“強(qiáng)軍夢(mèng)”背景下高校“征兵難”的原因與對(duì)策探究

張慧慧?余帆

摘要：“強(qiáng)軍之道，要在得人”，針對(duì)當(dāng)前高校“征兵難”這一現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查、訪談，從高校征兵工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、征兵工作力度不夠、征兵宣傳動(dòng)員工作存在局限性、學(xué)生國(guó)防教育確實(shí)等角度分析形成“征兵難”這一現(xiàn)狀的原因，提出高校應(yīng)通過(guò)建立健全工作機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)征兵工作力度、加大國(guó)防教育投入、創(chuàng)新征兵宣傳途徑緩解“征兵難”這一現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：征兵難;高校大學(xué)生;參軍

“強(qiáng)軍夢(mèng)”作為“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的戰(zhàn)略支撐，使得人才強(qiáng)軍成為時(shí)代的需求。自2020年起我國(guó)征兵工作實(shí)行一年兩次征兵（分別是3月份和9月份），政府部門(mén)已把從高校征集優(yōu)質(zhì)兵員的工作提高到了戰(zhàn)略高度。但新時(shí)代征兵工作正面臨“征兵難”的困境，本文以財(cái)經(jīng)類(lèi)高校為切入點(diǎn)，通過(guò)問(wèn)卷法以及面對(duì)面訪談?wù)归_(kāi)調(diào)研，探究當(dāng)前高校“征兵難”的原因與對(duì)策。

一、新時(shí)期財(cái)經(jīng)類(lèi)高校“征兵難”的原因

高校一名大學(xué)生從高校到部隊(duì)再重返高校需經(jīng)歷以下流程：接受征兵宣傳訊息--做出參軍決定--參軍報(bào)名--體檢--政審---定兵--辦理休學(xué)保留學(xué)籍--學(xué)費(fèi)代償--服役--適應(yīng)軍營(yíng)環(huán)境--退役--辦理復(fù)學(xué)手續(xù)--適應(yīng)校園環(huán)境--學(xué)費(fèi)代償--繼續(xù)學(xué)業(yè)。整個(gè)流程中涉及到地方政府、部隊(duì)、高校、學(xué)生家庭以及學(xué)生個(gè)人等多方面的協(xié)作。通過(guò)梳理大學(xué)生參軍所經(jīng)歷的流程，走訪地方人武部以及高校征兵辦公室，調(diào)研訪談了退役復(fù)學(xué)大學(xué)生以及在校大學(xué)生，分析當(dāng)前高校“征兵難”的原因如下。

1.高校征兵工作機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，缺乏行之有效的工作機(jī)制

在征兵工作中高校擔(dān)任著政策宣傳、參軍動(dòng)員、體檢組織、政治審查、保留恢復(fù)學(xué)籍、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)葘W(xué)生關(guān)心的具體工作。雖然各高校均成立了征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但只重會(huì)議布置留痕不重工作實(shí)效的現(xiàn)象比比皆是[1]。各高校雖均成立了人武部和專門(mén)的征兵辦公室，但多數(shù)高校人武部負(fù)責(zé)人往往身兼多職，導(dǎo)致工作形式和內(nèi)容單一，工作效率低下，且工作時(shí)間存在一定的季度性。此外，各高校雖均按照相關(guān)要求在校內(nèi)掛牌成立了“征兵工作站”，但普遍存在工作站只有1-2名工作人員和相關(guān)工作人員能力平平的現(xiàn)象，導(dǎo)致征兵工作成績(jī)平平。因此，高校對(duì)征兵工作的重視度不夠，且征兵機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、缺乏有效的征兵工作機(jī)制成為當(dāng)前多數(shù)高校“征兵難”重要原因。

2.高校對(duì)大學(xué)生參軍的宣傳動(dòng)員工作存在局限性

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)受訪對(duì)象對(duì)大學(xué)生參軍政策的了解程度、自身對(duì)軍人的主觀印象、入伍的動(dòng)機(jī)分別在不同程度上影響其參軍意愿。受訪對(duì)象對(duì)于參軍相關(guān)激勵(lì)政策的了解程度與大學(xué)生參軍的意愿程正相關(guān)關(guān)系，大學(xué)生對(duì)相關(guān)政策越了解則愿意在大學(xué)期間參軍的可能性越大;受訪者對(duì)軍人的主觀印象越好，其在大學(xué)期間擁有參軍意愿的可能性越高。然而目前一些高校征兵宣傳存在明顯的季節(jié)性，在征兵報(bào)名正式開(kāi)始后才啟動(dòng)征兵宣傳工作，且宣傳手段單一，仍停留在拉橫幅貼標(biāo)語(yǔ)、班級(jí)群發(fā)通知等傳統(tǒng)形式，宣傳內(nèi)容和形式枯燥乏味，導(dǎo)致宣傳動(dòng)員的實(shí)效性較差。因此，高校對(duì)大學(xué)生參軍的宣傳動(dòng)員工作存在局限性是當(dāng)前多數(shù)高校“征兵難”的客觀原因。

