法律視角下高校輔導員思政教育風險防范

李保民 張偉

摘 要：思政教育和價值引領是高校輔導員的法定義務，但目前一些學校的輔導員普遍存在輕視思政教育的現象。從輔導員主體看，思政教育弱化，存在較大的責任風險，主要是輔導員思政教育意識不強、思政教育能力不足、思政教育不作為。本文提出了應從輔導員的責任意識、知識儲備、話語權等方面加強高校輔導員思政教育的風險防范。

關鍵詞：風險 法定義務 責任意識 話語權

一、思想政治教育是高校輔導員的法定義務

輔導員隊伍順應環境的變化，工作范圍逐漸擴展，日常事務性工作逐漸增多，高校也開始對輔導員進行各種量化考核和評比，輔導員疲于應對各項檢查，輔導員的思想政治教育功能隨之弱化。部分基層黨組織在制定輔導員考核指標時，把學生的獲獎情況、班級宿舍建設情況、就業率等作為加分項，這在無意中弱化了思想政治教育情況，甚至不作為考核項目。作為輔導員核心任務的思想政治教育，難以落實。個別輔導員甚至認為思想政治教育是可有可無的，只要自己管理的學生各項活動成績突出，做不做思政教育無足輕重。

高校輔導員思想政治教育工作的弱化，一方面與輔導員日常事務性工作量大有關，另一方面與輔導員對思政教育工作的認識密不可分。輔導員明知思政教育工作是自己的職責，但做與不做，并不會像學生安全、活動成績那樣能有立竿見影的效果。長期下來輔導員就無意識地淡忘了這項職能。輔導員工作職責的第一項就是思想政治教育和價值引領。不履行該職責，屬于不履行法定職責的行為。明確思想政治教育是輔導員的法定義務，有利于輔導員重視思政教育工作，積極開展思政教育工作，把這項工作落到實處。

二、高校輔導員思政教育風險點界定

現實中，不斷地發生學生管理事件，讓廣大輔導員對自身職業行為風險有了深刻的認識。如針對學生安全問題，輔導員為了規避風險，想盡了各種辦法，積累了豐富的經驗，證據意識、程序意識根植于每位輔導員的頭腦中，但對思政教育的潛在風險認識遠遠不足。王世杰教授按照不同的分類標準，從思想政治教育、學生事務管理、日常服務三個維度全面梳理了高校輔導員日常工作中常見的風險類型。從輔導員主體的角度看，思政教育的風險主要存在于以下幾方面。

1.思政教育意識不強

一是輔導員隊伍自身政治信仰不堅定，對馬克思主義持保留態度。大多數輔導員對國家未來發展和實現中華民族的偉大復興充滿信心，政治立場堅定。但我國正處于社會矛盾集中爆發期，在歷史虛無主義、利己主義等影響下，導致部分輔導員自身價值觀扭曲、信仰動搖。在學生發生類似信仰問題時，輔導員心存認同感，不愿去糾正學生的不良價值觀。

二是以事務性工作忙為借口忽視學生的思想政治教育。當前高校輔導員負責管理的班級及學生數量較多，日常事務性工作繁重。尤其是在高職院校，學生自我管理能力有限。宿舍班級、活動競賽等諸多事務依賴于輔導員，輔導員還要應對學校各部門對上述工作的檢查評比，無意識地忽視了學生思想政治教育工作。

2.思政教育能力不足

不同專業的輔導員對馬克思主義理論的理解掌握差距較大，文科專業背景的輔導員思政教育理論基礎較好，但理工科專業背景的輔導員就相對較弱，導致了不同輔導員之間功底的懸殊。輔導員馬克思主義理論素養和傳播能力直接影響宣講的效果。輔導員理論功底不深厚，就難以把相關理論與社會生活實際結合起來，對學生關心的熱點、焦點就不能很好地引導。面對復雜的國內外形勢和各種突發事件，輔導員要具有較強的引導調控能力，輔導員如果對黨史國情的理解不夠深刻，就無法準確地做出價值判斷，也就難以以鮮明的立場觀點教育和引導學生。思想政治教育的對象是人，輔導員要精于表達、善于協調，善于運用網絡語言引導學生輿論。

