過程中出現的問題，在此基礎上不斷探索出適合我國具體情況的教育評價機制。政府部門在此過程中要發揮宏觀調控和引導作用，確保第三方評估機構能夠在相關法律法規的指導下更好地建設評估體系，引導教育行政部門積極配合第三方評估機構進行評估。

（二）針對評估結果及時反饋和及時公布

第三方評估機構應當及時公布評估結果，這樣才能讓社會大眾對評估對象有更加深入的認識。評估結果在基礎教育評價體系中具有重要作用，評估對象能夠通過評估結果深刻地發現自身在發展過程中存在的問題，并且針對問題研究原因，總結經驗，在今后的發展過程中不斷地改正。因此，落實評估結果反饋對第三方評估機構的建設具有重要意義。此外，第三方評估機構可以利用多種形式公布評估結果，引入多個評價主體，同時減少政府對第三方機構的干預。只有這些因素綜合作用，才能保證第三方評估機構的結果是公平的，才能做到及時、準確，使其更好地指導基礎教育質量的發展。

（三）引入多方監督體制

針對第三方評估機構展開評價過程以及評價結果的監督，能夠促使評估機構更好地對評估對象進行評估，第三方評估機構在建設過程中可以引入社會大眾的力量進行民眾監督。一方面，教育評價過程需要社會民眾的參與，并對第三方評估機構作出監督，這樣才能更好地保證第三方評估機構的專業性和公正性;此外，也可以引入同行進行監督，在監督過程中能夠應用專業的眼光監督第三方機構在評估過程中的評估行為，更好地促使其評估活動，使評估機構的整個評估過程更加專業;不僅如此，第三方機構還應當做好自我監督，在評估過程中，第三方評估機構只有落實自我管理、自我監督，才能促使本機構永續發展，真正保證其評估結果能夠促進基礎教育質量。

四、結語

第三方評估機構有著專業性、獨立性和公正性的特點，能夠針對基礎教育質量進行有效評估，在第三方評估機構建設過程中，政府首先要發揮宏觀調控職能;其次，機構本身要建立起快速公布結果的反饋機制，并且引入多方監督體系，這樣，第三方評估機構才能真正促進基礎教育質量的提升。

注：本文為2017年度甘肅省“十三五”教育科學規劃課題“新形勢下構建基礎教育第三方教育評估機制的思考與研究”（課題批準號：CJS[2017]CJHB0976）研究成果。

參考文獻：

[1]馮紅，劉國飛.第三方教育評價及其實施策略教育[J].科學研究，2016（03）.

[2]嚴萍.高等教育第三方評估機構的特征與建設路徑[J].高教探索，2019（10）.

（責編吳娟）