政府會計制度下醫院固定資產的核算管理探究

姜國棟

【摘要】就目前來看，《政府會計制度》在我國各個行政事業單位得到真正實施以后，使醫院的固定資產核算管理發生了翻天覆地的變化，同時創新了核算科目與核算方式，并采用了新型的平行記賬的核算方法。這些改變會直接影響醫院新增固定資產與固定資產折舊，進而對醫院的財務報告產生重大影響。本文首先對政府會計制度核算的特征進行了論述，然后通過優化固定資產分類管理、強化醫院會計信息化建設、加強固定資產采購前的調査論證及效益評價、建立符合政府會計制度要求的核算體系以及搞好新舊制度的連接工作五個方面探討了政府會計制度下強化醫院固定資產管理的有效策略。

【關鍵詞】固定資產;政府會計制度;核算管理

政府會計制度在實行以前，因為醫院自身具有的獨特性，長期以來都是在政府核算體系以外進行獨立核算，執行《醫院會計制度》。我國于2017年10月份頒發了《政府會計制度行政事業單位會計科目與報表》的相關文件，這個制度的頒發引進了平行記賬核算的方法能夠對固定資產進行核算，同時還明確規定了明細科目，醫院固定資產在國有資產中是不可缺少的構成部分，同時還是醫院資產管理核算的核心內容，所以，新政府會計制度的頒發對醫院資產管理產生著重大的影響。

一、政府會計制度核算的特征

（一）執行“雙功能”核算模式

政府會計制度采取財務會計與預算會計的雙功能核算方法。在相同的會計核算體系當中，財務會計將權責發生制作為基本條件，實施財務會計核算;預算會計將收付實現制作為基本條件，采用預算會計核算。

（二）財務會計與預算會計具有相關性

政府會計制度具有的明顯特征之一是財務會計和預算會計相互連接又適當分離。在相同的會計核算體系當中，預算會計與財務會計能夠從各個范圍充分體現預算信息與財務信息，財務報告與決算報告可以互相補充，為政府提供相應的財務信息，同時還可以為編制后續年度預算提供相應的借鑒。

（三）政府會計制度更加一致

由于之前的政府會計領域標準、規則不一致，制度與管理辦法眾多。比如，醫療機構在實行新政府會計制度以前，各個獨立核算的醫院實行醫院會計制度，人口計生機構、疾病控制中心等實行事業單位會計制度，但是鄉鎮衛生院、城市社區服務中心等執行基層醫療衛生機構會計制度，致使醫療機構間的會計信息不具有可比性。新政府會計制度系統整合了多方面的內容，如：《事業單位會計制度》、高等學校、醫院、中小學校、《行政單位會計制度》以及基層醫療衛生機構等行政事業單位會計制度的內容，在一定程度上提升了各個部門會計信息的對比性，為匯總逐級編制部門決算打下了夯實的基礎。

二、政府會計制度下強化醫院固定資產管理的有效策略

新政府會計制度實行以后，使固定資產的核算發生了翻天覆地的變化。伴隨著制度的變革，為了優化醫院固定資產核算管理，提出了以下幾條有效策略。

（一）優化固定資產分類管理

固定資產在新會計制度中分成了六種，分類更加的細致。按照這個變化，需要重新梳理醫院固定資產的分類，清查和盤點全部的固定資產，根據新制度的要求對醫院固定資產進行整理，創建現有的卡片內容。與此同時，醫院還需要升級原有的系統，和新制度要求相吻合，從而使固定資產分類管理的科學性與有效性得到保障。

（二）強化醫院會計信息化建設

只有將信息化系統作為強大的支撐，才可以有效的保證新政府會計制度能夠順利執行。在一整套完善的會計信息系統當中，構建“財務會計科目結合預算會計科目”的會計科目體系，優化財務會計科目與預算會計科目的相對關系，平行記賬的經濟業務可以按照財務會計憑證自動形成預算會計憑證，財務記賬憑證與預算記賬憑證遵照左右或者是上下的順序能夠擺列在同一張憑證上面，同時還可以直接體現出經濟業務的預算會計核算與財務會計核算。醫院還需要抓住新政府會計制度的實行提供的機會，增強對固定資產的信息化管理，結合醫院具體的研發狀況或創新一整套出入庫、處置、維修保養、出入庫等精細化、全流程的固定資產管理信息系統，完成對固定資產的定位管理、網上審批、檔案管理、動態查詢、折舊核算等。

（三）加強固定資產采購前的調査論證及效益評價

新政府跨級制度明確規定了固定資產折舊可以直接歸入到各期的成本費用當中，換言之，不論是以哪種資金來源購置的資產，都會采用計提的折舊增添成本的費用。所以，醫院在購置固定資產之前需要搞好全面的調查論證，在進行購置預算過程中需要結合醫院的實際狀況，全面考慮這項資產的采購可以為企業業務的發展產生的經濟效益，均衡估測設備效益與設備成本，轉變非先進設備不采購的想法，為醫院的長遠發展提供基本保障條件。

（四）建立符合政府會計制度要求的核算體系

按照新政府會計制度的要求，設立固定資產財務會計核算科目與預算會計核算科目，同時比對財政部資產管理系統的數據，從固定資產管理系統當中對固定資產計提折舊的范圍進行調整，同時還需要調整年限與計提折舊的時點，在使用的財務核算系統中根據資金的性質、資產的類別以及資金文號從多個方面對其進行計算。

（五）搞好新舊制度的連接工作

醫院需要根據新政府會計制度實行的要求，構建完善的財務會計與預算會計制度體系，開展好醫院固定資產的盤查工作。醫院固定資產管理部門還需要詳細核查資產的分類、使用年限、固定資產的原價、購入時間、資金來源、未沖銷的待沖基金、已沖銷的待沖基金等，為實行新政府會計制度追溯調整累計盈余、計提折舊等奠定堅實的基礎。

三、結論

新政府會計制度的執行，為醫院固定資產核算管理提供了良好的創新機會，經過優化固定資產管理制度以及創新管理系統，進而實現醫院資產使用效益的最大化，使醫院財務管理水平得到進一步提高，為醫院健康穩定的長遠發展打下夯實的基礎。在新政府會計制度實行的背景下，醫院從固定資產核算方面能夠迅速的適應新政策帶來的改變，從而對國有資產進行強化管理。

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