3.當(dāng)代學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中國(guó)防教育缺失

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)受訪對(duì)象的國(guó)防意識(shí)越強(qiáng)、愛(ài)國(guó)情懷越高，則其參軍意愿越強(qiáng)。然而成長(zhǎng)和平年代以及網(wǎng)絡(luò)信息爆炸時(shí)代背景下的當(dāng)代青年卻普遍意識(shí)不到國(guó)防的重要性。此外，目前很大一部分在校大學(xué)生都是獨(dú)生子女，“眾星捧月”成長(zhǎng)環(huán)境導(dǎo)致他們?nèi)狈w觀念以及吃苦耐勞的精神，到部隊(duì)去磨練自己和部分學(xué)生追求自由安逸的“小確幸”勢(shì)必相沖突[2]。同時(shí)，盡管各方呼吁國(guó)防教育從娃娃抓起，但是在當(dāng)前的升學(xué)制度下，國(guó)防教育一直處于思想上重視而實(shí)際行動(dòng)不足的狀況。因此，當(dāng)代學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中國(guó)防教育教育缺失是很多高校“征兵難”的影響原因之一。

4.高校征兵工作力度不夠，缺乏精細(xì)化

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)受訪者的性別、戶籍所在地、是否為獨(dú)生子女、身邊是否有親友參軍、身邊的親友對(duì)大學(xué)生參軍所持態(tài)度均會(huì)對(duì)受訪者的參軍意愿產(chǎn)生影響。主要體現(xiàn)在，男生的參軍意愿較女生高，非獨(dú)生子女的參軍意愿較獨(dú)生子女高，戶籍所在地在鄉(xiāng)村的同學(xué)的參軍意愿較戶籍地在大城市的同學(xué)高。身邊有軍人的群體的學(xué)生參軍意愿高于身邊有軍人的群體的學(xué)生。然而目前很多高校的征兵工作仍停留在表面工程，不能做到在廣泛宣傳摸查的基礎(chǔ)上確定重點(diǎn)工作對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)化引導(dǎo)、一對(duì)一輔導(dǎo)，不能深入了解學(xué)生的想法與顧慮，導(dǎo)致一些內(nèi)心有想法參軍的同學(xué)因?yàn)閷W(xué)業(yè)擔(dān)憂、家人顧慮、網(wǎng)絡(luò)傳言等各種原因打消了參軍的念頭，影響學(xué)校的出兵率。因此，高校征兵工作力度不夠，缺乏精細(xì)化是很多高校“征兵難”的直接原因。

二、新時(shí)期做好高校征兵工作對(duì)策探析

1.建立健全工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新工作機(jī)制

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要提高政治站位，從思想上認(rèn)識(shí)到高校征兵工作對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要性，建立健全的征兵工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制，制定有效的激勵(lì)機(jī)制，在明確征兵工作任務(wù)和要求的同時(shí)激發(fā)相關(guān)工作人員的工作積極性。“強(qiáng)軍之道要在得人”，高校也應(yīng)選拔工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的教職工組建人武部，專門(mén)負(fù)責(zé)大學(xué)生在校期間的愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育、新生入學(xué)軍訓(xùn)、征兵宣傳與動(dòng)員、軍事理論教學(xué)、大學(xué)生參軍政治審核等事務(wù)性工作，協(xié)助參軍大學(xué)生辦理學(xué)籍保留、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償代償、退役后復(fù)學(xué)等手續(xù)。高校還應(yīng)搭建以“征兵工作站”為主體的“一站式”征兵工作服務(wù)平臺(tái)，為大學(xué)生應(yīng)征入伍提供全程服務(wù)。