3.思政教育不作為

輔導員思想政治教育的義務來源于法律的明文規定，沒有正確履行該義務即屬違法。實踐中，學生跟隨一些網絡大V在網絡上發布影響政府公信力的語言污蔑英雄;在突發政治事件中，參與違法行動等，輔導員知曉后無動于衷，不去及時地制止或引導，就屬于典型的不作為行為。輔導員由于政治敏感性不強，缺乏法律常識，不履行職責而不自知，是非常危險的行為。

三、高校輔導員思政教育風險防范措施

1.提高責任意識

當前輔導員存在突出的問題是，思政工作缺乏主動性，沒有上級安排就不做思政工作;缺乏靈活性，政治學習停留在讀文件階段，不能走進學生生活;缺乏預見性，對重大政治事件缺少政治敏感性，不能有效引導學生。歸根結底都是責任意識不強造成的，責任意識可以從兩個方面來理解：一是輔導員有思想政治教育和價值引領的責任，這是我們設立輔導員職業的初衷，輔導員不能忘記初心，時刻牢記使命，增強思政工作的主動性;二是不履行法定的思政工作義務，要承擔相應的法律責任。如學生未經批準上街游行，輔導員不加以制止，就是不作為，要根據造成的后果嚴重程度，承擔相應的行政責任，嚴重的還要承擔刑事責任。

2.增加知識積累

輔導員需要具備寬廣的知識儲備，幾乎是所有學生管理工作者的共識。但在知識積累需要的內容和方法途徑上仍需進一步探討。

首先，他們完善知識體系，提升自身的職業素養。輔導員要具備輔導員職業能力標準要求的職業知識，這是一個體系完備，又與時俱進的系統。不同于日常事務性工作可以依靠經驗的積累，思政工作首先需要一定的理論功底，其知識儲備寬度、深度和難度都是最高的。只有不斷地學習黨的最新文件精神，才能有效識別各種紛亂的思潮，不斷提升抵御大學生思想風險的能力。其次，學會熟練運用思政工作的工具。全媒體的不斷發展，傳播方式發生了深刻變化，新聞客戶端和社交媒體成為大學生的第一信息源。QQ 和微信已取代傳統面對面交流的方式成為高校師生的主要溝通工具，思政教育從線下轉移到線上線下融合進行。在線上線下融合發展的今天，輔導員反而要向學生學習討教，把控網絡主陣地的能力不足。輔導員要緊跟時代節拍，玩轉抖音、感受VR，著眼于全媒型目標定位，全面掌握新技術的應用。最后，形成完善系統的輔導員培訓體系。輔導員職業業已形成，但輔導員作為學科專業還未出現。培訓是輔導員專業知識獲取的重要途徑。目前針對輔導員的培訓還存在若干問題：國家、省級培訓水平高、名額少、時間短;校級培訓參與面廣、師資匱乏、專業性不足;沒有系統的培訓教材。建議教育行政部門組織專家編寫系列培訓教材，所有新入職的輔導員參加不少于一學期的脫產培訓。

3.把握話語權

話語權包含了權利和義務的雙重內涵，思想政治教育話語權必須牢牢把握，特別是在當前網絡成為思想政治教育主渠道的形勢下，輔導員如果放任網絡中各種價值觀念不予置評，將會引發嚴重的后果，就會陷入思想政治教育瀆職的境地。高校輔導員一定要認識到思想政治教育話語權的把握是一項不可放棄的職權，它來源于法律的授權。

話語權的運用方式是輔導員面臨的一大難題，掌握思政教育話語權的實踐運用是一項藝術。也是輔導員做好思政工作，防范風險的有效途徑。尤其是在網絡關系中，話語權行使需要大學生對輔導員發聲的理解與認同。當前網絡語言的模糊性使輔導員無所適從，如大學生經常使用的網絡語言和各種表情包。輔導員要成為真正有話語權，引導學生網絡的輿論走向。輔導員自身必須對網絡語言把握準確，才能將新時代政治理論等融入話語中，融入網絡中，將教育內容“轉碼”成大學生愛聽的網絡語言形式，引領思想潮流。

參考文獻：

[1]王世杰.風險管理視域下的高校輔導員職業能力提升路徑[J].高校輔導員，2016（5）.

[2]張吉玉. 新時代提升高校輔導員影響力的路徑探索[J].寧波教育學院學報，2018（5）.

（作者單位：濟寧職業技術學院）