2.加強(qiáng)征兵工作力度，將征兵動(dòng)員工作常態(tài)化

堅(jiān)持征兵工作全年化，建立年度征兵工作臺(tái)賬，按照周次細(xì)分征兵工作任務(wù)，將征兵動(dòng)員工作常態(tài)化。將征兵工作與其他工作緊密結(jié)合起來(lái)，將大學(xué)生征兵工作貫穿學(xué)生的整個(gè)大學(xué)生涯，爭(zhēng)取達(dá)到“1+1>2”的效果。與本科生招生工作相結(jié)合，隨《錄取通知書(shū)》一同寄出征兵宣傳材料，將征兵宣傳工作前移;與大學(xué)生迎新工作相結(jié)合，在新生報(bào)到處設(shè)置退役復(fù)學(xué)士兵服務(wù)臺(tái)，在為新生提供幫助的同時(shí)宣傳大學(xué)生參軍相關(guān)資訊;與學(xué)生軍訓(xùn)結(jié)合，在軍訓(xùn)期間向新生進(jìn)行國(guó)防教育，適時(shí)召開(kāi)主題班會(huì)宣傳征兵政策;與愛(ài)國(guó)主義教育、國(guó)防教育相結(jié)合，結(jié)合五四青年節(jié)、建軍節(jié)、國(guó)慶閱兵典禮等國(guó)家重大紀(jì)念活動(dòng)組織多樣的線上線下活動(dòng)激發(fā)學(xué)生的愛(ài)國(guó)之情報(bào)國(guó)之志。

3.加大國(guó)防教育投入，不斷提高國(guó)防教育實(shí)效

從目前高校的國(guó)防教育來(lái)看，大學(xué)生的軍事訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)能夠基本保證，但是在理論教學(xué)方面仍有很大的改進(jìn)空間，例如缺乏專職教師、教學(xué)設(shè)備落后、實(shí)踐經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題，因此各級(jí)政府和各高校應(yīng)該加大對(duì)國(guó)防教育的投入保障國(guó)防教育的第一課堂和第二課堂。在第一課堂不斷提高教學(xué)手段、完善教學(xué)資源、優(yōu)化教學(xué)模式，提高大學(xué)生對(duì)國(guó)防教育的興趣。除此之外高校還應(yīng)著力打造國(guó)防教育的第二課堂，將愛(ài)國(guó)主義教育和國(guó)防教育與學(xué)生第二課堂活動(dòng)相結(jié)合，在豐富多彩的第二課堂活動(dòng)中增加“攜筆從戎、參軍報(bào)國(guó)”元素，潛移默化的提高學(xué)生的國(guó)防意識(shí)。

4.創(chuàng)新征兵宣傳途徑，提高征兵宣傳動(dòng)員工作實(shí)效性

緊跟年輕人的關(guān)注點(diǎn)拓寬征兵宣傳工作媒介，線上宣傳同線下宣傳相結(jié)合提升征兵宣傳動(dòng)員工作的針對(duì)性和實(shí)效性。將廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和重點(diǎn)動(dòng)員相結(jié)合，利用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘鎖定征兵工作的重點(diǎn)動(dòng)員對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)動(dòng)員，引導(dǎo)有參軍意愿的同學(xué)進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，做到“知己知彼”，讓有志參軍的同學(xué)能夠在參軍入伍中更好地成長(zhǎng)成才。與此同時(shí)應(yīng)注重重點(diǎn)目標(biāo)對(duì)象的家訪工作，使征兵宣傳工作面走出校園、走進(jìn)社區(qū)，多維度開(kāi)展征兵工作。建立暢通的咨詢通道，及時(shí)解答學(xué)生的困惑，引導(dǎo)學(xué)生端正入伍動(dòng)機(jī)參軍報(bào)國(guó)，最大程度地為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵源。

三、結(jié)語(yǔ)

征兵工作是全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略、建設(shè)世界一流軍隊(duì)的基礎(chǔ)工程。高校作為征兵工作的第一線，應(yīng)牢記為黨和國(guó)家培養(yǎng)人這一根本使命，通過(guò)提高思想認(rèn)知、組建工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)工作力度、創(chuàng)新工作方式方法等方面重視征兵工作，為部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵源，滿足我國(guó)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)軍”建設(shè)的人才需求，助力“強(qiáng)國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]舒欣， 徐永鵬. 新時(shí)期高校征兵工作對(duì)策研究[J]. 新西部（下旬刊）， 2018， 000（009）：128-129.

[2]王林.新形勢(shì)下高校征兵工作的思考[J].北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，16（01）：83-86.

作者簡(jiǎn)介：

張慧慧（1991.08--），女，漢族，山東菏澤人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，助教，工學(xué)碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育與就業(yè)指導(dǎo);

余帆（1987.09--），女，漢族，安徽蚌埠人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院，助教，碩士，研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)展規(guī)劃研究課題（2019YB054）。